Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemisluba Eestis

Mis tegevus see on

Fluoritud kasvuhoonegaasid on määruse (EL) 2024/573 I–III lisas nimetatud ained eraldi või segus¹. Käitlemine on kõik toimingud nende gaasidega, mida see määrus ja selle rakendusmäärused reguleerivad². Tegevusega tegelevad külma- ja kliimatehnika ettevõtjad, soojuspumpade paigaldajad, külmhoonete ja kaupluste külmaseadmete hooldajad, külmikveokite töökojad ja tuletõrjeseadmete ettevõtjad.

Käitlemisluba on vaja järgmiste seadmete käitlemisel³: paiksed külmutusseadmed; paiksed kliimaseadmed ja soojuspumbad; paiksed orgaanilise Rankine'i ringprotsessi seadmed; külmikveokite ja -haagiste külmutusseadmed; külmikkergsõidukite, konteinerite ja rongivagunite külmutusseadmed, mida kohaldatakse alates 10. oktoobrist 2026⁴; ning paiksed tuletõrjeseadmed.

Hõlmatud on paigaldamine, parandamine, hooldus ja teenindus ning kasutuselt kõrvaldamine, kui seadmed sisaldavad I lisa või II lisa 1. jao gaase või ammoniaaki (NH3), süsinikdioksiidi (CO2) või süsivesinikke (HC), ning lekkekontroll ja aine kokkukogumine⁵; tuletõrjeseadmetel kolm nimetatud alternatiivainet⁶. Keskkonnaameti teatel ei lisandu töö HC, CO2 või NH3-ga loale automaatselt, vaid tuleb esitada lisaandmed töövahendite ja meetodite kohta⁷.

Luba ei hõlma tootmist seadme tootja territooriumil⁸ ega sõidukite kliimaseadmeid, mille puhul nõutakse isiku koolitustunnistust⁹. Elektrijaotlatel ja lahustite kokkukogumisel on oma isikusertifikaadi reeglid¹⁰, kuid need ei kuulu loa seadmete hulka³.

Õigusaktid ja asutus

• Atmosfääriõhu kaitse seadus (AÕKS), §-d 189–206, redaktsioon jõus alates 1. oktoobrist 2026¹¹.
• Määrus (EL) 2024/573 fluoritud kasvuhoonegaaside kohta, mis tunnistas kehtetuks määruse (EL) nr 517/2014¹²; selle artikkel 10 nõuab juriidiliste isikute sertifitseerimist loetletud seadmete paigaldamiseks, hoolduseks, parandamiseks ja kasutuselt kõrvaldamiseks¹³.
• Komisjoni rakendusmäärused (EL) 2024/2215 (külmutus- ja kliimaseadmed, soojuspumbad, ORC ja külmikveokid) ning (EL) 2025/625 (paiksed tuletõrjeseadmed)¹⁴.
• Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus: tegevusluba on mis tahes nimetusega haldusakt, milleta ei tohi tegevust alustada¹⁵; taotlus tugineb selle § 19 lõikele 2¹⁶.
• Käitlemisloa annab Keskkonnaamet¹⁷, kes teeb järelevalvet käitlemisnõuete üle; impordi, ekspordi ja märgistuse üle teeb järelevalvet Maksu- ja Tolliamet¹⁸. Taotlus esitatakse elektrooniliselt majandustegevuse registri kaudu¹⁹ ja loaomajate nimekiri on registri veebilehel avalik²⁰.
• FOKA register on riigi andmekogu F-gaase sisaldavate seadmete kohta²¹; töötaja registreerib seal iga käitlemistoimingu viie tööpäeva jooksul²².

Kes peab luba taotlema

Käitlemisluba on kohustuslik füüsilisest isikust ettevõtjatele ja juriidilistele isikutele, kes käitlevad loetletud seadmeid³. ELi reeglite järgi kehtib ettevõtja sertifikaat juriidilistele isikutele, kes teevad neid töid kolmandatele isikutele²³. Töid võib anda ainult vajalike sertifikaatidega ettevõtjale²⁴ ja müüjad võivad gaase paigaldamiseks, hoolduseks ja parandamiseks müüa ainult sertifitseeritud töötajatega ettevõtjatele²⁵.

• Tootmine seadme tootja territooriumil ei ole hõlmatud⁸.
• Sertifitseerimiskoolitusele registreerunud isik võib töötada sertifikaadiomaja järelevalve all kokku kuni 24 kuud; see puudutab isiku sertifikaati²⁶.
• Teises ELi liikmesriigis samade rakendusmääruste järgi antud sertifikaat tõendab õigust tegutseda Eestis; Keskkonnaamet võib nõuda vandetõlget²⁷.

Nõuded taotlejale

• Käitlemisluba antakse juriidilisele isikule, kes vastab rakendusmääruse 2024/2215 artikli 6 lõikele 1 ja rakendusmääruse 2025/625 artikli 5 lõikele 1²⁸.
• Sertifitseeritud töötajad piisavas arvus, et katta eeldatav töömaht, ning tõend vajalike töövahendite ja protseduuride olemasolu kohta²⁹.
• Igal töötajal peab olema rakendusmääruse kohane sertifikaat või kutse- või osakutsetunnistus³⁰; ta peab tundma kutsealaga seotud Eesti õigusakte³¹ ja läbima täiendkoolituse või taastõendamise kutse andmise korras määratud intervalliga³².
• Loasätted ei sea osakapitali, juhatuse sobivuse ega rahapesu tõkestamise tingimusi²⁸; seadmete registreerimise, märgistuse ja aruandluse kohustused kehtivad eraldi²¹.

Taotluse andmed

Taotlusele lisatakse majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 19 lõike 2 andmed¹⁶: nimi ja registrikood, kontaktandmed, tegevusala nimetus ja klassifikaatori kood ning allkirjastaja nimi, kontaktandmed ja esindusõiguse alus³³. AÕKS § 199 lõike 1 järgi lisaks³⁴:

• käitlemistoimingud, milleks luba taotletakse;
• kaasatud sertifitseeritud töötajate üldandmed ning sertifikaadi või kutsetunnistuse andmed, ka teises liikmesriigis antud;
• töömahu andmed, mis näitavad, et töötajaid on kirjeldatud töömahu jaoks piisavalt;
• taotleja käsutuses olevate töövahendite loetelu;
• töömeetodite kirjeldused;
• taotluse esitamise kuupäev.
• Mitut liiki toimingud ühes valdkonnas märgitakse ühes taotluses³⁵. Loale võib otsusega lisada kõrvaltingimused, mida loaomaja peab järgima³⁶.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

Riigilõivuseaduse § 136 järgi on käitlemisloa taotluse läbivaatamise riigilõiv 270 eurot ja muutmise taotluse riigilõiv 48 eurot³⁷.

Keskkonnaamet teeb otsuse kahe kuu jooksul nõuetekohase taotluse, kõigi dokumentide ja nõutud lisaandmete esitamisest³⁸. Tähtaja möödumisel ei loeta luba vaikimisi antuks³⁹. Amet võib nõuda lisaandmeid mõistliku tähtajaga⁴⁰. Kaks kuud on seaduse tähtaeg, mitte lubadus. Tegevust võib alustada alles loa andmisest⁴¹.

Pärast loa saamist

Loaomaja järgib kõrvaltingimusi³⁶ ja tema töötajad registreerivad käitlemistoimingud FOKA registris viie tööpäeva jooksul²².

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ selgitab seaduse ametliku teksti järgi tegevusele esitatavad nõuded, koostab taotluse ja vajalikud dokumendid, esitab taotluse majandustegevuse registri kaudu ja vastab kirjalikult asutuse küsimustele. Riigilõivu tasub ettevõtja eraldi. Klient kirjeldab tegevust ja annab seaduses nõutu, sealhulgas töötajate sertifikaadid.

Teenus ei sisalda õigus-, maksu- ega auditinõu ega seaduse töötajate või ruumide nõuete täitmist. Loa üle otsustab Keskkonnaamet; luba ei saa lubada.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Handling fluorinated greenhouse gases in Estonia: the handling permit

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad