Eralasteaia ja eralastehoiu tegevusluba Eestis

Mis tegevus see on

Alushariduse seadus (AHS) sätestab munitsipaal- ja eralasteaia ning munitsipaal- ja eralastehoiu tegevuse, rahastamise ja järelevalve alused; eesmärk on toetada kuni seitsmeaastaste laste arengut¹. Seadus jõustus 1. septembril 2025 ja koolieelse lasteasutuse seadus tunnistati kehtetuks².

Lastehoid on alushariduse riikliku õppekava alusel tegutsev õppeasutus, kus hoitakse kuni seitsmeaastaseid lapsi ja toetatakse nende üldoskuste arengut³. Lasteaed toetab kolme- kuni seitsmeaastaste laste üldoskuste arengut ja loob eeldused põhihariduse omandamiseks⁴. Lasteaias võib olla ka lastehoiurühm⁵.

Ühe asutusena tegutsevale eralasteaiale ja -üldhariduskoolile kohaldub AHS niivõrd, kuivõrd erakooliseadus ei sätesta teisiti⁶.

Seadus ja asutus

• Alushariduse seadus, sõnastus jõus alates 01.11.2026⁷. Eralasteaia tegevuse korraldamise ja alushariduse pakkumise ning eralastehoiu korraldamise õigus antakse tegevusloaga⁸.
• Taotluse lahendab Haridus- ja Teadusministeerium; tegevusluba annab õiguse tegutseda kindlas tegevuskohas⁹.
• Otsus tehakse teatavaks taotluses märgitud e-posti aadressil ja asutuse andmed kantakse Eesti hariduse infosüsteemi (EHIS)¹⁰.
• Riiklikku järelevalvet teeb Haridus- ja Teadusministeerium, terviseohutuse nõuete täitmise üle Terviseamet¹¹.

Kes võib olla pidaja

Eralasteaia pidaja on eraõiguslik juriidiline isik¹². Eralastehoiu pidaja on eraõiguslik juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja ning eralastehoid võib tegutseda ka elamus ja elamumaal¹³.

Munitsipaallasteaia asutamisest teavitab kohalik omavalitsus ministeeriumi hiljemalt viis kuud ja munitsipaallastehoiu asutamisest hiljemalt kaks kuud enne tegevuse algust¹⁴.

Nõuded pidajale

Kas kohaldub miinimumkapital, täpsustatakse kliendi olukorra järgi. Pidaja tagab asutuse kestlikkuse, sealhulgas piisava rahastuse, ning eralasteaial on oma eelarve, mille kinnitab pidaja¹⁵.

• Eralasteaia tegevusloa tingimused: kestlikkus, piisavalt kvalifikatsiooninõuetele vastavaid töötajaid, nõuetekohane põhikiri ja õppekava, AHS § 4 nõuetele vastavad ruumid, hooned, maa-ala ja sisustus ning kõigi seaduse nõuete täitmine¹⁶. Kui lasteaias on hoiurühm, sisaldab õppekava ka lastehoiu õppekava¹⁷.
• Eralastehoiu tingimused: AHS §-s 34 nõutav arv kvalifitseeritud töötajaid, § 36 kohane lastehoiu õppekava ja ruumid, kus saab hoida kavandatud arvu lapsi¹⁸.
• Põhikirjas on vähemalt asukoht ja tegevuskohad, nimetus, struktuur ja õppekeel¹⁹. Kui eralasteaias ei toimu õpe eesti keeles, tagatakse eesti keele õpe; lastehoius toimub tegevus eesti keeles²⁰.
• Lasteaeda juhib direktor ja pidaja loob kollegiaalse juhtorgani, millele kohaldatakse hoolekogu sätteid²¹.
• Direktoril on magistrikraad või vastav kvalifikatsioon, pedagoogilised ja juhtimiskompetentsid ning eesti keele oskus; lasteaiaõpetajal kõrgharidus ja õpetaja kutse või kõrgharidus ja pedagoogilised kompetentsid; abiõpetajal vähemalt keskharidus ja lapsehoidja kutse või keskharidus ja pedagoogilised kompetentsid²². Lapsehoidjal on vähemalt keskharidus, 4. taseme lapsehoidja kutse ja eesti keele oskus²³.
• Lasteaiarühmas on kuni 20 last; pidaja võib erandjuhul direktori ettepanekul suurendada piirarvu kuni nelja lapse võrra. Lastehoiurühmas on kuni 15 last (kui rühmas töötab vähemalt üks täistööajaga õpetaja, kuni kolmeaastaste rühmas kuni 16 ja kolme- kuni seitsmeaastaste rühmas kuni 20 last) ning üks lapsehoidja iga viie kuni kolmeaastase ja iga kümne üle kolmeaastase lapse kohta²⁵.
• Lasteaed koostab õppekava riikliku õppekava alusel²⁶; lastehoiu õppekavas on eesmärgid, eeldatavad üldoskused, arengu hindamine ja toetamine, koostöö vanematega ning uuendamise kord²⁷. Keskkonna nõuded kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega²⁸.
• Kas kohalduvad rahapesu tõkestamise, IT- või väljasttellimise nõuded, täpsustatakse kliendi olukorra järgi.

Taotluse dokumendid

• Eralasteaed: asutamise otsus, arengukava, pidaja kinnitus töötajate ja kõigi nõuete täitmise kohta, põhikiri, õppekava, pädevate asutuste hinnang ja andmed riigilõivu tasumise kohta³⁰.
• Eralastehoid: lisaks taotlusele ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse andmetele AHS § 43 lõike 3 punktides 1–3 nimetatu, eluruumis tegutsemisel iga eluruumi kasutava täisealise tervisetõend nakkushaiguste suhtes, lastehoiu õppekava ja andmed riigilõivu tasumise kohta³¹.
• Ministeerium võib nõuda täiendavaid dokumente, andmeid või teavet³².

Riigilõiv ja tähtajad

Riigilõivuseaduse § 53¹ järgi on eralasteaia tegevusloa taotluse riigilõiv 500 eurot ja eralastehoiu taotluse riigilõiv 100 eurot³³.

Taotlus esitatakse hiljemalt viis kuud enne õppe- ja kasvatustegevuse algust⁹. Ministeerium otsustab loa andmise või muutmise kahe kuu jooksul taotluse esitamisest³⁴. Kui nõuete täitmist ei ole tõendatud, keeldub ministeerium loa andmisest³⁵ või annab loa ainult tegevuskohtadele, kus nõuete täitmine on tõendatud³². See on seaduse tähtaeg, mitte lubadus kuupäeva kohta.

Pärast tegevusloa saamist

Tegevuskoha muutmiseks esitatakse tegevusloa muutmise taotlus hiljemalt kaks kuud enne muudatust²⁴. Tegevusluba võib kehtetuks tunnistada muu hulgas siis, kui tegevust ei ole alustatud ühe aasta jooksul pärast loa saamist³⁶.

Enne 1. septembrit 2025 erakooliseaduse alusel antud eralasteaia tegevusload loetakse AHS-i alusel antud lubadeks³⁷. Lapsehoiuteenuse loa omaja, kes jätkab AHS-i alusel, pidi viima tegevuse vastavusse ja teavitama EHIS-e kaudu hiljemalt 31. augustiks 2026³⁸. Magistrikraadi nõuet ei kohaldata kuni 31. augustini 2028 direktorile, kes töötas direktorina enne seaduse jõustumist³⁹.

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ toob seaduse ametlikust tekstist välja tegevusele kehtivad nõuded, koostab taotluse dokumendid ja juhib menetlust koos kirjalike vastustega ameti küsimustele. Riigilõivud tasub klient.

Me ei anna õigus-, maksu- ega auditinõu, ei paku töötajaid, ruume ega pädevate asutuste hinnanguid ning ei luba tegevusluba, kuupäeva ega ministeeriumi otsust.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Private kindergarten and childcare licence in Estonia

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad