Услуги гигиены труда в Эстонии: уведомление и лицензия на деятельность

Что это за деятельность

По Закону о гигиене и безопасности труда (töötervishoiu ja tööohutuse seadus, TTOS) каждый работодатель обязан организовать для работников услуги гигиены труда¹. Услугу оказывает врач по гигиене труда (töötervishoiuarst), при необходимости привлекая других специалистов². Он знакомится с анализом рисков рабочей среды работодателя, проводит на его основе проверки здоровья работников, предлагает улучшения условий труда и консультирует работодателя и работников по укреплению здоровья³.

Кроме врача дополнительные услуги могут оказывать медсестра по гигиене труда, гигиенист труда, психолог труда, физиотерапевт и эргономист: анализ рисков рабочей среды, включая измерение параметров вредных факторов, консультации по приспособлению работы к здоровью работника, по рабочему оборудованию и средствам индивидуальной защиты, организация реабилитации и психологическое консультирование⁴.

Работодатель организует проверку здоровья работника в течение шести месяцев с начала работы⁵; затем её повторяют с интервалом, который назначает врач, но не реже одного раза в три года, а для несовершеннолетних — не реже одного раза в год⁶. Услугу организует и оплачивает работодатель¹²⁷.

Закон и органы

По Закону о гигиене и безопасности труда юридическое лицо или предприниматель — физическое лицо, желающие оказывать услуги гигиены труда, подают уведомление о хозяйственной деятельности (majandustegevusteade) по Закону об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)⁸.

На услуги, включающие обязанности врача и медсестры по гигиене труда, распространяется Закон об организации медицинских услуг (tervishoiuteenuste korraldamise seadus, TTKS)⁹. По нему лицензия нужна, в частности, для оказания специализированной врачебной помощи и для самостоятельного оказания сестринской помощи¹⁰; амбулаторную специализированную помощь вправе оказывать только компания, предприниматель — физическое лицо или фонд с соответствующей лицензией¹¹. Заявление рассматривает Департамент здоровья¹². Какая лицензия подходит конкретному поставщику, уточняется для ситуации клиента.

Уведомление вносится в Реестр хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR)¹⁴; данные лицензий по TTKS обрабатываются в Инфосистеме организации здравоохранения, ответственный обработчик которой — Департамент здоровья¹⁵. Надзор по Закону о гигиене и безопасности труда ведёт Инспекция труда (Tööinspektsioon); Департамент здоровья надзирает за поставщиками услуг гигиены труда¹⁶.

Кому нужно уведомление или лицензия

Уведомление подаёт каждое юридическое лицо или предприниматель — физическое лицо, действующие как поставщик услуг гигиены труда⁸, до начала хозяйственной деятельности¹⁷. Поставщик, услуга которого включает обязанности врача или медсестры по гигиене труда, должен также отвечать TTKS и иметь требуемую им лицензию⁹¹⁰.

Уведомление не требуется от предприятия, которое в той же области обязано иметь лицензию, и от поставщика, учреждённого в другом государстве ЕЭЗ, который хочет оказывать услуги в Эстонии временно, кроме услуг, названных в статье 17 Директивы об услугах¹⁸. Лицо с квалификацией государства ЕЭЗ или Швейцарии может временно оказывать медицинские услуги в Эстонии без регистрации и без лицензии по TTKS¹⁹.

Требования к заявителю

• У поставщика по договору должно работать физическое лицо с дипломом, свидетельством о специализации или о повышении квалификации, подтверждающим профессиональную компетентность специалиста²⁰. Врачи и медсёстры являются работниками здравоохранения только при регистрации в Департаменте здоровья и вправе оказывать только те медицинские услуги, на которые зарегистрированы²¹.
• Если услуга включает измерение параметров вредных факторов рабочей среды, для которых закон требует компетентного измерителя, поставщик должен быть компетентным измерителем в смысле Закона об измерениях²².
• Департамент здоровья выдаёт лицензию, если персонал, помещения, обстановка и оборудование для специализированной помощи отвечают требованиям TTKS; для самостоятельной сестринской помощи — также рабочие средства, лекарства и компетентность медсестры. Готовность ИТ-систем заявителя должна отвечать требованиям обмена данными с инфосистемой здравоохранения²³.
• Поставщик медицинских услуг должен выполнять обязанности по обязательному страхованию ответственности; услугу можно начинать с начала страхового периода или с момента внесения в инфосистему, смотря что позже²⁴.
• Специалисты по гигиене труда хранят в тайне данные о здоровье и частной жизни работников²⁵. Работодатель получает только строго необходимые ему данные о здоровье и не имеет права на данные о диагнозе²⁶. Данные об оказанных услугах поставщик хранит 30 лет²⁷.
• Действуют ли требования к капиталу, управлению или по противодействию отмыванию денег, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• В уведомлении — общие данные по MSÜS: наименование и регистрационный код предприятия, контактные данные, вид деятельности и его код по классификатору, дата начала и подписант²⁹.
• Оказываемая услуга гигиены труда; имя и контактные данные каждого специалиста; данные о его дипломе, свидетельстве о специализации или о повышении квалификации; письменное подтверждение того, что специалист работает у поставщика по договору; при необходимости — письменное подтверждение соответствия требованию о компетентном измерителе³⁰.
• Уведомление можно подать через государственный портал (eesti.ee) или через нотариуса³¹.
• В заявлении на лицензию по TTKS, помимо данных по MSÜS: перечень медицинских услуг, на которые запрашивается лицензия; письменное согласие работников здравоохранения работать у заявителя; медико-технологическая часть проекта помещений; данные о соответствии требованиям обмена данными с инфосистемой здравоохранения³².
• Департамент здоровья указывает, что заявление подаётся в электронном виде в его портале самообслуживания, а все перечисленные в нём работники должны быть внесены в регистр занятости Налогово-таможенного департамента³³.

Госпошлина и срок рассмотрения

За уведомление, поданное не через единую контактную точку (государственный портал или нотариуса), Закон о государственной пошлине (riigilõivuseadus) устанавливает пошлину 10 евро³⁴. За лицензию на амбулаторную специализированную врачебную помощь — 290 евро за каждое место деятельности, за лицензию на самостоятельную сестринскую помощь, кроме стационарной, — 170 евро за каждое место деятельности³⁵.

Департамент здоровья принимает решение по заявлению на лицензию по TTKS в течение 60 дней с подачи заявления¹²; по его сведениям, 60 дней считаются с получения всех требуемых данных, а первый отклик даётся в течение 3 рабочих дней³³. Орган может запросить дополнительные сведения³⁶. Это сроки закона для органа, а не обещание даты или результата.

Обязанности после начала деятельности

Поставщик хранит данные об оказанных услугах 30 лет²⁷, а специалисты соблюдают тайну данных о здоровье и частной жизни работников²⁵. Работодателю передаются только строго необходимые данные о здоровье без данных о диагнозе²⁶.

Обязательное страхование ответственности поставщика медицинских услуг должно действовать²⁴.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы готовим документы заявления на лицензию или уведомления: выписываем требования закона к деятельности из его официального текста, подаём документы и письменно отвечаем на вопросы органа. Государственные пошлины оплачивает клиент.

Мы не даём юридических и налоговых консультаций и не проводим аудит. Решение принимает орган; лицензию, дату или решение мы не обещаем.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Occupational health services in Estonia: notice and activity licence

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность