Fluorowane gazy cieplarniane w Estonii: zezwolenie na obchodzenie się z nimi

Na czym polega działalność

F-gazy to substancje wymienione w załącznikach I–III do rozporządzenia (UE) 2024/573 w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, samodzielnie lub w mieszaninie¹. Obchodzenie się z nimi oznacza każdą czynność z F-gazami regulowaną tym rozporządzeniem i jego aktami wykonawczymi².

Zezwolenie jest potrzebne przy obsłudze: stacjonarnych urządzeń chłodniczych; stacjonarnych urządzeń klimatyzacyjnych i pomp ciepła; stacjonarnych urządzeń z organicznym obiegiem Rankine'a; agregatów chłodniczych samochodów ciężarowych chłodni i przyczep chłodni; stacjonarnych urządzeń przeciwpożarowych³; a od 10 października 2026 r. także agregatów chłodniczych lekkich pojazdów chłodni, kontenerów (w tym kontenerów chłodniczych) i wagonów kolejowych⁴.

Dla urządzeń chłodniczych objęte są instalacja, naprawa, konserwacja i serwisowanie oraz likwidacja, gdy urządzenie zawiera F-gazy z załącznika I lub sekcji 1 załącznika II do rozporządzenia albo amoniak (NH3), dwutlenek węgla (CO2) lub węglowodory (HC), a także kontrole szczelności i odzysk gazu, gdy zawiera te F-gazy⁵. Dla urządzeń przeciwpożarowych objęte są te same czynności, z trzema wskazanymi substancjami alternatywnymi zamiast NH3, CO2 i HC⁶. Urząd Środowiska zaznacza, że dodanie do istniejącego zezwolenia prac z HC, CO2 lub NH3 nie jest automatyczne: spółka musi złożyć dodatkowe dane o narzędziach i metodach⁷.

Zezwolenie nie obejmuje produkcji w zakładzie producenta urządzeń⁸ ani klimatyzacji ruchomej w samochodach, dla której rozporządzenie wymaga co najmniej zaświadczenia o szkoleniu osoby fizycznej⁹. Rozdzielnice elektryczne i odzysk rozpuszczalników mają własne zasady certyfikacji osób¹⁰, ale nie należą do rodzajów urządzeń objętych zezwoleniem³.

Akty prawne i organ

Podstawą są §§ 189–206 ustawy o ochronie powietrza atmosferycznego (atmosfääriõhu kaitse seadus, AÕKS) w brzmieniu obowiązującym od 1 października 2026 r.¹¹ oraz rozporządzenie (UE) 2024/573, które uchyliło rozporządzenie (UE) nr 517/2014¹²; jego art. 10 wymaga certyfikacji osób prawnych do instalacji, konserwacji lub serwisowania, naprawy lub likwidacji wymienionych urządzeń¹³. Minimalne wymagania certyfikacyjne dla osób i przedsiębiorstw określają rozporządzenia wykonawcze Komisji (UE) 2024/2215 (chłodnictwo, klimatyzacja, pompy ciepła, obieg Rankine'a i chłodnictwo transportowe) i (UE) 2025/625 (stacjonarne urządzenia przeciwpożarowe)¹⁴. Według części ogólnej kodeksu działalności gospodarczej (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) zezwoleniem na działalność jest akt administracyjny o dowolnej nazwie, bez którego nie wolno rozpocząć działalności¹⁵; wniosek opiera się na jego § 19 ust. 2¹⁶.

Zezwolenie wydaje Urząd Środowiska (Keskkonnaamet)¹⁷, który nadzoruje też przestrzeganie wymagań; przywóz, wywóz i etykietowanie nadzoruje Urząd Podatkowo-Celny¹⁸. Według wytycznych Urzędu wniosek składa się elektronicznie przez rejestr działalności gospodarczej (majandustegevuse register, MTR)¹⁹. Lista posiadaczy zezwoleń oraz dziedzin i czynności objętych każdym zezwoleniem jest jawna na stronie MTR²⁰.

Rejestr FOKA jest ponadto państwową bazą danych urządzeń zawierających F-gazy i substancje zubożające warstwę ozonową oraz wykonywanych na nich czynności²¹. Certyfikowany technik wprowadza do niego każdą czynność na urządzeniu podlegającym rejestracji w ciągu pięciu dni roboczych²².

Kto musi złożyć wniosek

Zezwolenie jest obowiązkowe dla przedsiębiorców jednoosobowych (FIE) i osób prawnych obsługujących wymienione urządzenia³. Według przepisów UE certyfikat przedsiębiorstwa dotyczy osób prawnych wykonujących instalację, naprawę, konserwację, serwisowanie lub likwidację na rzecz osób trzecich²³. Przedsiębiorstwo może zlecić takie prace tylko innemu przedsiębiorstwu mającemu potrzebne certyfikaty²⁴, a dostawcy mogą sprzedawać F-gazy do instalacji, serwisowania lub naprawy tylko przedsiębiorstwom z certyfikowanym personelem²⁵.

Wyjątki: produkcja w zakładzie producenta⁸; osoby zapisane na kurs certyfikacyjny pracujące pod nadzorem posiadacza certyfikatu, łącznie nie dłużej niż 24 miesiące (dotyczy certyfikatu osoby)²⁶. Certyfikat wydany w innym państwie członkowskim UE na podstawie tych samych rozporządzeń wykonawczych potwierdza prawo do pracy w Estonii; Urząd może zażądać tłumaczenia przysięgłego na estoński²⁷.

Wymagania wobec wnioskodawcy

• Przedmiot kontroli określa § 198 ust. 1 AÕKS: zezwolenia udziela się osobie prawnej spełniającej art. 6 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego 2024/2215 i art. 5 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego 2025/625²⁸.
• Certyfikowany personel: zatrudnianie osób fizycznych certyfikowanych zgodnie z rozporządzeniem, w liczbie wystarczającej do przewidywanego zakresu działalności²⁹.
• Narzędzia i procedury: dowód, że osoby te mają do dyspozycji potrzebne narzędzia i procedury²⁹.
• Technicy: każdy technik musi mieć certyfikat na podstawie właściwego rozporządzenia wykonawczego albo estoński certyfikat zawodowy lub częściowy certyfikat zawodowy (kutse- või osakutsetunnistus)³⁰ oraz odbywać szkolenie odświeżające lub ponowną certyfikację w odstępach określonych w zasadach nadawania³². Technik z estońskim certyfikatem musi też znać estońskie akty prawne dotyczące zawodu³¹.
• To, czy obowiązują dalsze wymagania, na przykład co do kapitału zakładowego, oceny odpowiedniości zarządu lub programu przeciwdziałania praniu pieniędzy, ustala się dla sytuacji klienta.

Jakie dokumenty się składa

• Wniosek zawiera, oprócz danych ogólnych z § 19 ust. 2 MSÜS¹⁶, dane ogólne spółki: nazwę i numer rejestrowy, dane kontaktowe (telefon, e-mail, adres pocztowy), nazwę dziedziny działalności i jej kod klasyfikacji oraz imię, nazwisko i dane kontaktowe podpisującego z podstawą reprezentacji³³.
• Dane o działalności (§ 199 ust. 1 AÕKS): czynności, na które wnioskodawca chce uzyskać zezwolenie; dane ogólne angażowanych certyfikowanych pracowników z danymi ich certyfikatu lub certyfikatu zawodowego (także wydanego w innym państwie członkowskim UE); dane o obciążeniu pracą wykazujące, że wnioskodawca ma dość certyfikowanych pracowników na opisany zakres prac; lista narzędzi, którymi dysponuje; opisy metod pracy; data wniosku³⁴.
• Kilka rodzajów czynności w jednej dziedzinie ujmuje się w jednym wniosku³⁵. Zezwolenie może zawierać warunki dodatkowe określone w decyzji, których posiadacz musi przestrzegać³⁶.

Opłata państwowa i termin rozpatrzenia

Opłata państwowa za rozpatrzenie wniosku wynosi 270 EUR, a za wniosek o zmianę zezwolenia 48 EUR (§ 136 ustawy o opłatach państwowych, riigilõivuseadus)³⁷.

Urząd Środowiska decyduje o udzieleniu lub odmowie zezwolenia w ciągu dwóch miesięcy od otrzymania zgodnego z wymaganiami wniosku ze wszystkimi dokumentami i ewentualnymi dodatkowymi danymi żądanymi na podstawie ustawy³⁸. Jeżeli wniosek nie zostanie rozpatrzony w terminie, zezwolenia nie uważa się za udzielone³⁹. Organ może zażądać dodatkowych danych potrzebnych do sprawdzenia wymagań i wyznaczyć na to termin⁴⁰. Dwumiesięczny termin to termin ustawowy dla organu, a nie obietnica daty. Spółka może rozpocząć działalność dopiero po udzieleniu zezwolenia⁴¹.

Obowiązki po uzyskaniu zezwolenia

Każdą czynność na urządzeniu podlegającym rejestracji certyfikowany technik wprowadza do rejestru FOKA w ciągu pięciu dni roboczych²². Posiadacz przestrzega warunków dodatkowych zezwolenia³⁶, a technicy odbywają szkolenia odświeżające lub ponowną certyfikację³².

Co robi LexorCorp Global OÜ

Zestawiamy wymagania aktu dla działalności na podstawie jego oficjalnego tekstu, przygotowujemy wniosek i potrzebne dokumenty, składamy go przez rejestr działalności gospodarczej – kanał wskazany dla tego zezwolenia przez Urząd Środowiska¹⁹ – i pisemnie odpowiadamy na pytania organu. Opłata państwowa jest odrębna i płaci ją spółka⁴². Klient opisuje działalność i zapewnia to, czego akt wymaga od spółki, w tym certyfikaty swoich techników.

Usługa nie obejmuje porad prawnych, podatkowych ani audytowych, spełnienia wymagań aktu co do kapitału, personelu lub pomieszczeń ani obietnicy zezwolenia – decyduje Urząd Środowiska.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Handling fluorinated greenhouse gases in Estonia: the handling permit

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia