Kiirgustegevusluba ja kiirgustegevuse registreering Eestis

Mis on kiirgustegevus

Kiirgustegevus on mis tahes tegevus, mis suurendab või võib suurendada inimese kiiritust tehislikest või looduslikest kiirgusallikatest¹. Kiirgusseadus nimetab muu hulgas radioaktiivsete ainete tootmist, töötlemist, kasutamist, hoidmist, ladustamist ja vedu, suurema kui 5-kilovoldise potentsiaalide vahe juures töötava ioniseerivat kiirgust emiteeriva elektriseadme kasutamist ja tuumakäitise käitamist². Elektrikiirgusseade tekitab ioniseerivat kiirgust, nagu röntgenikiirgus, neutronid, elektronid või muud laenguga osakesed³.

Luba on vaja muu hulgas elektrikiirgusseadmete kasutamiseks ja hoidmiseks ning kiirgusallika paigaldamiseks, remontimiseks ja hooldamiseks⁴. Luba ei ole vaja muu hulgas kuni 30-kilovoldise potentsiaalide vahe juures töötava elektrikiirgusseadme puhul, kui doosikiirus seadme pinnast 0,1 meetri kaugusel ei ületa töötamise ajal ühte mikrosiivertit tunnis⁵.

Seadus ja asutus

Kehtib kiirgusseadus (KiS), redaktsioon jõus alates 1. oktoobrist 2026. Kiirgustegevusloa ja kiirgustegevuse registreeringu annab Keskkonnaamet⁶. Menetlusele kohaldatakse keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) 5. peatükki kiirgusseaduse erisustega⁷. Luba ja otsus vormistatakse keskkonnaotsuste infosüsteemis digitaalselt allkirjastatuna⁸. Riigilõiv tasutakse riigilõivuseaduse järgi⁹.

Kes vajab luba või registreeringut

Kiirgustegevuse alustamine või tegutsemine ilma nõutava kiirgustegevusloa või registreeringuta on keelatud¹⁰. Seadus jagab kiirgustegevused nelja ohuastmesse: väga väikese, väikese, mõõduka ja suure ohuga¹¹. Ohuastme määrab Keskkonnaamet loa või registreeringu menetluses ministri määruse reeglite järgi¹².

• Kiirgustegevusluba on vaja väikese, mõõduka ja suure ohuga kiirgustegevuseks, sealhulgas radioaktiivsete ainete ja neid sisaldavate toodete tootmiseks, kasutamiseks, ladustamiseks ja veoks, elektrikiirgusseadmete kasutamiseks ja hoidmiseks, radioaktiivsete jäätmete käitlemiseks ja veoks, tehnoloogiliselt tugevdatud loodusliku kiirgusega tegevuseks ning kiirgusallikate paigaldamiseks, remontimiseks ja hooldamiseks¹³.
• Kiirgustegevuse registreering on vaja väga väikese ohuga kiirgustegevuseks; nende loetelu kehtestab minister määrusega¹⁴.
• Alati on suure ohuga kõrgaktiivse kiirgusallikaga seotud tegevus, tuumakäitise käitamine, tuumkütusetsükli mis tahes rajatise ekspluateerimine, sulgemine ja dekomissioneerimine ning radioaktiivsete jäätmete vahe- ja lõppladustamine¹⁵.
• Kiirgustegevuse tegija on juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja¹⁶.

Nõuded taotlejale

Kas kohaldub osakapitali miinimum või rahapesu tõkestamise nõuded, täpsustatakse kliendi olukorra järgi.

• Töötajad: kui taotlejal puuduvad nõutava erialase ettevalmistusega kiirgustöötajad, keeldutakse loast või registreeringust¹⁸. Kiirgustöötajale tagatakse töö iseloomule vastav kiirgusohutusalane koolitus ja juhendamine¹⁹. Alla 18-aastast ei tohi määrata ühelegi kiirgustööle²⁰.
• Kiirgusohutuse spetsialist: määramine on kohustuslik suure ohuga kiirgustegevuse korral või kui tegijal on rohkem kui kümme kiirgustöötajat²¹. Uue spetsialisti tööle võtmiseks esitab loa omaja Keskkonnaametile taotluse²².
• Kiirgusekspert nõustab loa omajat, näiteks rajatiste projekti, seireprogrammi ja kvaliteedijuhtimise küsimustes; tegutseda tohib tunnistusega või tunnustatud füüsiline isik²³. Suure ohuga tegevuses peab rajatiste projekti ja uute allikate kasutuselevõttu olema tunnustanud kiirgusekspert²⁴. Meditsiinifüüsika eksperdina tohib tegutseda füüsiline isik, kellel on volitatud biomeditsiinitehnika inseneri või võrdsustatud kutsetunnistus diagnostilise radioloogia, nukleaarmeditsiini või kiiritusravi erialal²⁵.
• Asukoht ja muud tingimused peavad võimaldama kiirgusohutusnõuete täitmist, muidu taotlusest keeldutakse¹⁸.
• Kiirgusohutuse kvaliteedijuhtimise süsteem²⁶ ja üldkohustused, sealhulgas kiirgusallikate arvestus, iga-aastane inventuur, kiirgustöö eeskirjad, kiirgustöötajate tervisekontroll ja mõõtevahendite kalibreerimine²⁷.
• Tagatis: Keskkonnaamet otsustab tagatise vajaduse 20 päeva jooksul taotluse registreerimisest; tagatis tõendatakse ametile sobiva krediidi- või finantseerimisasutuse garantiiga²⁸.
• KeÜS-i järgi keeldutakse loast muu hulgas siis, kui taotlejat on seal nimetatud keskkonnavaldkonnas karistatud keskkonnavastase kuriteo eest ühe korra või väärteo eest kaks või enam korda ja karistusandmed ei ole karistusregistrist kustutatud²⁹.

Taotluse dokumendid

Kiirgustegevusloa taotluses on lisaks keskkonnaloa üldandmetele³⁰³¹:

• kiirgusallika, tehnoloogia ja seadmete andmed; radioaktiivsete jäätmete ja heidete ning nende käitlemise ja jäätmehoidla andmed³¹;
• kiirgusallika ohutuks muutmise kava pärast kasutamise lõppu ning kiirgusohutuse hinnang kaitsemeetmete ja eeldatavate doosidega³¹;
• mõõduka ja suure ohuga tegevuse korral töötajate ja elanikkonna doosipiirangud ning suure ohuga tegevuse korral avariivalmisoleku plaan³¹;
• tagatise andmed, kvaliteedijuhtimise süsteemi kirjeldus, kiirgustöötajate ja nende koolituse andmed, kiirgustöö eeskirjad ning seirekava ja seireseadmete andmed³¹;
• tegevuse asukoha plaan ja, kui maa ei kuulu taotlejale, tegutsemise õigust tõendavad dokumendid³².
• Registreeringu taotluses esitatakse kiirgusseaduse § 69¹ lõikes 1 loetletud andmed³³. Mõlemad taotlused esitatakse keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu ja kinnitatakse digitaalallkirjaga³⁴; andmekoosseisu täpsustab ministri määrus³⁵.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

• Kiirgustegevusloa taotlus: 630 eurot; loa muutmine: 315 eurot³⁶.
• Registreeringu taotlus: 200 eurot; registreeringu muutmine: 150 eurot³⁷.
• Riigilõiv tasutakse enne taotluse esitamist³⁸.
• Kiirgustegevusloa andmine otsustatakse 90 päeva jooksul nõuetekohase taotluse saamisest³⁹. Puuduste kõrvaldamise aega tähtaja hulka ei arvata⁴⁰. Need on seaduse tähtajad, mitte lubadus menetluse pikkuse kohta.
• Mõõduka ja suure ohuga kiirgustegevuse luba antakse kuni viieks aastaks⁴¹.

Pärast loa saamist

Kiirgustegevuse tegija rakendab kvaliteedijuhtimise süsteemi²⁶, peab kiirgusallikate arvestust ja teeb kord aastas inventuuri²⁷ ning koolitab kiirgustöötajaid¹⁹. Uue kiirgusohutuse spetsialisti võtmiseks esitatakse Keskkonnaametile taotlus²².

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

Teenus „Tegevusloa taotluse dokumendid“ hõlmab kliendi kiirgustegevusele kehtivaid kiirgusseaduse nõudeid ametlikust tekstist, taotlust ja selleks vajalikke dokumente ning Keskkonnaameti küsimustele kirjalikku vastamist. Kiirgusohutuse tehniline sisu tuleb kliendilt ja tema spetsialistilt või eksperdilt. Riigilõivu tasub klient.

Teenus ei hõlma riigilõivu ega töötajate, ruumide ja kiirgusohutuse nõuete täitmist. Me ei anna õigus-, maksu- ega kiirgusohutusalast nõu ega tee auditit ning ei luba luba, registreeringut, kuupäeva ega Keskkonnaameti otsust; otsustab asutus.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Radiation practice licence and registration in Estonia

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad