Turvamise tegevusluba Eestis

Mis on turvategevus

Turvategevuse seaduse (TurvaTS) järgi on turvategevuse tegevusalad turvamine, turvaauditi läbiviimine, valveseadmestiku projekteerimine, paigaldamine ja hooldamine ning turvateenistuja väljaõpe¹.

Turvamine on mehitatult või tehnilise vahendiga valvamine, kaitsmine ja korra pidamine; see hõlmab ka korra pidamist avalikul üritusel, isiku turvamist ainult tema nõusolekul ja objekti kaugjälgimist². Ministri määrus sätestab reeglid ka suure varalise väärtusega veose turvamisele²³.

Turvaaudit on ohu hindamine ja kirjalike soovituste vormistamine aruandena, mille kinnitab turvajuht⁴. Valveseadmestik on seadmete kogum objekti jälgimiseks ja turvaettevõtjale automaatse häireteate edastamiseks⁵. Väljaõpe annab turvategevuseks vajalikke teadmisi ja oskusi⁶.

Siseturvamine on see, kui organisatsioon oma töötajatega kaitseb ja peab korda avalikus kohas oma omandis või valduses alal või turvab oma üüri- või rendipinnal asuva teise isiku vara või tasuta teise isiku vara; seadus kohaldub ka sellele⁷.

Seadus ja asutus

Kehtib turvategevuse seadus, mis jõustus 1. juulil 2024 ja asendas varasema turvaseaduse; siin on arvestatud redaktsiooni, mis kehtib alates 1. oktoobrist 2026⁸. Loamenetlusele, tähtaegadele ja registrile kohaldub majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS), kui TurvaTS ei sätesta teisiti⁹.

Tegevusloa taotluse lahendab ning loa andmise, peatamise ja kehtetuks tunnistamise otsustab Politsei- ja Piirivalveamet (PPA)¹⁰. PPA teeb ka riiklikku järelevalvet; turvateenistuja väljaõppe nõuete üle teeb järelevalvet Haridus- ja Teadusministeerium¹¹. Load ja teated kantakse majandustegevuse registrisse¹².

Kes vajab luba ja kes esitab teate

Ettevõtjal peab olema tegevusluba enne turvamise alustamist majandustegevusena¹³, olgu ta äriühing või füüsilisest isikust ettevõtja¹⁴.

• Turvaaudit ja valveseadmestik: majandustegevusteade MSÜS-i järgi; teade loetakse esitatuks, kui registris on vastutava isiku kinnitus oma õigussuhte kohta ettevõtjaga¹⁵.
• Turvateenistuja väljaõpe: teade täiskasvanute koolituse seaduse järgi; see loetakse esitatuks, kui Eesti hariduse infosüsteemis on ettevõtja kinnitus turvajuhi olemasolu kohta ja karistamatuse kinnitus¹⁶.
• Siseturvamine: teade siseturvamise alustamise kohta¹⁷.
• Seadust ei kohaldata valitsusasutusele, kelle ülesanne on objekti valvamine ja kaitsmine, ega Kaitseliidu seaduse alusel osutatavale valvele; Eesti lipu all sõitva laeva kaitsmisele kõrge riskiga piirkonnas kohaldub meresõiduohutuse seadus¹⁸.
• Tegevusluba ei hakka kehtima vaikimisi ega laiene turvaettevõtja tütarettevõtjale¹⁹.

Nõuded taotlejale

• PPA annab turvamise tegevusloa, kui karistamatuse nõue on täidetud ja ettevõtjal on nõuetele vastav turvajuht²⁰.
• Kas kohaldub osakapitali või omavahendite miinimum, täpsustatakse kliendi olukorra järgi.
• Ettevõtjat ja temaga seotud isikuid ei tohi olla karistatud karistusseadustiku 8.–13., 15.–19., 21., 22. ja 24. peatükis sätestatud tahtliku kuriteo eest²². Seotud isikud on osanikud, aktsionärid, juhtorgani liikmed, prokuristid ja muud valitsevat mõju omavad isikud²³; osanike ja aktsionäride puhul kehtib nõue neile, kellel on üle 5% kapitalist²².
• Turvamise, turvaauditi ja väljaõppe tegevusalal peab olema nõuetele vastav turvajuht²⁴. Turvajuht peab muu hulgas olema vähemalt 18-aastane ja täieliku teovõimega ning tal peab olema vähemalt keskharidus ja turvajuhi kutse²⁵.
• Turvamist teevad turvatöötajad ja turvajuhid; turvatöötajal peab olema turvatöötaja kutse ning valvetöötaja võib osaleda ainult turvatöötaja juhendamisel ja turvaplaanis ettenähtud tingimustel²²⁶. Turvategevuses ei tohi töötada isik, kelle tahtliku kuriteo karistusandmed ei ole kustutatud; tervisekontroll tehakse mitte varem kui kolm kuud enne esmast tööle asumist; välismaal omandatud kvalifikatsiooni saab kasutada pärast PPA tunnustamist²⁷.
• Ettevõtja teavitab PPA-d mehitatud turvaobjektidest, säilitab tehniliste vahendite salvestisi üks kuu või seaduses nimetatud juhtudel kuus kuud, peab määruse järgi arvestust, teatab vigastustest, surmajuhtumitest ja tulirelva kasutamisest ning esitab PPA-le vormiriietuse ja töötõendi kirjelduse²⁸.
• Kas kohalduvad rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise, IT-, väljasttellimise või asukoha reeglid, täpsustatakse kliendi olukorra järgi.

Taotluse dokumendid

• MSÜS-i üldandmed: nimi ja registrikood, kontaktandmed, välisettevõtja aadress, tegevusala nimetus ja kood ning allkirjastaja nimi, kontaktandmed ja esindusõigus²⁹. Asutamisel olev äriühing esitab registrikoodi asemel asutamisdokumendi ja luba hakkab kehtima kõige varem õigusvõime omandamisel³⁰.
• Turvajuhi andmed: nimi, isikukood ja kontaktandmed, kutsetunnistuse andmed ning turvajuhi enda kinnitus õigussuhte kohta ettevõtjaga²⁹³¹.
• Üle 5% osalusega osanike ja aktsionäride nimekiri³¹.
• Kinnitus, et ettevõtjat ja seotud isikuid ei ole loetletud kuritegude eest karistatud või andmed on kustutatud; välisettevõtja või välisriigi kodaniku puhul aktsepteerib PPA päritolu- või elukohariigi karistusregistri tõendit, mis on väljastatud kuni kolm kuud varem³¹³².
• PPA võib nõuda täiendavaid andmeid ja määrata mõistliku tähtaja³³.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

Turvamise tegevusloa taotluse läbivaatamise riigilõiv on riigilõivuseaduse § 272² järgi 270 eurot³⁴ ja see tasutakse taotluse esitamisel³³. Asutus annab esmase vastuse koos otsustamise tähtajaga kolme tööpäeva jooksul³³.

PPA otsustab 30 päeva jooksul kõigi nõutavate andmete esitamisest. Puuduvate andmete esitamiseks määratakse tähtaeg; puuduse kõrvaldamiseks võib tähtaja peatada kuni 30 päevaks ja seda võib üks kord kuni 30 päeva võrra pikendada³⁵.

Need on seaduse tähtajad, mitte lubadus loa andmise või aja kohta. Tegevusluba antakse tähtajatult, kui seadus ei sätesta teisiti või ettevõtja ise tähtaega ei taotle³⁶.

Pärast loa saamist

Turvaettevõtja hoiab nõuetele vastava turvajuhi²⁴.

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

Teenuse „Tegevusloa taotluse dokumendid“ raames toome välja kliendi tegevusele kehtivad seaduse nõuded selle ametliku teksti järgi, koostame taotluse, esitame selle majandustegevuse registri kaudu ja vastame kirjalikult asutuse küsimustele. Koostame ka teate tegevusaladel, kus piisab teatest (turvaaudit, valveseadmestik, siseturvamine).

Teenus ei hõlma õigusnõu, auditit, maksunõu ega töötajate koolitamist. Loa ja selle aja üle otsustab ainult PPA; me ei luba luba, kuupäeva ega otsust.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Security services licence in Estonia (guarding)

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad