Ohtliku ettevõtte ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte käitamisluba Eestis

Mis on ohtlik ettevõte

Kemikaali käitlemine on selle valmistamine, tootmine, töötlemine, pakendamine, hoidmine, vedamine, kättesaadavaks tegemine ja muu kemikaaliga seonduv tegevus¹. Ohtlik kemikaal on aine või segu, mis vastab CLP-määruse (EÜ) nr 1272/2008 I lisa osades 2–5 sätestatud füüsikaliste, tervise- või keskkonnaohtude kriteeriumidele².

Käitis on käitaja kontrolli all olev ala, kus ohtlikku kemikaali käideldakse ühes või mitmes ehitises, koos sellega seotud infrastruktuuri ja protsessidega³. Ohtlik ettevõte ehk C-kategooria ettevõte käitleb kemikaali ohtlikkuse alammäärast suuremas ja künniskogusest väiksemas koguses⁴. Suurõnnetuse ohuga ettevõte käitleb kemikaali künniskogusest suuremas koguses ja jaguneb B- ja kõige ohtlikumaks A-kategooriaks⁵.

Seda peatükki ei kohaldata muu hulgas riigikaitselisele käitisele, käitisele, millest tulenev oht seisneb ioniseerivas kiirguses, väljaspool käitist toimuvale ohtliku kemikaali transpordile ega prügilale⁶. Seadus võtab üle muu hulgas direktiivi 2012/18/EL (Seveso III)⁷.

Õigusaktid ja asutused

• Kemikaaliseadus (KemS), 3. peatükk, §-d 20–32, redaktsioon jõus alates 1. juulist 2026⁸.
• Majandus- ja taristuministri 2. veebruari 2016 määrus nr 10 „Kemikaali ohtlikkuse alammäär ja ohtliku kemikaali künniskogus ning ettevõtte ohtlikkuse kategooria määramise kord“, mille lisa tabelites on alammäärad ja künniskogused, redaktsioon jõus alates 6. septembrist 2025⁹.
• Riigilõivuseadus § 217¹⁰.
• Käitamisloa annab ja kohustuslikud dokumendid kooskõlastab TTJA¹¹. Päästeamet osaleb loamenetluses ja kooskõlastab hädaolukorra lahendamise plaani¹². TTJA teeb loa avalikuks seadme ohutuse seaduse § 12 lõikes 1 nimetatud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti järelevalve infosüsteemi kaudu ning teavitab Päästeametit, Keskkonnaametit ja kohalikku omavalitsust¹³.

Kes vajab käitamisluba

Käitises võib ohtlikku kemikaali käidelda alammäärast või künniskogusest suuremas koguses ainult käitamisloa alusel¹⁴. Käitleja määrab ettevõtte ohtlikkuse ise käideldavate kemikaalide maksimaalse võimaliku koguse järgi¹⁵ määruse nr 10 tabelite abil; kui suhtarvude summa on 1 või suurem, on piir saavutatud¹⁶. Kuni 2 protsenti asjakohasest piirist jäetakse arvestusest välja, kui aine asukoht käitises ei saa põhjustada õnnetust¹⁷.

Eraldi käitamisluba ei ole nõutav, kui kemikaali käideldakse tööstusheite seaduse alusel antud keskkonnakompleksloa või lõhkematerjaliseaduse või relvaseaduse alusel antud loa alusel ja selle menetluses on käitamisloa küsimused juba läbi vaadatud. Muud kemikaaliseaduse kohustused jäävad kehtima¹⁸.

Nõuded taotlejale

Kas kohalduvad osakapitali, omavahendite, juhtide sobivuse või rahapesu tõkestamise nõuded, täpsustatakse kliendi olukorra järgi. Kemikaaliseaduse nõuded puudutavad käitist ja käitlemist.

• Loa tingimused: käitise käitamine on ümbrust ning selle ohtu ja riski arvestades võimalik, kohustuslikud dokumendid vastavad nõuetele ja käitis on kooskõlas planeeringuga¹⁹.
• Kompetentsus: käitleja tunneb kemikaali omadusi, oskab hinnata ohte ja riske ohutuskaardi ja märgistuse järgi, kasutada esmaseid abivahendeid ja anda esmaabi ning tunneb töötervishoiu, tööohutuse ja keskkonnakaitse võtteid²⁰.
• Arvestus: ohtlike kemikaalide üle peetakse arvestust ja dokumente säilitatakse kümme aastat²¹.
• Vastutuskindlustus Eestis asuvaid riske kindlustada võiva kindlustusandjaga; kindlustussumma ei tohi olla väiksem kui 400 000 eurot²².
• Suurõnnetuse ohuga ettevõte korraldab õppuse vähemalt kord kolme aasta jooksul ja teavitab Päästeametit vähemalt 20 tööpäeva ette²³ ning teavitab avalikkust ennetavalt²⁴.
• Õnnetusest teavitab kemikaali käitleja viivitamata Häirekeskust²⁵.

Taotluse dokumendid

Taotlus esitatakse TTJA-le koos kohustuslike dokumentidega²⁶, mis sõltuvad kategooriast²⁷:

• C-kategooria: teabeleht, riskianalüüs ja ettevõtte hädaolukorra lahendamise plaan²⁷.
• B-kategooria: teabeleht, riskianalüüs, ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus ja hädaolukorra lahendamise plaan²⁷.
• A-kategooria: teabeleht, ohutusaruanne ja hädaolukorra lahendamise plaan²⁷.
• Teabelehe ja ohutuse tagamise süsteemi kirjelduse kooskõlastab TTJA, hädaolukorra lahendamise plaani Päästeamet ning riskianalüüsi ja ohutusaruande TTJA koostöös Päästeametiga²⁸. Dokumendid esitatakse TTJA järelevalve infosüsteemi kaudu²⁹.
• Kooskõlastatud dokumente hoitakse ajakohasena ja vaadatakse üle vähemalt iga viie aasta järel, hädaolukorra lahendamise plaani vähemalt iga kolme aasta järel, samuti pärast olulist muudatust või suurõnnetust³⁰.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

Taotluse läbivaatamise riigilõiv on A-kategooria ettevõttel 1030 eurot, B-kategooria ettevõttel 900 eurot ja ohtlikul ettevõttel 640 eurot³¹.

TTJA vaatab taotluse läbi 60 tööpäeva jooksul kõigi nõutud dokumentide laekumisest. Tähtaega võib ühekordselt pikendada kuni 30 tööpäeva võrra ja vajaduse korral kuni keskkonnamõju hindamise aruande otsuseni. Kui TTJA tähtaja jooksul ei otsusta, ei loeta luba vaikimisi antuks³². Päästeamet kooskõlastab riskianalüüsi, ohutusaruande ja hädaolukorra lahendamise plaani 30 tööpäeva jooksul, mida võib ühekordselt pikendada kuni 30 tööpäeva võrra³³. Kohalik omavalitsus annab arvamuse planeeringule vastavuse kohta 30 tööpäeva jooksul³⁴. Menetluse võib peatada kuni planeerimismenetluse lõpuni³⁵.

Need on seaduse tähtajad, mitte lubadus otsuse aja või sisu kohta.

Pärast loa saamist

Käitaja hoiab dokumendid ajakohasena ja vaatab need tähtajaks üle³⁰, peab ohtlike kemikaalide arvestust²¹, hoiab kehtivat vastutuskindlustust²² ning suurõnnetuse ohuga ettevõte korraldab õppusi²³.

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

Teenus „Tegevusloa taotluse dokumendid“³⁶: toome välja tegevusele kehtivad nõuded seaduse ametliku teksti järgi, koostame taotluse ja vajalikud dokumendid kliendi antud teabe ja tehniliste andmete põhjal ning vastame kirjalikult asutuse küsimustele³⁷.

See on taotluse ettevalmistamine, mitte õigusnõu; teenus ei hõlma auditit ega maksunõu. Loa annab või sellest keeldub ainult TTJA ning me ei luba luba, kuupäeva ega asutuse otsust. Riigilõivu tasub klient³⁷.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Operating permit for a dangerous enterprise or a major-accident hazard enterprise in Estonia

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad