Послуги з медицини праці в Естонії: повідомлення і дозвіл на діяльність

Що це за діяльність

За Законом про охорону здоров’я та безпеку праці (töötervishoiu ja tööohutuse seadus, TTOS) кожен роботодавець має організувати для своїх працівників послуги з медицини праці¹. Послугу надає лікар з медицини праці (töötervishoiuarst), який за потреби залучає інших фахівців². Надаючи послугу, лікар ознайомлюється з оцінкою ризиків робочого середовища роботодавця, проводить медичні огляди працівників на підставі цієї оцінки, пропонує поліпшення умов праці та консультує роботодавця й працівників щодо зміцнення здоров’я³.

Крім лікаря, додаткові послуги з медицини праці можуть надавати медсестра з медицини праці, гігієніст праці, психолог праці, фізіотерапевт праці й ергономіст (разом — фахівці з медицини праці). Це оцінка ризиків робочого середовища (зокрема вимірювання параметрів небезпечних чинників), поради щодо пристосування роботи до стану здоров’я працівника, поради щодо робочого обладнання й засобів індивідуального захисту, організація реабілітації та психологічне консультування роботодавця й працівників⁴.

Роботодавець має організувати медичний огляд працівника протягом шести місяців від початку роботи⁵. Надалі його повторюють з періодичністю, яку встановлює лікар з медицини праці, але щонайменше раз на три роки, а для неповнолітніх — щонайменше раз на рік⁶. Послугу організовує й оплачує роботодавець, а надають її лікар з медицини праці та інші фахівці¹²⁷.

Правовий акт і орган влади

Закон про охорону здоров’я та безпеку праці (TTOS), статті 13¹ і 19–19²: юридична особа чи фізична особа — підприємець, яка хоче діяти як надавач послуг з медицини праці, має подати повідомлення про господарську діяльність (majandustegevusteade) згідно з частиною 1 статті 14 Закону про загальну частину Кодексу господарської діяльності (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)⁸.

Закон про організацію медичних послуг (tervishoiuteenuste korraldamise seadus, TTKS): на послуги з медицини праці, які охоплюють обов’язки лікаря й медсестри з медицини праці, поширюється цей закон⁹. За TTKS дозвіл на діяльність потрібен, зокрема, для надання спеціалізованої медичної допомоги й для самостійного надання сестринської допомоги¹⁰. Амбулаторну спеціалізовану медичну допомогу може надавати лише товариство, фізична особа — підприємець або фонд із відповідним дозволом¹¹. Рішення щодо заяви на дозвіл ухвалює Terviseamet¹²; серед своїх переліків вимог до дозволів він публікує перелік для амбулаторних послуг з медицини праці («Nõuded ambulatoorsele töötervishoiuteenusele»)¹³. Який дозвіл підходить конкретному надавачеві, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Повідомлення про господарську діяльність вносять до Реєстру господарської діяльності (majandustegevuse register, MTR), розпорядником якого є Департамент захисту прав споживачів і технічного нагляду (TTJA)¹⁴. Дані про дозволи за TTKS опрацьовують в інформаційній системі організації охорони здоров’я (tervishoiukorralduse infosüsteem), розпорядником якої є Terviseamet¹⁵. За дотриманням TTOS наглядає Інспекція праці (Tööinspektsioon); Terviseamet наглядає за надавачами послуг з медицини праці щодо вимог TTOS до надавача¹⁶.

Хто має подати повідомлення чи заяву

• Повідомлення подає кожна юридична особа чи фізична особа — підприємець, яка діє як надавач послуг з медицини праці⁸. Повідомлення подають до початку господарської діяльності¹⁷. Надавач, послуга якого охоплює обов’язки лікаря чи медсестри з медицини праці, має також відповідати TTKS і мати дозвіл, якого TTKS вимагає для цієї сфери⁹¹⁰.
• Повідомлення не потрібне підприємству, на яке в тій самій сфері діяльності поширюється обов’язок мати дозвіл, і надавачеві послуг, заснованому в іншій державі — учасниці ЄЕП, який хоче тимчасово надавати послуги в Естонії, крім надавача послуг, згаданих у статті 17 Директиви про послуги¹⁸.
• Особа з кваліфікацією, здобутою в державі — члені ЄЕП чи у Швейцарії, може тимчасово надавати медичні послуги в Естонії без реєстрації за TTKS і без дозволу на діяльність за TTKS¹⁹.

Вимоги до заявника

• Фахівці: на надавача має працювати за договором фізична особа, яка має диплом, свідоцтво про спеціалізацію чи підвищення кваліфікації, що підтверджує професійну компетентність фахівця²⁰. Лікарі й медсестри є медичними працівниками лише тоді, коли зареєстровані в Terviseamet, і можуть надавати лише ті медичні послуги, для яких їх зареєстровано²¹.
• Вимірювання: якщо послуга охоплює вимірювання параметрів небезпечних чинників робочого середовища, для яких закон вимагає компетентного вимірювача, надавач має бути компетентним вимірювачем у значенні Закону про метрологію²².
• Умови дозволу за TTKS: Terviseamet видає дозвіл, якщо персонал, приміщення, устатковання й обладнання для спеціалізованої медичної допомоги відповідають вимогам, установленим згідно з TTKS; для самостійної сестринської допомоги цим вимогам мають відповідати також робочі засоби, ліки й компетентність медсестри. ІТ-готовність заявника має відповідати вимогам до обміну даними з інформаційною системою охорони здоров’я²³. Надавач медичних послуг має виконувати обов’язки щодо обов’язкового страхування відповідальності; послугу можна розпочати з початку страхового періоду або з часу, внесеного до інформаційної системи, залежно від того, що настане пізніше²⁴.
• Професійна етика й дані: фахівці з медицини праці мають зберігати конфіденційність даних про здоров’я й приватне життя працівників²⁵. Роботодавець отримує лише ті дані про здоров’я, які йому конче потрібні, і не має права на дані про діагноз²⁶.
• Чи застосовуються вимоги до капіталу, керівництва чи запобігання відмиванню коштів, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Які документи подають

• Повідомлення про господарську діяльність (MTR): загальні дані за MSÜS — назва й реєстровий код підприємства, контактні дані, сфера діяльності та її класифікаційний код, дата початку й підписант²⁹; послуга з медицини праці, яку надаватимуть; ім’я й контактні дані кожного фахівця з медицини праці; дані про диплом, свідоцтво про спеціалізацію чи підвищення кваліфікації фахівця; письмове підтвердження того, що фахівець працює на надавача за договором; письмове підтвердження того, що надавач відповідає вимозі щодо компетентного вимірювача, якщо вона застосовується³⁰.
• Повідомлення можна подати через естонський державний портал (eesti.ee) або нотаріуса³¹.
• Заява на дозвіл за TTKS (Terviseamet), крім даних, яких вимагає MSÜS: перелік медичних послуг, на які запитують дозвіл; письмова згода медичних працівників працювати на заявника; медико-технологічна частина проєкту приміщень; дані про відповідність вимогам до обміну даними з інформаційною системою охорони здоров’я³².
• Terviseamet зазначає, що заяву подають в електронній формі на його порталі самообслуговування; усіх працівників, названих у заяві, має бути внесено до реєстру працевлаштування (töötamise register) Податково-митного департаменту³³.

Державне мито і строк розгляду

Повідомлення: Закон про державне мито (riigilõivuseadus) встановлює мито 10 євро, якщо повідомлення подають не через єдиний контактний пункт (державний портал або нотаріуса)³⁴. Дозвіл за TTKS: 290 євро за місце діяльності для дозволу на амбулаторну спеціалізовану медичну допомогу і 170 євро за місце діяльності для дозволу на самостійну сестринську допомогу (крім стаціонарної)³⁵.

Terviseamet ухвалює рішення щодо заяви на дозвіл за TTKS протягом 60 днів від заяви¹². Він зазначає, що 60 днів відлічують від отримання всіх потрібних даних і що перший відгук надають протягом 3 робочих днів³³. Орган може запитати додаткові відомості, потрібні для перевірки вимог³⁶. Це строки, встановлені законом для органу, а не обіцянка дати чи результату.

Зберігання даних і нагляд

Надавач зберігає дані про надані послуги 30 років²⁷. За дотриманням TTOS наглядає Інспекція праці, а за вимогами до надавача — Terviseamet¹⁶.

Що робить LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ готує документи для заяви на дозвіл на діяльність або для повідомлення. Робота охоплює вимоги закону до діяльності за його офіційним текстом, подання й письмові відповіді на запитання органу влади³⁷. Державне мито сплачує клієнт³⁸.

Ми не надаємо юридичних, аудиторських чи податкових консультацій і не обіцяємо дозволу, дати чи будь-якого рішення Terviseamet або іншого органу влади.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Occupational health services in Estonia: notice and activity licence

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності