Przedstawicielstwo celne, skład celny i pozwolenia AEO w Estonii

Na czym polega działalność

Przedstawiciel celny to każda osoba ustanowiona przez inną osobę do dokonywania czynności i załatwiania formalności wymaganych przepisami prawa celnego w kontaktach z organami celnymi¹. Przedstawicielstwo jest bezpośrednie, gdy przedstawiciel działa w imieniu i na rzecz klienta, albo pośrednie, gdy działa we własnym imieniu, lecz na rzecz klienta².

Skład celny to miejsce uznane przez organy celne, w którym towary nieunijne przechowuje się pod dozorem celnym w procedurze składowania celnego³. Może być publiczny, dostępny dla każdej osoby, albo prywatny, używany tylko przez posiadacza pozwolenia⁴. Zgodnie z ustawą celną może to być teren, budynek, pomieszczenie, stały zbiornik lub statek bunkrujący zaakceptowany przez organ celny⁵.

Status upoważnionego przedsiębiorcy (AEO) obejmuje dwa pozwolenia: uproszczenia celne (AEOC) oraz bezpieczeństwo i ochrona (AEOS); można mieć oba jednocześnie, a status jest uznawany we wszystkich państwach członkowskich⁶. AEO korzysta z korzystniejszego traktowania przy kontrolach celnych, w tym z mniejszej liczby kontroli fizycznych i kontroli dokumentów⁷.

Osoba fizyczna składająca zgłoszenie za inną osobę fizyczną poza działalnością gospodarczą nie potrzebuje licencji⁸; objęcie towarów procedurą składowania celnego wymaga tylko zgłoszenia celnego – pozwolenie jest potrzebne do prowadzenia składu⁹.

Akty prawne i organ

Podstawą są unijny kodeks celny (UKC, rozporządzenie (UE) nr 952/2013), jego rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 (RD) i wykonawcze (UE) 2015/2447 (RW) oraz estońska ustawa celna (tolliseadus, TS) w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2025 r.¹¹. Organem celnym w Estonii jest Urząd Podatkowo-Celny (Maksu- ja Tolliamet, MTA)¹². Rozporządzenie ministra finansów nr 58 z 3 lipca 2017 r. dodaje krajowe zasady dla składów celnych¹³.

Wnioski składa się elektronicznie¹⁴: o licencję agencji celnej w krajowym systemie MTA LUBA, o pozwolenie na skład celny w unijnym systemie decyzji celnych (CDS), o AEO w unijnym portalu dla przedsiębiorców¹⁵.

MTA publikuje listę agencji celnych¹⁶ oraz listę składów celnych z pozwoleniem w Estonii, w której numer pozwolenia wskazuje skład publiczny (CW1) lub prywatny (CWP)¹⁷; AEO, którzy zgodzili się na publikację, figurują w unijnym wykazie AEO¹⁸.

Kto musi złożyć wniosek

Agencja celna: aby składać zgłoszenia celne, przedstawiciel celny musi mieć licencję agencji celnej wydaną przez MTA – zarówno w przedstawicielstwie bezpośrednim, jak i pośrednim¹⁹. Ustawa celna wymienia dwa wyjątki: przypadek z art. 18 ust. 2 zdanie drugie UKC oraz osobę fizyczną reprezentującą inną osobę fizyczną poza działalnością gospodarczą⁸. Przedstawiciel celny musi mieć siedzibę na obszarze celnym Unii; o ile nie postanowiono inaczej, odstępuje się od tego wymogu, gdy działa na rzecz osób, które nie muszą mieć tam siedziby²⁰. Agencja celna działa przez agentów celnych: osoby fizyczne, które zdały egzamin na agenta celnego i otrzymały świadectwo²¹. W agencji celnej mającej status AEOC wyznaczona przez nią osoba fizyczna jest kompetentnym agentem bez egzaminu²².

Skład celny: prowadzenie miejsc składowych do składowania celnego wymaga pozwolenia, chyba że prowadzi je sam organ celny²³.

AEO: status jest dobrowolny²⁵. O status może wystąpić przedsiębiorca z siedzibą na obszarze celnym Unii, który spełnia kryteria²⁶. We wszystkich trzech przypadkach przedsiębiorca z siedzibą w Unii rejestruje się u organów celnych właściwych dla siedziby (EORI)²⁷.

Wymagania wobec wnioskodawcy

• Agencja celna: MTA odmawia licencji, jeżeli wnioskodawca ma zaległość w podatkach pobieranych przy przywozie lub wywozie albo nie spełnia art. 39 lit. a) UKC²⁸; z powodu takiej zaległości może licencję zawiesić²⁹. Art. 39 lit. a) wymaga braku poważnego lub powtarzającego się naruszenia przepisów prawa celnego i podatkowego oraz braku poważnych przestępstw związanych z działalnością gospodarczą³⁰. Dotyczy to wnioskodawcy, pracowników odpowiedzialnych za jego sprawy celne i osób nim kierujących lub go kontrolujących; naruszenia liczy się z ostatnich trzech lat³¹. Egzamin na agenta celnego ma część teoretyczną (prawo celne) i praktyczną (złożenie zgłoszenia celnego)³².
• Skład celny: wnioskodawca musi mieć siedzibę w Unii, dawać gwarancję prawidłowego przebiegu operacji (uznaje się, że AEOC ją daje) i złożyć zabezpieczenie, gdy może powstać dług celny³³. Organ celny musi móc sprawować dozór bez nieproporcjonalnych środków administracyjnych³⁴. Posiadacz prowadzi ewidencję w formie zatwierdzonej przez organ celny³⁵ i odpowiada za to, aby towary nie zostały usunięte spod dozoru celnego³⁶. Prowadzący skład, który przyjmuje towary w tranzycie drogowym lub kolejowym, potrzebuje statusu upoważnionego odbiorcy³⁷.
• AEO: kryteria to przestrzeganie przepisów, kontrola operacji i przepływu towarów przez ewidencję, wypłacalność, praktyczne kompetencje lub kwalifikacje (AEOC) oraz standardy bezpieczeństwa i ochrony (AEOS)³⁸.
• Ewidencja AEO: rachunkowość według ogólnie przyjętych zasad, fizyczny i elektroniczny dostęp dla organu celnego, system logistyczny rozróżniający towary unijne i nieunijne, kontrole wewnętrzne³⁹. Wypłacalność: brak postępowania upadłościowego, należności przywozowe i wywozowe zapłacone za ostatnie trzy lata, brak ujemnych aktywów netto, chyba że można je pokryć⁴⁰.
• Kompetencje AEO: trzy lata doświadczenia w sprawach celnych, europejska norma jakości lub uznane szkolenie celne albo AEOC związany umową⁴¹. Bezpieczeństwo: chronione budynki, kontrola dostępu, bezpieczna obsługa towarów, zidentyfikowani partnerzy handlowi, sprawdzanie personelu, osoba kontaktowa do spraw bezpieczeństwa⁴². Organ celny sprawdza kryteria na miejscu, w odpowiednich lokalach⁴³.
• To, czy obowiązuje minimalny kapitał zakładowy lub program przeciwdziałania praniu pieniędzy, ustala się dla sytuacji klienta.

Jakie dokumenty się składa

• Ogólnie: wnioskodawca dostarcza wszystkie informacje, których organ celny potrzebuje do wydania decyzji⁴⁵; dane są zgodne ze wspólnymi wymogami dotyczącymi danych z załącznika A do RD⁴⁶.
• Skład celny (rozporządzenie nr 58 § 3 ust. 5): plan sytuacyjny miejsca będącego w posiadaniu wnioskodawcy; dokumenty potwierdzające własność lub prawo używania albo pisemna zgoda właściciela; dla cieczy – schemat zbiorników i rurociągów, opis procesu i wykaz przyrządów pomiarowych, zawiadomienie Urzędu Ochrony Konsumentów i Nadzoru Technicznego o kontroli metrologicznej oraz świadectwa legalizacji, zgodności lub wzorcowania; opis obsługi towarów z odpowiedziami na właściwe punkty kwestionariusza samooceny AEO; zestaw danych ewidencji prowadzonej na podstawie art. 148 i 214 UKC⁴⁷.
• AEO: wniosek z kwestionariuszem samooceny⁴⁸, jeden wniosek dla wszystkich stałych miejsc prowadzenia działalności w Unii⁴⁹. MTA zaleca załączenie dokumentów, do których odsyła kwestionariusz; prawa dostępu do portalu nadaje w e-MTA członek zarządu lub osoba przez niego upoważniona⁵⁰.
• Agencja celna: agencja z wyprzedzeniem informuje organ celny o agentach celnych, którzy dla niej pracują⁵¹. Pozostałe dokumenty ustala się dla sytuacji klienta.

Opłata państwowa i terminy

To, czy obowiązuje opłata państwowa, ustala się dla sytuacji klienta.

Organ celny sprawdza niezwłocznie, najpóźniej w ciągu 30 dni od otrzymania, czy wniosek może zostać przyjęty⁵³. Ogólny termin na decyzję wynosi 120 dni od przyjęcia wniosku; organ może go przedłużyć o maksymalnie 30 dni, podając powody, a na wniosek wnioskodawcy także po to, by mógł on wprowadzić dostosowania⁵⁴. Terminy szczególne: skład celny dotyczący jednego państwa członkowskiego – 60 dni od przyjęcia⁵⁵; AEO – 120 dni można przedłużyć o maksymalnie 60 dni oraz o czas potrzebny do zakończenia toczącego się postępowania karnego⁵⁶, a pozwolenie staje się skuteczne piątego dnia po decyzji⁵⁷. Wniosku o AEO nie przyjmuje się, jeżeli poprzednie pozwolenie AEO unieważniono lub cofnięto w ciągu poprzednich trzech lat z powodu niewypełniania obowiązków⁵⁸.

Termin dla licencji agencji celnej ustala się dla sytuacji klienta. Terminy wynikają z prawa i nie są obietnicą.

Obowiązki w trakcie działalności

Posiadacz pozwolenia na skład celny prowadzi ewidencję w zatwierdzonej formie³⁵ i odpowiada za to, aby towary pozostawały pod dozorem celnym³⁶.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Zestawiamy wymagania aktu dla działalności na podstawie jego oficjalnego tekstu, składamy wniosek i pisemnie odpowiadamy na pytania organu⁶⁰. Klient zapewnia to, czego akty wymagają od jego własnego przedsiębiorstwa. Wynagrodzenie nie jest ceną pozwolenia i nie obejmuje opłat państwowych ani nadzorczych, ani kosztów osób trzecich⁶².

Usługa nie obejmuje porad prawnych, doradztwa podatkowego ani audytu. Nie można obiecać pozwolenia, jego daty ani decyzji MTA; pozwolenia udziela lub odmawia MTA.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Customs representation, customs warehouse and AEO authorisations in Estonia

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia