Raudtee-ettevõtja tegevusluba, ohutusluba ja ühtne ohutustunnistus Eestis

Mis tegevus see on

Raudteeseadus (RdtS) kohaldub raudteele rööbastee laiusega 1520, 1524 ja 1435 millimeetrit¹. Avaliku raudteega ühendamata raudteele kohaldub seadus ainult siis, kui seda kasutatakse raudteeveoks; köistee ja trammitee ei ole raudtee². Kitsarööpmelisele raudteele kohalduvad ainult RdtS §-d 10, 11 ja 35³.

Raudteevedu on kauba- või reisijatevedu ja veduriteenuse osutamine raudteel või ainult veduriteenuse osutamine⁴. Raudtee-ettevõtja on füüsilisest isikust ettevõtja või äriühing, kelle tegevus on raudteevedu või kes täidab raudteeinfrastruktuuriettevõtja ülesandeid⁵. Infrastruktuuri majandamine on infrastruktuuri ja liiklusjuhtimise süsteemide ehitamine, remont, hooldamine ja haldamine ning raudteeliikluse ja manöövritöö korraldamine⁶.

Seadus ja asutused

• Raudteeseadus, redaktsioon jõus alates 1. oktoobrist 2026⁸, ja loamenetluse üldreeglite osas majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS)⁹.
• Avaliku raudteeinfrastruktuuri majandamise, reisijateveo ja kaubaveo tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet¹⁰.
• Veeremi tehnohoolde ja remondi ning veeremi ehituse tegevusloa taotluse lahendab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA)¹¹.
• Avaliku raudtee infrastruktuuriettevõtja ohutusloa ja mitteavaliku raudtee tegutsemise ohutustunnistuse annab TTJA¹².
• Raudteeveoettevõtja ühtse ohutustunnistuse annab Euroopa Liidu Raudteeamet (ERA); kui tegevuspiirkond piirdub Eestiga, võib selle ettevõtja taotlusel anda TTJA¹³. Taotlused esitatakse ERA ühtse kontaktpunkti kaudu¹⁴.
• Tegevusload kantakse majandustegevuse registrisse, mille vastutav töötleja on TTJA¹⁵.

Kes peab luba taotlema

Tegevusluba on vaja avaliku raudteeinfrastruktuuri majandamiseks, reisijateveoks ja kaubaveoks avalikul raudteel, avalikul raudteel või raudteeveoks kasutatava veeremi tehnohoolde ja remondiks ning veeremi ehituseks¹⁶. Infrastruktuuriettevõtja vajab lisaks ohutusluba¹⁷ ja raudteeveoettevõtja kehtivat ühtset ohutustunnistust¹⁸.

• Tehnohoolde ja remondi tegevusluba ei ole vaja, kui ettevõtjal on hoolduse eest vastutava üksuse sertifikaat¹⁹.
• Kaubaveo tegevusluba ei ole vaja, kui raudteevedu ei ole ettevõtja peamine tegevusala²⁰.
• Teises ELi liikmesriigis antud tegevusluba kehtib Eestis²¹.
• Välisriigi raudteeveoettevõtja ei vaja piirijaama sisenemisel tegevusluba, kui piiriülene vedu on kokku lepitud rahvusvahelise kokkuleppega²².

Nõuded taotlejale

• Maine ja juhtimine: infrastruktuuri-, reisijateveo- ja kaubaveoloa puhul ei tohi ettevõtjal ja juhtidel olla karistusandmeid esimese astme, majandus-, ametialase ja muude loetletud kuritegude kohta, nad ei tohi olla pankrotivõlgnikud ja peavad vastama direktiivi 2012/34/EL artikli 19 hea maine nõuetele²³. Tegevuse eest vastutaval isikul on erialased teadmised või töökogemus ohutu tegevuse ning usaldusväärse korralduse ja kontrolli tagamiseks²⁴.
• Finantsvõimekus: ettevõtja suudab täita oma tegelikke ja võimalikke kohustusi vähemalt järgmise 12 kuu jooksul ja tal ei ole suuri või korduvaid maksuvõlgnevusi²⁵. Kas kohaldub osakapitali miinimum, täpsustatakse kliendi olukorra järgi.
• Kolmanda riigi ettevõtja peab olema registreeritud Euroopa Majanduspiirkonna riigi äriregistris²⁷.
• Veeremi tehnohoole, remont ja ehitus: juhatus on kinnitanud tehnoloogiliste protsesside kirjeldused ning kasutuses on tootmispind ja seadmed²⁸.
• Vastutuskindlustus kogu loa kehtivuse ajaks, sõlmitud enne tegevuse alustamist²⁹. Minimaalne kindlustussumma on raudteeveol avalikul raudteel 1 917 349 eurot, millest vähemalt 639 116 eurot reisijate otsese varalise kahju ja kehavigastuste hüvitamiseks³⁰; veeremi tehnohooldel, remondil ja ehitusel 639 116 eurot³¹; raudtee valdajal kuni 5000 meetri pikkuse rööbastee korral kokkuleppel ja pikema korral 191 734 eurost kuni 3 195 582 euroni³².
• Avalikul raudteel tegutsev ettevõtja kehtestab ja dokumenteerib ohutusjuhtimise süsteemi ning esitab TTJA-le igal aastal 31. maiks ohutusaruande³³. Infrastruktuuriettevõtja ohutuse ja liikluse juhtimise eest vastutavatel töötajatel peab olema asjakohane kutse³⁴.

Taotluse dokumendid

• Konkurentsiameti tegevusluba: MSÜS-i üldandmed (nimi ja registrikood, kontaktandmed, tegevusala ja kood, allkirjastaja)³⁸; vahearuande koopia, kui majandusaasta aruannet ei ole või see on kinnitatud varem kui kuus kuud enne taotlust, ning direktiivi 2012/34/EL III lisas nimetatud andmed, kui aruanded neid eraldi ei näita; juhatuse liikmete ja teiste juhtide nimekiri isikuandmetega ning vastutava isiku erialaseid teadmisi või kogemust tõendavad dokumendid³⁷.
• TTJA tegevusluba: MSÜS-i üldandmed, juhatuse kinnitatud tehnoloogiliste protsesside kirjeldused ning tootmispinda ja seadmeid tõendavad dokumendid³⁹.
• Ohutusluba: ohutuse ja liikluse töötajate nimekiri kutsetunnistuste numbritega, vastavuse kontrollimise aruanded, ohutusjuhtimise süsteemi dokumentatsioon ja riigilõivu tasumise andmed⁴⁰.
• Ühtne ohutustunnistus: dokumendid RdtS §-le 40 vastava ohutusjuhtimise süsteemi ja riigisiseste eeskirjade täitmise kohta⁴¹.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

• Riigilõivuseaduse järgi: avaliku infrastruktuuri majandamise tegevusluba 1920 eurot, reisijatevedu avalikul raudteel 1920 eurot, kaubavedu avalikul raudteel 3840 eurot, veeremi tehnohoole ja remont 1240 eurot, veeremi ehitus 2340 eurot, ohutusluba 3120 eurot ja TTJA antav ühtne ohutustunnistus 4000 eurot⁴². ERA antava tunnistuse puhul makstakse tasusid komisjoni rakendusmääruse (EL) 2018/764 järgi⁴³.
• Tegevusluba: 30 päeva kõigi nõutavate andmete esitamisest, pikendatav üks kord kuni 30 päeva võrra; tähtaja möödumisel ei loeta raudtee tegevusluba vaikimisi antuks. Ohutusluba ja ühtne ohutustunnistus: otsus hiljemalt neli kuud pärast nõutava teabe saamist⁴⁴.
• Asutus võib nõuda täiendavaid andmeid⁴⁵. Need on seaduse tähtajad, mitte lubadus. Uuest raudteeveo tegevusest tuleb TTJA-d teavitada vähemalt kaks kuud enne alustamist⁴⁶.
• Ohutusluba kehtib viis aastat (TTJA võib põhjendusega anda lühemaks ajaks) ja ühtne ohutustunnistus kuni viis aastat⁴⁷.

Pärast loa saamist

Ettevõtja esitab TTJA-le igal aastal 31. maiks ohutusaruande³³.

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

Teenus „Tegevusloa taotluse dokumendid“ hõlmab tegevusalale kehtivaid nõudeid seaduse ametliku teksti järgi, taotlust ja selle dokumente ning esitamist majandustegevuse registri kaudu koos asutuse küsimustele kirjaliku vastamisega. Lisatöö, näiteks ohutusjuhtimise süsteemi dokumendid või ühtse ohutustunnistuse taotlus, lepitakse enne kirjalikult kokku.

Teenus ei hõlma riigilõivu, õigus-, maksu- ega auditinõu ega seaduse kapitali-, töötajate või ruuminõuete täitmist. Loa annab või sellest keeldub asutus; luba, kuupäeva ega otsust me ei luba.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Railway undertakings in Estonia: activity licence, safety certificate and safety authorisation

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad