Tolliagentuur, tolliladu ja volitatud ettevõtja Eestis

Mis tegevused need on

Tolliesindaja on isik, kelle teine isik on määranud tegema tollialaste õigusaktidega nõutud toiminguid ja formaalsusi tolliga suhtlemisel¹. Esindamine on otsene, kui esindaja tegutseb kliendi nimel ja arvel, või kaudne, kui ta tegutseb enda nimel, kuid kliendi arvel².

Tolliladu on tolli lubatud koht, kus liiduvälist kaupa hoitakse tollijärelevalve all tolliladustamise protseduuril³; see võib olla avalik või eratolliladu⁴. Tolliseaduse järgi võib see olla territoorium, ehitis, ruum, statsionaarne mahuti või punkrilaev⁵.

Volitatud ettevõtja (AEO) staatus koosneb kahest loast: tollilihtsustused (AEOC) ning turvalisus ja ohutus (AEOS); mõlemad võivad olla korraga ja staatust tunnustatakse kõigis liikmesriikides⁶. AEO saab tollikontrollis soodsama kohtlemise, sealhulgas vähem füüsilisi ja dokumendikontrolle⁷.

Füüsiline isik, kes esitab deklaratsiooni teise füüsilise isiku eest väljaspool majandustegevust, luba ei vaja⁸. Kauba tolliladustamiseks piisab deklaratsioonist, luba on vaja lao pidamiseks⁹. Ajutise ladustamise rajatis ja vabatsoon on eraldi load¹⁰.

Õigusaktid ja asutus

• Liidu tolliseadustik (määrus (EL) nr 952/2013), delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, rakendusmäärus (EL) 2015/2447 ja tolliseadus (TS), redaktsioon jõus alates 1. jaanuarist 2025¹¹.
• Toll on Eestis Maksu- ja Tolliamet¹². Rahandusministri 3. juuli 2017 määrus nr 58 lisab tollilao riiklikud nõuded¹³.
• Taotlused esitatakse elektrooniliselt¹⁴: tolliagentuuri tegevusluba ameti süsteemis LUBA, tollilao luba ELi süsteemis CDS ja AEO ELi tollialases ettevõtjaportaalis¹⁵.
• Maksu- ja Tolliamet avaldab tolliagentuuride nimekirja¹⁶ ja tolliladude nimekirja, kus loa number näitab avalikku (CW1) või eratolliladu (CWP)¹⁷; nõusoleku andnud AEO-d on ELi nimekirjas¹⁸.

Kes peab luba taotlema

• Tolliagentuur: tolliesindajal peab tollideklaratsiooni esitamiseks olema Maksu- ja Tolliameti tolliagentuuri tegevusluba nii otsesel kui ka kaudsel esindamisel¹⁹. Erandid on liidu tolliseadustiku artikli 18 lõike 2 teises lõigus nimetatud juhtum ja füüsiline isik, kes esindab teist füüsilist isikut väljaspool majandustegevust⁸. Tolliesindaja peab olema asutatud liidu tolliterritooriumil, välja arvatud kui ta esindab isikuid, kellelt seda ei nõuta²⁰. Tolliagentuur tegutseb tolliagentide kaudu, kes on sooritanud tolliagendi eksami ja saanud tunnistuse²¹; AEOC loaga agentuuri määratud füüsiline isik on pädev ka eksamita²².
• Tolliladu: ladustamisrajatiste pidamiseks on vaja luba, kui rajatist ei pea toll ise²³.
• AEO: staatus on vabatahtlik²⁵; taotleda võib liidu tolliterritooriumil asutatud ettevõtja, kes vastab kriteeriumidele²⁶.
• Kõik kolm: liidus asutatud ettevõtja registreerub oma asukoha tolliasutuses (EORI)²⁷.

Nõuded taotlejale

• Tolliagentuur: toll keeldub loast, kui isikul on impordi või ekspordi maksude võlg või ta ei vasta liidu tolliseadustiku artikli 39 punktile a²⁸; maksuvõla tekkimisel võib loa peatada²⁹. Punkt a nõuab, et ei oleks raskeid või korduvaid tolli- ja maksurikkumisi ega majandustegevusega seotud raskeid kuritegusid³⁰. See hõlmab taotlejat, tolliküsimuste eest vastutavaid töötajaid ja juhte; rikkumisi arvestatakse viimase kolme aasta kohta³¹. Tolliagendi eksamil on teoreetiline ja praktiline osa³².
• Tolliladu: taotleja on asutatud liidus, tagab toimingute nõuetekohase tegemise (AEOC loetakse sellele vastavaks) ja esitab tagatise, kui võib tekkida tollivõlg³³. Toll peab saama järelevalvet teha ebaproportsionaalse halduskorralduseta³⁴. Pidaja peab tolli kinnitatud vormis arvestust³⁵ ja vastutab, et kaup ei välju tollijärelevalve alt³⁶. Transiitkauba vastuvõtmiseks maantee- või raudteeveol on vaja volitatud kaubasaaja staatust³⁷.
• AEO kriteeriumid: nõuetele vastavus, toimingute ja kaubavoo kontroll arvestuse kaudu, maksevõime, praktiline pädevus (AEOC) ning turva- ja ohutusstandardid (AEOS)³⁸. Arvestus peab vastama üldtunnustatud põhimõtetele, olema tollile ligipääsetav ja eristama liidu ja liiduvälist kaupa³⁹; maksevõime tähendab, et pankrotimenetlust ei ole, viimase 3 aasta tollimaksud on tasutud ja negatiivset netovara ei ole, välja arvatud juhul, kui seda saab katta⁴⁰; pädevust tõendab 3-aastane kogemus tolliasjades, Euroopa kvaliteedistandard või tunnustatud tollialane koolitus või lepinguline AEOC-isik⁴¹; turvalisus hõlmab hoonete kaitset, juurdepääsu kontrolli, äripartnerite tuvastamist, töötajate kontrolli ja kontaktisikut⁴². Toll kontrollib kohapeal⁴³.
• Kas kohaldub minimaalse osakapitali nõue või rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise programm, täpsustatakse kliendi olukorra järgi.

Taotluse dokumendid

• Üldiselt annab taotleja kogu teabe, mida toll otsuse tegemiseks nõuab⁴⁵; andmed vastavad delegeeritud määruse A lisa ühistele andmenõuetele⁴⁶.
• Tolliladu (määrus nr 58 § 3 lg 5): asendiplaan, omandi- või kasutusõigust tõendavad dokumendid või omaniku nõusolek, vedelike puhul mahutite ja torustike skeem ning mõõtevahendite tunnistused ja Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti teatis, kaubakäitluse kirjeldus AEO enesehindamise küsimustiku punktide järgi ning arvestuse andmekoosseis⁴⁷.
• AEO: taotlus koos enesehindamise küsimustikuga⁴⁸, üks taotlus kõigi liidus asuvate püsivate tegevuskohtade kohta⁴⁹. Amet soovitab lisada küsimustikus viidatud dokumendid; portaali pääsuõigused annab e-MTA-s juhatuse liige või tema volitatud isik⁵⁰.
• Tolliagentuur: agentuur teavitab tolli eelnevalt oma tolliagentidest⁵¹. Muu täpsustatakse kliendi olukorra järgi.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

Riigilõivu kohaldumine täpsustatakse kliendi olukorra järgi.

Toll kontrollib 30 päeva jooksul, kas taotluse saab vastu võtta⁵³. Üldine otsustamise tähtaeg on 120 päeva vastuvõtmisest; toll võib seda põhjendatult pikendada kuni 30 päeva võrra ja taotleja soovil kohanduste tegemiseks⁵⁴. Ühe liikmesriigi tollilao loa tähtaeg on 60 päeva⁵⁵. AEO puhul võib 120 päeva pikendada kuni 60 päeva võrra ja pooleliolevate kriminaalmenetluste lõpetamiseks vajaliku aja võrra⁵⁶; luba jõustub viiendal päeval pärast otsust⁵⁷. AEO taotlust ei võeta vastu, kui eelmine AEO luba tühistati või tunnistati kehtetuks kohustuste täitmata jätmise tõttu viimase kolme aasta jooksul⁵⁸. Tolliagentuuri tegevusloa menetlustähtaeg täpsustatakse kliendi olukorra järgi. Enne taotlejale ebasoodsat otsust teatatakse põhjused ja antakse võimalus arvamust avaldada⁵⁹. Need on seaduse tähtajad, mitte lubadus.

Pärast loa saamist

Tollilao pidaja peab arvestust³⁵ ja vastutab kauba tollijärelevalve all hoidmise eest³⁶; tolliagentuuri loa võib maksuvõla korral peatada²⁹.

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ selgitab seaduse ametliku teksti järgi tegevusele esitatavad nõuded, esitab taotluse ja vastab asutuse küsimustele kirjalikult⁶⁰. Klient annab oma äri kohta seaduses nõutu. Hind ei sisalda riigi- ega järelevalvetasusid ega kolmandate isikute kulusid⁶².

Me ei anna õigus- ega maksunõu ega tee auditit. Luba, kuupäeva ega Maksu- ja Tolliameti otsust ei saa lubada; loa annab või sellest keeldub amet.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Customs representation, customs warehouse and AEO authorisations in Estonia

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad