Jäätmeluba ja jäätmekäitleja registreerimine Eestis

Mis on jäätmekäitlus

Jäätmeseaduse (JäätS) järgi on jäätmekäitlus jäätmete kogumine, vedamine, taaskasutamine, sealhulgas sortimine, ja kõrvaldamine, sealhulgas vahendamine või edasimüümine¹.

Ohtlikud jäätmed on jäätmed, mis komisjoni määruse (EL) nr 1357/2014 lisas nimetatud vähemalt ühe ohtliku omaduse tõttu võivad olla ohtlikud tervisele, varale või keskkonnale².

Jäätmeluba ei nõuta füüsiliselt isikult, kes käitleb oma kodumajapidamise jäätmeid, ega Päästeametilt pääste- ja demineerimistööde jäätmete kogumisel ja vedamisel⁴. Jäätmete riikidevahelisel veol määruse (EÜ) nr 1013/2006 alusel on pädev asutus Keskkonnaamet⁵.

Seadus ja asutus

• Jäätmeseaduse 6. peatükk: jäätmeluba ja jäätmekäitleja registreerimine. Keskkonnakaitseluba on seaduse tähenduses jäätmeluba, kompleksluba ja jäätmekäitleja registreering⁶.
• Keskkonnaseadustiku üldosa seadus (KeÜS): jäätmeluba on jäätmete käitlemise keskkonnaluba ja KeÜS sätestab taotluse, keeldumise, sisu ja tähtaegade üldreeglid⁷. Keskkonnaluba ei anta tegevusele, milleks on vaja keskkonnakompleksluba⁸.
• Jäätmeloa annab ja registreerimise teeb Keskkonnaamet⁹. Taotlused esitatakse keskkonnaotsuste infosüsteemis, kus load avalikustatakse ja registreering kantakse koos registreerimistõendiga¹⁰.
• Ohtlike jäätmete käitluslitsents kaotati: seda reguleerinud 7. peatükk tunnistati kehtetuks 1. jaanuarist 2020 ja selle riigilõiv 1. juulist 2020³.

Kes vajab luba ja kes registreeringut

• Jäätmeluba on vaja jäätmete kõrvaldamiseks ja taaskasutamiseks, ohtlike jäätmete ning metallijäätmete taaskasutamiseks või kõrvaldamiseks majandustegevuses, jäätmehoidla või prügila käitamiseks ning prügila ja jäätmehoidla järelhoolduseks¹¹. Luba taotletakse iga käitluskoha või käitise kohta eraldi¹² ja jäätmeid võib käidelda ainult loas või registreeringus määratud kohas¹³.
• Registreerimine Keskkonnaametis on vaja isikul, kes kogub või veab jäätmeid oma majandus- või kutsetegevuses, korraldab vahendajana jäätmete taaskasutamist või kõrvaldamist, tegutseb jäätmete edasimüüjana¹⁴ või on ministri määrusega jäätmeloa kohustusest vabastatud¹⁵. Keskkonnaohu tõttu võib amet nõuda registreeringu asemel jäätmeluba¹⁶.
• Jäätmeluba ei nõuta muu hulgas kompleksloa omajalt selle tegevuse jaoks ning riigi- ja õppeasutustelt, kes kasutavad jäätmeid õppustel Keskkonnaametiga kokkulepitud tingimustel⁴. Registreeringut ei ole vaja muu hulgas jäätme- või kompleksloa omajal, vedajal, kes ainult toimetab saadetise kohale (v.a üle riigipiiri), müüjal, kes võtab seaduse alusel tagasi probleemtoodete või ravimite jäätmeid, ja juriidilisel isikul, kes käitleb tekkekohal kuni ühe tonni oma biojäätmeid aastas¹⁷.

Nõuded taotlejale

• Ohtlike jäätmete tagatis: ohtlike jäätmete taaskasutaja või kõrvaldaja peab omama EMP panga, finantsasutuse või kindlustusandja garantiid või finantstagatist reostuse likvideerimiseks; selle suurus on 255 eurot tonni kohta korrutatuna aastase kogusega ja jagatuna 52-ga, kuid mitte alla 6400 euro ega üle 320 000 euro aastas; veol vähemalt 6400 eurot¹⁸.
• Ladustamise tagatis: kui luba või registreering hõlmab ladustamist, on vaja garantiid või deposiiti vähemalt 115 protsenti ladustatud jäätmete käitlemise eeldatavatest kuludest, kui seaduse erand ei kohaldu; tagatiseta on ladustamine keelatud¹⁹.
• Vastutav isik: ohtlike jäätmete käitlemisel ning prügila või jäätmehoidla käitamisel nimetatakse tehnilise ja keskkonnaalase töö eest vastutav füüsiline isik ja esitatakse tema ülesandeid, vastutust ja pädevust tõendavad dokumendid²⁰.
• Maine: loast keeldutakse, kui taotlejat on karistatud keskkonnavastase kuriteo eest või väärteo eest kaks või enam korda ja andmed ei ole kustutatud²¹. Ohtlike jäätmete puhul on keeldumise alus taotleja või vastutava isiku korduv karistamine keskkonnasüüteo eest²². Metallijäätmete puhul keeldutakse, kui füüsilisest isikust ettevõtja või äriühingu juhatuse või nõukogu liige on toime pannud keskkonnavastase, varavastase või majandusalase kuriteo ja tema karistusandmed ei ole kustutatud²³.
• Ohtlike jäätmete käitleja kirjeldab ka juhtimissüsteemi, hädaolukorra riskid ja meetmed ning kinnitab digiallkirjaga saatekirjade väljastamise võimet¹⁸.
• Loast keeldutakse, kui tegevus on olulises vastuolus keskkonna tegevuskava või kohaliku jäätmekavaga²⁴. Metallijäätmete kokkuostul ja vahendamisel on sularahas arveldamine keelatud²⁵.

Taotluse dokumendid

• Jäätmeluba: KeÜS-i üldandmed, asukoha plaan ja valdust tõendavad dokumendid²⁶; jäätmeseaduse järgi jäätmete liigid ja aastased kogused, protsessist tekkivad jäätmed, käitlustoimingud, tehnoloogia ja võimsus, maksimaalne ladustatav kogus koos kaardiga, keskkonna- ja tervisemeetmed koos järelhoolduskavaga ning võrdlus parima võimaliku tehnikaga²⁷. Ohtlike jäätmete puhul lisanduvad juhtimissüsteemi kirjeldus, tagatis ja hädaolukorra selgitused¹⁸.
• Registreering: taotleja andmed, tegevuse koht ja liik, jäätmeliigid ja aastased kogused (v.a ainult veol), tehnoloogia, toimingu kood, koha kasutusõigus, võimsus ja ladustamine, soovitud kehtivus, kogumise või veo maakonnad ning ohtlike jäätmete puhul pädevuse ja tagatise dokumendid²⁸.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

Jäätmekäitluse keskkonnaloa taotluse riigilõiv on 1990 eurot, ohtlike jäätmete käitlemisel 2980 eurot; mikroettevõtja maksab 50 protsenti ja suurettevõtja 125 protsenti, mitme tegevuse korral tasutakse 80 protsenti määrade summast ning muutmine maksab 50 protsenti, kuid uue tegevuse lisamine täismäära²⁹. Riigilõiv tasutakse enne taotluse esitamist³⁰. Riikidevahelise veo loa riigilõiv on 520 eurot³¹. Kas jäätmekäitleja registreeringule kohaldub riigilõiv, täpsustatakse kliendi olukorra järgi.

Keskkonnaloa andmine otsustatakse 90 päeva jooksul nõuetekohase taotluse saamisest või ilma avatud menetluseta 30 päeva jooksul; puuduste kõrvaldamise aega ei arvestata ja amet võib tähtaega pikendada³³. Registreeringu taotluse kontrollib amet kümne tööpäeva jooksul ja otsustab 30 päeva jooksul nõuetekohase taotluse saamisest; tähtaja möödumisel ei loeta tegevust vaikimisi registreerituks³⁴. Need on seaduse tähtajad, mitte lubadus.

Pärast loa või registreeringu saamist

Luba ja registreering antakse tähtajatult, välja arvatud seaduses nimetatud juhtudel, näiteks tähtajalise registreeringu taotlemisel³⁵. Ohtlike jäätmete tagatis peab kehtima kogu käitlemise aja¹⁸.

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ koostab seaduse ametliku teksti järgi jäätmeloa või registreeringu taotluse dokumendid ja juhib menetlust Keskkonnaametiga, sealhulgas vastab kirjalikult ameti küsimustele.

Me ei anna õigus- ega maksunõu ega tee auditit. Loa või registreeringu üle otsustab Keskkonnaamet; tulemust ega kuupäeva me ei luba.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Waste handling in Estonia: waste permit and waste handler registration

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad