Sähkön tuotannon, verkon ja johtojen toimiluvat Virossa

Mistä toiminnassa on kyse

Sähkömarkkinalaki (elektrituruseadus, ELTS) edellyttää toimilupaa (tegevusluba) viidellä alalla: sähkön tuotanto; verkkopalvelu jakeluverkon kautta; verkkopalvelu siirtoverkon kautta; sähkön siirto rajat ylittävän tasavirtajohdon kautta; sähkön siirto suoran johdon tai suorien johtojen kautta¹.

Siirtoverkko (põhivõrk) on valtakunnallinen vähintään 110 kV:n verkko, jolla on yli 10 kV:n yhteydet muiden maiden verkkoihin; kaikki muut verkot ovat jakeluverkkoja (jaotusvõrk)². Siirtoverkkopalvelun lupa myönnetään vain yhdelle yritykselle³. Suora johto (otseliin) on verkkoyrityksen palvelualueella sijaitseva johto, jolla ei ole erillistä liittymää verkkoon (paitsi suljettuun jakeluverkkoon) ja joka siirtää sähköä voimalaitoksesta toiseen tai toiselle markkinaosapuolelle⁴. Sen saa rakentaa voimalaitoksen omalle tai viereiselle kiinteistölle tai tuotantolaitteistosta sen syöttämään sähkölaitteistoon; muualle vain evätyn liittymän jälkeen, jota Kilpailuvirastossa käyty riita ei ratkaissut, tai verkkoyrityksen kirjallisella suostumuksella⁵.

Tuotanto on sähkön tuottamista tuotantolaitteistolla; lain käyttämä kokomitta on nettoteho (netovõimsus), suurin teho, jonka laitteisto syöttää verkkoon⁶. Sähkön myyntiä asiakkaille ei käsitellä tässä; sähkön myyjänä toimiakseen yrityksen on tehtävä elinkeinotoimintailmoitus elinkeinotoimintarekisteriin⁷.

Säädös ja viranomainen

Säädös on sähkömarkkinalaki 1. lokakuuta 2026 alkaen voimassa olevassa muodossa; yleiset lupasäännöt ovat elinkeinotoimintalain yleisessä osassa (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)⁸. Kilpailuvirasto ratkaisee lupahakemukset ja harjoittaa lain mukaista valtion valvontaa⁹.

Luvat merkitään elinkeinotoimintarekisteriin (majandustegevuse register, MTR), jonka rekisterinpitäjä on Kuluttajansuoja- ja teknisen valvonnan virasto (TTJA); tiedot merkitsee päätöksen tekevä viranomainen¹⁰. Hakemuksen voi jättää valtionportaalin (Eesti teabevärav) tai notaarin kautta¹¹.

Kenen on haettava lupaa ja keskeiset poikkeukset

Jokainen yritys, joka toimii jollakin viidestä alasta, tarvitsee luvan¹. Laki nimeää seuraavat poikkeukset: tuotanto enintään 1 MW:n nettotehoisella tuotantolaitteistolla¹²; sähkön siirto suoran johdon kautta, joka on liitetty enintään 1 MW:n nettotehoiseen tuotantolaitteistoon¹³; sähkön siirto suljetun jakeluverkon kautta tai henkilön toimesta, joka pääliiketoimintansa ulkopuolella toimittaa sähköä omassa rakennuksessaan tai kiinteistöllään sen laillisille käyttäjille, taikka voittoa tavoittelemattoman yhdistyksen toimesta jäsentensä huoneistoihin, kesämökkeihin, autotalleihin tai taloihin¹⁴; verkkoyrityksen tuotanto laissa sallituissa tapauksissa, esimerkiksi vain verkkohäviöiden kattamiseksi¹⁵.

Ydinvoiman tuotanto on mahdollista vain Riigikogun (parlamentin) päätöksen perusteella¹⁶. Erikseen Kilpailuvirastolle on ilmoitettava kirjallisesti, kun henkilö hankkii tai ottaa käyttöön verkon, hankkii suoran johdon tai rajat ylittävän tasavirtajohdon, alkaa rakentaa tai hankkii yli 1 MW:n tuotantolaitteiston tai hankkii määräysvallan tällaisessa yrityksessä¹⁷.

Vaatimukset hakijalle

• Kotipaikka: sähköyrityksenä toimivan oikeushenkilön on oltava rekisteröity Euroopan talousalueella; tämä ei koske suoran johdon haltijaa¹⁸.
• Pääoma: osakepääoman on oltava vähintään 127 800 euroa verkkoyrityksellä ja rajat ylittävän tasavirtajohdon haltijalla ja vähintään 31 950 euroa tuottajalla¹⁹. Lupa myönnetään, jos hakija täyttää nämä muoto- ja pääomavaatimukset²⁰.
• Jakeluverkkopalvelu edellyttää lisäksi: toiminnan laajuuteen ja luonteeseen sopivaa organisaatiota; riittävää määrää pätevää henkilöstöä, mukaan lukien sähkötöihin ja sähkölaitteistojen käyttöön pätevät henkilöt; taloudellisia edellytyksiä; muita edellytyksiä toimia lain mukaisesti; ja sitä, ettei toiminta vaaranna toimitusvarmuutta²¹. Haetun alueen on sovelluttava jakeluun, eikä luvan myöntäminen saa olla ristiriidassa olemassa olevien palvelualueiden yksinoikeuden kanssa²². Jakeluverkkoyrityksellä on oltava resurssit verkon ylläpitoon ja kehittämiseen; yritykseen, jolla on vähintään 100 000 liittynyttä kuluttajaa, sovelletaan myös johdon riippumattomuussääntöjä²³.
• Siirtoverkkopalvelun lupa myönnetään vain henkilölle, joka omistaa siirtoverkon, täyttää eriyttämissäännöt ja täyttää myös edellä jakeluverkkopalvelulle luetellut edellytykset; eriyttämissääntöjen mukaan siirtoverkkoyrityksessä määräysvaltaa käyttävä ei saa käyttää määräysvaltaa yrityksessä, joka tuottaa tai myy sähköä tai maakaasua²⁴. Kilpailuvirasto toteuttaa sertifiointimenettelyn Euroopan komission lausunnon kanssa²⁵. Samoja eriyttämissääntöjä sovelletaan rajat ylittävän tasavirtajohdon haltijaan²⁶.
• Suora johto ja rajat ylittävä tasavirtajohto: luvan myöntämisen on oltava lain verkkojen yksinoikeutta sekä suoria ja rajat ylittäviä johtoja koskevien sääntöjen mukaista²⁷.
• Jatkuvat velvollisuudet: sähköyritys pitää erillistä kirjanpitoa kustakin luvanvaraisesta alasta ja muusta toiminnasta²⁸ ja järjestää vuosikertomuksensa tilintarkastuksen tilintarkastustoimintalain mukaisesti; vähintään 1 MW:n tuottajalla, jolla ei ole lakisääteistä tilintarkastusvelvollisuutta, on oltava yleisluonteinen tarkastus²⁹. Siirtoverkkoyritys ja jakeluverkkoyritys, jolla on yli 100 000 liittynyttä kuluttajaa, eivät saa tuottaa tai myydä sähköä³⁰.
• Se, sovelletaanko rahanpesun estämistä, tietotekniikkaa tai ulkoistamista koskevia ehtoja, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.

Mitä asiakirjoja toimitetaan

• Yleiset tiedot (MSÜS): nimi ja rekisterinumero, yhteystiedot, toimiala ja sen luokituskoodi, allekirjoittajan tiedot, tiedot pätevistä henkilöistä, toimipaikasta, todistuksista tai vastuuvakuutuksesta, kun tarkistettavat vaatimukset koskevat niitä, sekä muut laissa vaaditut tiedot³². Perustettavana oleva yhtiö voi toimittaa rekisterinumeron sijasta perustamisasiakirjansa; lupa tulee silloin voimaan aikaisintaan yhtiön saadessa oikeuskelpoisuuden³³.
• Sähkömarkkinalain lisätiedot: jakeluverkkopalvelussa palvelualueen määrittely ja kaaviokuva; rajat ylittävässä tasavirtajohdossa tai suorassa johdossa johdon suurin sallittu käyttöjännite, pituus, sijaintisuunnitelma ja maantieteelliset koordinaatit; suorassa johdossa asiakirja, joka osoittaa suoran johdon rakentamisen ja käytön edellytysten täyttyvän³⁴.
• Luvassa todetaan lain mukaiset ehdot, kuten tuotantolaitteiston suurin nettoteho ja sijainti, verkon suurin jännite ja palvelualue tai johdon jännite, koordinaatit ja pituus³⁵.

Valtionmaksu ja käsittelyaika

Valtionmaksu (riigilõiv) valtionmaksulain (riigilõivuseadus) mukaan kultakin voimassaolovuodelta: sähkön tuotanto 160 euroa; jakeluverkkopalvelu vuosimäärän mukaan – enintään 5 GWh 960 euroa, yli 5–20 GWh 1 920 euroa, yli 20–50 GWh 4 480 euroa, yli 50–100 GWh 6 400 euroa, yli 100–500 GWh 12 790 euroa ja yli 500 GWh 19 180 euroa; siirtoverkkopalvelu 2 560 euroa; rajat ylittävä tasavirtajohto 2 560 euroa; suora johto 1 280 euroa³⁶. Jakelumäärä on edellisen vuoden kuluttajille toimitettu sähkö lisättynä verkkohäviöillä; uusi yritys käyttää suunniteltua määräänsä³⁷. Lupaehtojen muutoshakemus maksaa 50 % maksusta³⁸.

Kilpailuvirasto ratkaisee hakemuksen 60 päivän kuluessa ja siirtoverkkopalvelua koskevan hakemuksen kymmenen kuukauden kuluessa³⁹. Määräaika lasketaan kaikkien vaadittujen tietojen toimittamisesta; viranomainen voi pyytää lisätietoja, keskeyttää määräajan enintään 30 päiväksi puutteen korjaamisen ajaksi ja pidentää sitä kerran enintään 30 päivällä asian monimutkaisuuden vuoksi⁴⁰. Periaatetta, jonka mukaan lupa tulee voimaan viranomaisen vaikenemisella, ei sovelleta, kun lupa on myönnettävä lisäehdoin, jotka laki liittää näihin lupiin; poikkeus on siirtoverkon sertifiointi, jossa laki katsoo luvan annetuksi, jos Kilpailuvirasto ei tee sertifiointipäätöstä määräajassaan⁴¹. Nämä ovat lain määräaikoja, eivät lupaus päätöksestä tai ajankohdasta.

Luvan voimassaolo

Lupa annetaan toistaiseksi, jollei laissa säädetä määräajasta tai hakija itse pyydä sitä⁴². Sähköyritys pitää erillistä kirjanpitoa kustakin luvanvaraisesta alasta²⁸.

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

Palvelu kattaa toimintaa koskevat lain vaatimukset sen virallisesta tekstistä sekä hakemuksen jättämisen elinkeinotoimintarekisterin kautta ja kirjalliset vastaukset viranomaisen kysymyksiin⁴³. Palkkio ei ole luvan hinta eikä sisällä valtionmaksuja, osakepääomaa tai kolmansien osapuolten kuluja; luvan myöntää viranomainen⁴⁵.

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn. Emme anna oikeudellista neuvontaa, tilintarkastus- tai veroneuvontaa emmekä lupaa lupaa, ajankohtaa tai mitään Kilpailuviraston päätöstä.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Electricity generation, network and line licences in Estonia

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat