Uuringuluba ja kaevandamisluba Eestis

Milliseid tegevusi luba hõlmab

• Üldgeoloogiline uurimistöö on maapõue geoloogilise ehituse selgitamiseks tehtav teadusuuring või geoloogiline töö¹.
• Maavara geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö².
• Kaevandamine on maavara looduslikust seisundist eemaldamise ettevalmistus, eemaldamine ning kaevise vedu ja esmane töötlemine mäeeraldise ja selle teenindusmaa piires³.
• Luba ei ole vaja üldgeoloogiliseks uurimistööks, kus välitöid ei kavandata või need piirduvad paljandite kirjeldamise, paljandist kivimi uurimise, maapinnalt kivististe kogumise, käsipuuri või labidaga sondeerimise ja proovimise või geofüüsikaliste uuringutega⁴.
• Luba ei ole vaja geoloogiliseks uuringuks, kus välitöid ei kavandata või need piirduvad paljandite kirjeldamise ning kivimi uurimiseks paljandist või puursüdamikust võetud kivimitükkide või maapinnalt kivististe kogumisega, samuti kaevandamisloa alusel mäeeraldise piires tehtavaks uuringuks⁵.
• Füüsilisest isikust kinnisasja omanik võib oma kinnisasja piires võtta maavara kaevandamisloata isiklikus majapidamises kasutamiseks, kui seadus ei sätesta teisiti⁶.

Seadused ja asutus

• Maapõueseadus (MaaPS): load, menetlus ja nõuded⁵¹³.
• Keskkonnaseadustiku üldosa seadus (KeÜS): kaevandamisloa menetlusele kohaldatakse keskkonnaloa menetlust maapõueseaduse erisustega⁷; keskkonnaluba annab õiguse maavara kaevandada⁸.
• Riigilõivuseadus: riigilõivud³⁸³⁹.
• Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja uuringuloa⁹ ning kaevandamisloa¹⁰ annab Keskkonnaamet. Taotlusi esitatakse ja menetletakse keskkonnaotsuste infosüsteemis¹¹. Maavarade arvestust peetakse maavarade registris¹².

Kes peab luba taotlema

Üldgeoloogilise uurimistöö luba on vaja, kui välitööd ulatuvad erandist kaugemale⁴; maavara geoloogiliseks uuringuks on vaja uuringuluba⁵; kaevandamiseks on vaja kaevandamisluba, kui seadus ei sätesta teisiti¹³. Taotleja võib olla äriühing või füüsiline isik¹⁴. Loata kaevandamise eest karistatakse juriidilist isikut rahatrahviga kuni 400 000 eurot¹⁵.

Fosforiidi ja metallitoorme uuringuloa saamise eesõigus on riigil, kui valdkonna eest vastutav minister sellest ei loobu¹⁶. Riigile kuuluva maavara uuringuloa omajal on sellel alal kaevandamisloa saamise eesõigus uuringuloa kehtivusajal ja kuni aasta pärast selle lõppu¹⁷. Sama maapõue osa kohta teisele isikule uuringuluba ei anta¹⁸. Kui samale riigile kuuluvale maapõue osale esitatakse 30 päeva jooksul esimese taotluse avalikustamisest teine taotlus ja mõlemat ei saa rahuldada, selgitatakse edasi menetletav taotleja välja enampakkumisel¹⁹.

Nõuded taotlejale

Kas kohalduvad osakapitali, omavahendite, Eesti asukoha või rahapesu tõkestamise nõuded, täpsustatakse kliendi olukorra järgi. Maapõueseaduse nõuded puudutavad pädevust, maaõigusi ja tööd ennast.

• Pädevus: uurimistööd ja uuringut korraldab ja juhib erialase ettevalmistuse ja töökogemusega omandatud teadmiste ja oskustega isik²¹.
• Vastutav spetsialist: kaevandamisprojekti koostab, kaevandamist korraldab ja juhib ning markšeiderimõõdistusi teeb pädev isik, kelle kaevandaja määrab kirjalikult²². Kaevandada võib ainult kaevandamisprojekti järgi²³.
• Nõusolekud: uuringuks kohaliku omavalitsuse või eraisiku kinnisasjal, mis ei kuulu taotlejale, on vaja kinnisasja omaniku nõusolekut²⁴; taotlejale mittekuuluva eraomandis maavara kaevandamiseks kinnisasja omaniku nõusolekut²⁵; kui mäeeraldis või teenindusmaa on elamule lähemal kui 100 meetrit, elamu kinnistu omaniku nõusolekut, välja arvatud allmaakaevandamise mäeeraldise alal²⁶.
• Kohalik omavalitsus annab arvamuse kahe kuu jooksul²⁷. Kui omavalitsus loa andmisega ei nõustu, luba ei anta, kuid ülekaaluka riigi huvi korral võib Vabariigi Valitsus anda nõusoleku²⁸.
• Keskkonnaamet võib loast keelduda, kui taotlejale on määratud loa valdkonnas või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest ja andmed ei ole karistusregistrist kustutatud²⁹.
• Loa omaja korrastab uuritud või kaevandatud maa³⁰. Kaevandamisõiguse tasu makstakse keskkonnatasude seaduse järgi³¹.

Taotluse koosseis

• Uuringuloa ja üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlus: taotluse andmed, seletuskiri ja graafiline lisa³²; vajaduse korral kaevandamisjäätmekava ja kinnisasja omaniku nõusolek²⁴³³.
• Kaevandamisloa taotlus: taotluse andmed, seletuskiri ning graafiline lisa, mis koosneb mäeeraldise plaanist, geoloogilistest läbilõigetest ja korrastatud maa plaanist, ning geoloogilise uuringu aruanne³⁴.
• Kaevandamisloa taotlusele lisatakse kaevandamisjäätmekava, vajaduse korral uuringuloa omaja nõusolek ning kinnisasja ja elamu omaniku nõusolekud²⁵²⁶³⁵.
• KeÜS-i järgi lisatakse tegevuse asukoha plaan ja maa õiguspärast valdust või muud kasutamise õiguslikku alust tõendavad dokumendid³⁶.

Riigilõiv ja menetlustähtaeg

Riigilõiv tasutakse enne taotluse esitamist³⁷. Uuringuloa andmise või muutmise taotluse läbivaatamise riigilõiv on 1060 eurot³⁸. Maavara kaevandamise keskkonnaloa riigilõiv on 1990 eurot; mikroettevõtja tasub sellest 50 protsenti ja suurettevõtja 125 protsenti³⁹.

Nõuetekohase taotluse saamisest arvates otsustatakse üldgeoloogilise uurimistöö luba 30 päeva ja uuringuluba 120 päeva jooksul⁴⁰ ning kaevandamisluba aasta jooksul⁴¹. Keskkonnaamet võib tähtaegu pikendada⁴⁰⁴¹ ja puuduste kõrvaldamise aega keskkonnaloa tähtaja hulka ei arvata⁴². Load antakse üldjuhul avatud menetluses⁴³. Need on seaduse tähtajad, mitte lubadus otsuse kuupäeva kohta.

Uuringuluba antakse kuni viieks aastaks⁴⁴. Kaevandamisluba antakse kuni 30 aastaks, liiva, kruusa, järvelubja, järvemuda ja meremuda kaevandamiseks kuni 15 aastaks⁴⁵.

Pärast loa saamist

Kaevandatakse ainult kaevandamisprojekti järgi ja vastutava spetsialisti juhtimisel²²²³. Loa omaja maksab kaevandamisõiguse tasu³¹ ja korrastab uuritud või kaevandatud maa³⁰.

Mida teeb LexorCorp Global OÜ

Tellitakse üldine teenus „Tegevusloa taotluse dokumendid“. Kontrollime maapõueseaduse ja seotud seaduste nõudeid kliendi projekti suhtes ametlikust tekstist, koostame taotluse dokumendid ja paneme taotluse kokku⁴⁶ ning juhime menetlust Keskkonnaametiga, sealhulgas vastame kirjalikult selle küsimustele. Riigilõivud tasub taotleja⁴⁷.

Teenus ei hõlma geoloogilisi välitöid, uuringuaruannet, kaevandamisprojekti, keskkonnamõju hindamist, vastutava spetsialisti tööd, õigusnõu, auditit ega maksunõu. Loa andmise üle otsustab ainult Keskkonnaamet; tulemust ega kuupäeva ei saa lubada.

Korduma kippuvad küsimused

Allikad

Iga nummerdatud fakt pärineb ametlikust allikast. Allikad on loetletud ingliskeelsel lehel: Geological exploration and mineral extraction in Estonia: exploration permit and extraction permit

Meie koostame taotluse dokumendid ja juhime menetlust, otsuse teeb asutus. See ei ole õigusnõustamine.

Telli taotluse dokumendid · alates €3,500 Täielik õiguslik teave (inglise keeles) Kõik tegevusloaga tegevusalad