Laeva- ja sadamateenuste tegevusluba Eestis

Millised tegevused vajavad luba

Meresõiduohutuse seaduse (MSOS) järgi peab ettevõtjal olema tegevusluba järgmistel tegevusaladel¹:

• laeva veealuse osa tuukriülevaatus ja veealune remontimine; laeva raadiosideseadmete remontimine, kontrollimine ja kaldahooldus; laeva päästevahendite remontimine, kontrollimine ja katsetamine¹;
• väikelaeva ehitamine; väikelaevajuhtide ja jetijuhtide väljaõppe korraldamine; reederi turvaülema väljaõppe korraldamine¹;
• seaduse 5. peatüki kohane laevapere liikme erialane ettevalmistamine, välja arvatud laevakoka koolitus².
• Kemikaalitankerite lastioperatsioonide ülevaatuseks ja laevade agenteerimiseks esitatakse Transpordiametile majandustegevusteade³.
• Sadamaseaduse (SadS) järgi on tegevusluba vaja seaduses sätestatud ülesandeid täitval turvaettevõtjal⁴ ning sadama ja sadamarajatise turvaülema väljaõppe korraldamiseks⁵.
• Ei hõlma: tegevusalasid, mida MSOS § 7 enam ei loetle (mitu varasemat tegevusala on kehtetud alates 1. juunist 2021)¹, ega sadama registreerimist sadamaregistris, mis on sadama pidaja eraldi menetlus SadS § 40 järgi⁶.

Seadused ja asutus

• Meresõiduohutuse seadus: § 7 (loakohustus), § 9 (taotlus) ja § 10 (teatamiskohustus)¹³⁷.
• Sadamaseadus: §-d 18–18² (turvaettevõtja) ja § 20¹ (turvaülema väljaõpe)⁴⁵⁸.
• Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS): teate, taotluse ja registri üldreeglid⁹²³.
• Pädev asutus on kõigi nende sätete järgi Transpordiamet³⁷⁸. Load ja teated kantakse majandustegevuse registrisse, mille andmed on veebis kõigile tasuta kättesaadavad⁹.

Kes peab luba taotlema

Ettevõtja peab loa saama enne alustamist; tegutseda võib alates loa andmisest või loal märgitud hilisemast ajast või tingimuse saabumisest¹⁰. MSOS § 7 tegevusalal ilma Transpordiameti loata tegutsemise eest karistatakse juriidilist isikut rahatrahviga kuni 20 000 eurot¹¹.

• Ettevõtjal, kellel on samal tegevusalal loakohustus, ei ole teatamiskohustust¹².
• Enne 1. juunit 2021 antud kehtiva tegevusloa omaja võib sama loa alusel tegutseda vastaval praegusel tegevusalal; vastavuse sätestab MSOS § 95⁷¹³.
• Teise EMP riigi loaga teenuseosutaja võib taotleda Eesti loakohustusest vabastamist ja ajutise teenuse osutajal ei pruugi teatud juhtudel loakohustust olla (MSÜS § 22); kas see kohaldub, täpsustatakse kliendi olukorra järgi¹⁴.

Nõuded taotlejale

MSOS-i tegevusluba antakse, kui ettevõtja vastab seaduse ja rahvusvaheliste meresõiduohutuse konventsioonide nõuetele¹⁵. Sadama turvaettevõtja peab vastama määruse (EÜ) nr 725/2004 III lisa punktile 4.5 ja direktiivi 2005/65/EÜ IV lisale, tegutsema turvategevuse seaduse alusel turvamise või turvaauditi tegevusalal ja omama kvalifikatsiooninõuetele vastavaid töötajaid¹⁶.

• Kas kohaldub kapitalinõue või rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise nõuded, täpsustatakse kliendi olukorra järgi.
• MSÜS-i järgi keeldutakse loast muu hulgas siis, kui ettevõtja suhtes kehtib tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tulenev majandustegevuse keeld või ta esitas taotluses tahtlikult valeandmeid, mis võisid mõjutada otsust¹⁷.
• Kvalifitseeritud spetsialistid, tõendatud diplomite ja tunnistuste koopiatega; koolitustegevuse puhul õppejõudude või koolitajate nimekiri⁷¹⁸¹⁹.
• Kasutatavate tehnikavahendite loetelu; raadioside- ja päästevahendite puhul tootja luba; päästevahendite puhul hooldusjaama vastavus rahvusvahelisele konventsioonile inimelude ohutusest merel (SOLAS)⁷²⁰²¹.
• Tegevusluba kehtib kogu Eestis, kui seda ei ole piiratud konkreetse piirkonna või kohaga²².

Taotluse dokumendid

• MSÜS-i üldandmed: nimi ja registrikood, kontaktandmed, tegevusala nimetus ja klassifikaatori kood, allkirjastaja ja esindusõiguse alus ning MSÜS § 15 lõigetes 2–5 nimetatud andmed²³. Asutamisel olev äriühing esitab registrikoodi asemel asutamisdokumendi ja luba hakkab kehtima kõige varem õigusvõime omandamisel²⁴.
• Kõik MSOS-i load: tehnikavahendite loetelu, ülevaade tegevusest ja spetsialistide kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide koopiad⁷.
• Raadioside- ja päästevahendid: koopia tootja loast või tunnistusest toote katsetamiseks, hoolduseks, kontrolliks või remondiks²⁰; päästevahendite puhul ka hooldusjaama SOLAS-i vastavuse andmed²¹.
• Väikelaeva ehitamine: taotlus tootja unikaalse koodi saamiseks komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1 artikli 4 lõike 1 järgi; Transpordiamet väljastab koodi koos tegevusloaga²⁵.
• Väikelaevajuhtide, laevapere ja jetijuhtide koolitus: õppekavad, tehniliste õppevahendite ja valmendite loetelu ning õppejõudude nimekiri¹⁸.
• Sadama ja sadamarajatise turvaülema koolitus: kursuse õppekava, mis hõlmab SOLAS-i ja rahvusvahelise laevade ja sadamarajatiste turvalisuse koodeksi (ISPS) pädevusnõudeid, ning koolitajate nimekiri koos kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide koopiatega¹⁹.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

Riigilõivuseaduse järgi on MSOS-i tegevusloa taotluse riigilõiv 300 eurot, sadama ja sadamarajatise turvaülema väljaõppe tegevusloa riigilõiv 300 eurot ja sadama turvaettevõtja tegevusloa riigilõiv 150 eurot²⁶. Riigilõiv tasutakse taotluse esitamisel²⁷.

Transpordiamet lahendab MSOS-i tegevusloa taotluse 20 tööpäeva jooksul taotluse esitamisest²⁸. MSÜS-i üldtähtaeg on 30 päeva²⁹. MSÜS-i järgi hakkab tähtaeg kulgema kõigi nõutavate andmete esitamisest, asutus võib nõuda täiendavaid andmeid ja üksikjuhtumi keerukuse tõttu tähtaega üks kord kuni 30 päeva võrra pikendada²⁹³⁰. Need on seaduse tähtajad, mitte lubatud otsuse kuupäev.

Tegevusluba antakse tähtajatult, kui seadus ei sätesta teisiti³¹.

Pärast loa saamist

Ettevõtja tegutseb loa andmisest või loal märgitud ajast¹⁰ ja peab kogu aeg vastama seaduse ja rahvusvaheliste konventsioonide nõuetele¹⁵. MSOS § 7 tegevusalal ilma Transpordiameti loata tegutsemine on väärtegu¹¹.

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

Teenus „Tegevusloa taotluse dokumendid“ hõlmab tegevusalale kehtivaid nõudeid seaduse ametliku teksti järgi, taotlust ja vajalikke dokumente ning esitamist majandustegevuse registri kaudu ja kirjalikku vastamist asutuse küsimustele. Klient kirjeldab tegevust ja esitab selle, mida seadus ettevõttelt nõuab (kvalifitseeritud spetsialistid, tehnika, tootja load, õppekavad).

Teenus ei hõlma riigilõivu, õigusnõu ega töötajate või ruumide nõuete täitmist. Loa annab või sellest keeldub Transpordiamet; luba, kuupäeva ega otsust ei saa lubada.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Maritime services in Estonia: activity licences and notices

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad