Usługi ochrony przeciwpożarowej w Estonii: zawiadomienie i certyfikaty zawodowe

Na czym polega działalność

Ustawa o bezpieczeństwie pożarowym (tuleohutuse seadus, TuOS) zna dwie grupy działalności objętych zawiadomieniem. Usługi bezpieczeństwa pożarowego (tuleohutusteenus) to dziewięć usług: (1) ekspertyza części projektu budowlanego dotyczącej bezpieczeństwa pożarowego; (2) audyt bezpieczeństwa pożarowego budynku; (3) sporządzenie lub uzgodnienie tej części projektu, gdy projekt podlega ekspertyzie; (4) sporządzenie raportu z samokontroli bezpieczeństwa pożarowego; (5) prowadzenie ćwiczeń ewakuacyjnych i postępowania w razie pożaru; (6) sporządzenie planu postępowania w razie pożaru; (7) szkolenie z bezpieczeństwa pożarowego; (8) szkolenie z prac pożarowo niebezpiecznych; (9) przegląd bezpieczeństwa pożarowego¹. Przegląd to sprawdzenie, czy teren, budynek, jego instalacje przeciwpożarowe i prowadzona w nim działalność spełniają wymagania bezpieczeństwa pożarowego².

Prace przy instalacjach przeciwpożarowych: zawiadomienie jest wymagane dla (1) projektowania systemu gaśniczego, systemu sygnalizacji pożaru lub systemu oddymiania; (2) budowy i konserwacji takich systemów; (3) kontroli i konserwacji hydrantów wewnętrznych lub gaśnic³.

Dla usług kominiarskich, budowy pieców i kominów oraz prac pożarowo niebezpiecznych wykonywanych zarobkowo ustawa wymaga osoby z kwalifikacjami (certyfikat zawodowy kominiarza lub zduna albo świadectwo prac pożarowo niebezpiecznych po szkoleniu)⁴⁵⁶.

Akty prawne i organy

Ustawa o bezpieczeństwie pożarowym określa rodzaje działalności, wymagania kompetencyjne i obowiązek zawiadomienia; zawiadomienia na jej podstawie podlegają części ogólnej kodeksu działalności gospodarczej także wtedy, gdy działalność nie jest prowadzona zarobkowo⁷. Tryb zawiadomienia reguluje część ogólna kodeksu działalności gospodarczej (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), a certyfikat zawodowy – ustawa o zawodach (kutseseadus, KutS).

Nadzór państwowy nad ustawą o bezpieczeństwie pożarowym sprawuje w całym kraju Urząd Ratownictwa (Päästeamet)⁸. Zawiadomienie wpisuje się do rejestru działalności gospodarczej (majandustegevuse register, MTR), którego administratorem jest Urząd Ochrony Konsumentów i Nadzoru Technicznego (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)⁹. Dane rejestru są dostępne dla każdego bezpłatnie na jego stronie internetowej¹⁰.

Kto musi złożyć zawiadomienie

Zawiadomienie o działalności gospodarczej składa dostawca usług bezpieczeństwa pożarowego¹¹ oraz osoba projektująca, budująca lub konserwująca systemy gaśnicze, sygnalizacji pożaru lub oddymiania albo kontrolująca i konserwująca hydranty wewnętrzne lub gaśnice³.

Wyjątki ustawowe: zawiadomienia nie potrzeba dla projektowania, budowy i konserwacji systemu gaśniczego małych budynków wymienionych w § 23 ust. 2¹ TuOS (domy jednorodzinne; domy dwulokalowe, szeregowe i bliźniacze; budynki wielomieszkaniowe inne niż wysokościowe; budynki opiekuńcze i noclegowe do dziesięciu miejsc; budynki zgromadzeń do dziesięciu użytkowników; budynki biurowe do dziesięciu stanowisk pracy)¹². Uprawniony architekt (poziom 7) lub uprawniony architekt-ekspert (poziom 8) może świadczyć usługi 1 i 3; nie uznaje się tego za działalność gospodarczą¹³.

Usługi 5–7 (ćwiczenia, plan postępowania, szkolenie) wykonywane przez pracownika dla zatrudniającej go osoby prawnej, nawet bez certyfikatu, nie są działalnością gospodarczą¹⁴, podobnie jak przegląd wykonany przez certyfikowanego pracownika dla zatrudniającej go osoby prawnej¹⁵. Raport z samokontroli sporządzony przez posiadacza budynku nie jest usługą bezpieczeństwa pożarowego¹⁶. Przedsiębiorcę, który złożył zawiadomienie przed 1 marca 2021 r., uznaje się za spełniającego obowiązek zawiadomienia w dziedzinach instalacyjnych¹⁷.

Wymagania wobec przedsiębiorcy

• To, czy obowiązują wymagania dotyczące kapitału zakładowego, funduszy własnych, ubezpieczenia lub przeciwdziałania praniu pieniędzy, ustala się dla sytuacji klienta.
• Usługi bezpieczeństwa pożarowego: usługi 1–3 może świadczyć osoba fizyczna z certyfikatem zawodowym eksperta bezpieczeństwa pożarowego poziomu 6¹⁹. Usługi 4–9 wymagają certyfikatu specjalisty bezpieczeństwa pożarowego poziomu 5 lub eksperta poziomu 6²⁰; dla ćwiczeń, szkoleń z bezpieczeństwa pożarowego i szkoleń z prac pożarowo niebezpiecznych certyfikat musi też wykazywać odpowiednią wybraną kompetencję²¹. Zawiadomienie uważa się za złożone dopiero wtedy, gdy rejestr ma potwierdzenie dostawcy usługi o jego stosunku prawnym z przedsiębiorcą¹¹.
• Prace instalacyjne – odpowiedzialny specjalista: przedsiębiorca musi mieć odpowiedzialnego specjalistę, czyli osobę fizyczną kompetentną do kierowania projektowaniem, budową i konserwacją systemów oraz kontrolą i konserwacją gaśnic i hydrantów i do ich sprawdzania, pozostającą z przedsiębiorcą w stosunku umownym²². Dla systemów specjalista potrzebuje kompetencji według standardu zawodowego na poziomie, na którym osoba organizuje pracę innych i za nią odpowiada²³. Dla gaśnic i hydrantów wewnętrznych potrzebuje szkolenia zawodowego i co najmniej trzech lat doświadczenia w dziedzinie²⁴. Zawiadomienie uważa się za złożone dopiero wtedy, gdy rejestr ma potwierdzenie odpowiedzialnego specjalisty o stosunku z przedsiębiorcą²⁵.
• Certyfikat zawodowy: według ustawy o zawodach to elektroniczny wpis w rejestrze zawodów i wydany na jego podstawie dokument, potwierdzający, że kompetencje osoby odpowiadają standardowi zawodowemu; certyfikat papierowy jest ważny tylko wtedy, gdy rejestr zawiera wpis²⁶. Opłatę za nadanie zawodu zatwierdza właściwa rada zawodowa²⁷.
• Kwalifikacje zagraniczne: osoba z kwalifikacjami uzyskanymi za granicą może świadczyć usługi bezpieczeństwa pożarowego, jeżeli uznano je na podstawie ustawy o uznawaniu zagranicznych kwalifikacji zawodowych; organem właściwym jest Urząd Ratownictwa²⁸. Kwalifikacje odpowiedzialnego specjalisty uzyskane w innym państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) uznaje się na podstawie tej samej ustawy²⁹.
• To, czy obowiązuje wymóg co do siedziby lub miejsca zarządzania, ustala się dla sytuacji klienta. Spółka w organizacji podlega obowiązkowi zawiadomienia z chwilą uzyskania zdolności prawnej³⁰.

Jakie dane zawiera zawiadomienie

• Zawiadomienie składane elektronicznie podpisuje się cyfrowo lub składa w inny podobnie bezpieczny sposób pozwalający zidentyfikować przedsiębiorcę³¹.
• Dane przedsiębiorcy: nazwa i numer rejestrowy, dane kontaktowe, nazwa działalności według ustawy i jej kod klasyfikacji EMTAK, data rozpoczęcia, jeżeli jest inna, oraz imię, nazwisko, dane kontaktowe i podstawa reprezentacji podpisującego³².
• Osoba z kwalifikacjami: imię i nazwisko, osobisty numer identyfikacyjny, dane kontaktowe, doświadczenie zawodowe, gdy jest wymagane, oraz dane certyfikatu: zawód i poziom, organ nadający, numer, miejsce i data wydania oraz ważność³³.
• Potwierdzenie dostawcy usługi bezpieczeństwa pożarowego lub odpowiedzialnego specjalisty o stosunku z przedsiębiorcą, wprowadzone do rejestru¹¹²⁵.

Opłata państwowa i termin

Zawiadomienia można składać przez pojedynczy punkt kontaktowy, czyli portal państwowy (Eesti teabevärav) lub notariusza³⁹; według ustawy o opłatach państwowych (riigilõivuseadus) zawiadomienie złożone w inny sposób kosztuje 10 euro opłaty państwowej³⁵. Sam certyfikat ma własną opłatę ustaloną dla zawodu²⁷.

Zawiadomienie składa się przed rozpoczęciem działalności³⁶. Organ rejestrowy wpisuje dane do rejestru nie później niż w dniu roboczym następującym po złożeniu zawiadomienia³⁷. Organ lub organ rejestrowy sprawdza dane, jeżeli istnieją uzasadnione wątpliwości co do ich prawdziwości³⁸, a Urząd Ratownictwa nadzoruje przestrzeganie ustawy⁸. Są to terminy ustawowe, a nie obietnica wyniku.

Obowiązki po zawiadomieniu

Późniejsze zmiany danych ogólnych zgłasza się organowi rejestrowemu niezwłocznie, najpóźniej w ciągu pięciu dni roboczych³⁴. Przestrzeganie ustawy nadzoruje Urząd Ratownictwa⁸.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Zestawiamy wymagania ustawy dla działalności na podstawie jej oficjalnego tekstu, przygotowujemy dokumenty do zawiadomienia, składamy je przez rejestr działalności gospodarczej i pisemnie odpowiadamy na pytania organu.

Nie udzielamy porad prawnych, podatkowych ani audytowych, nie świadczymy usług bezpieczeństwa pożarowego ani nie zapewniamy certyfikatów zawodowych i nie możemy obiecać rejestracji, daty ani żadnej decyzji organu.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Fire safety services in Estonia: notice of economic activities and professional certificates

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia