Роботи з охорони культурної спадщини в Естонії: повідомлення про господарську діяльність і компетентна особа

Що це за діяльність

За Законом про охорону культурної спадщини (muinsuskaitseseadus, MuKS) пам’ятка — це річ, частина речі, сукупність речей, земельна ділянка чи комплекс будівель культурної цінності, взяті під державну охорону згідно із законом¹. Зона охорони культурної спадщини — це охоронювана земельна ділянка, історичне поселення чи його частина або культурний ландшафт².

Консервація зупиняє подальше руйнування пам’ятки чи будівлі в такій зоні, зберігаючи цінні нашарування й не відновлюючи втрачених частин³. Реставрація фіксує автентичний стан і відновлює втрачені чи пошкоджені частини на науковій основі, спираючись на оригінальні документи й дослідження⁴.

Обов’язок повідомлення охоплює лише сім сфер, перелічених нижче⁵; утримання й ремонт нерухомої пам’ятки не потребують дозволу на роботи⁶.

Правовий акт і орган влади

Застосовуються Закон про охорону культурної спадщини, глава 5, статті 68–73 (обов’язки осіб, які працюють у сфері спадщини, компетентна особа, свідоцтво про компетентність)⁵⁸, і Закон про загальну частину Кодексу господарської діяльності (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), який регулює повідомлення, його зміст і реєстр¹²¹³.

Компетентний орган за Законом про охорону культурної спадщини — Департамент охорони культурної спадщини (Muinsuskaitseamet)⁷. Він видає свідоцтва про компетентність¹⁷, а повідомлення, подане не через державний портал eesti.ee, подають до департаменту, який вносить його до реєстру¹⁵.

Повідомлення відображається в Реєстрі господарської діяльності (majandustegevuse register, MTR), розпорядником якого є Департамент захисту прав споживачів і технічного нагляду (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹⁴. Дані свідоцтв зберігають у Реєстрі пам’яток культури (kultuurimälestiste register), яким розпоряджається департамент²⁷; нагляд здійснюють департамент і орган місцевого самоврядування²⁸.

Хто має подати повідомлення

• Повідомлення про господарську діяльність подають для таких семи сфер⁵: 1) складання будівельного проєкту консервації й реставрації; 2) складання плану дій для такої консервації й реставрації; 3) складання плану досліджень і проведення досліджень; 4) складання спеціальних умов охорони спадщини для плану просторового розвитку; 5) консервація й реставрація; 6) нагляд з охорони спадщини; 7) надання водолазних послуг на підводних пам’ятках.
• Детальніший поділ цих сфер за видом і матеріалом пам’ятки встановлює постанова міністра⁹. За загальною частиною повідомлення подають до початку діяльності¹².
• Обов’язку повідомлення немає для підприємця, на якого в тій самій сфері поширюється вимога дозволу на діяльність, і для надавача послуг, заснованого в іншій договірній державі, який надає послуги в Естонії лише тимчасово, крім послуг, названих у статті 17 Директиви про послуги¹⁶.

Вимоги до заявника

• Підприємець, який працює у сфері спадщини, повинен мати правовідносини з компетентною особою або, якщо це фізична особа — підприємець, сам бути компетентною особою¹⁰. Чи застосовуються вимоги до капіталу, керівництва, місцезнаходження чи запобігання відмиванню коштів, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.
• Компетентна особа — це фахівець, який виконує, перевіряє або керує роботою у сфері своєї компетентності й відповідає за неї¹¹. Вона може діяти в одній із семи сфер, якщо має професійне свідоцтво (kutsetunnistus), що підтверджує кваліфікацію, або свідоцтво про компетентність (pädevustunnistus) згідно із законом⁸. Компетентна особа, робота якої охоплює керування іншими, повинна мати професійний рівень, що охоплює керування іншими, або свідоцтво про компетентність¹⁸. Особа з іноземною професійною кваліфікацією може діяти після її визнання; органом визнання є департамент¹⁹. Одна особа не може бути компетентною особою кількох підприємців, якщо навантаження не дає їй належно виконувати роботу²⁰.
• Свідоцтво про компетентність не потрібне особі, професія якої за Законом про професії (kutseseadus) має стандарт, що охоплює компетентність з охорони спадщини²¹. Заявник на свідоцтво повинен мати визнану державою вищу освіту, що відповідає сфері, або рівнозначну іноземну кваліфікацію і безперервно працювати у сфері щонайменше останні чотири роки²².
• Для роботи на пам’ятках архітектури, історичних кладовищах і церковних подвір’ях заявник має також пройти підвищення кваліфікації для цієї сфери²³. Департамент може не вимагати вищої освіти й навчання для консервації та реставрації нерухомих пам’яток і будівель Світової спадщини, якщо робота не охоплює керування роботою інших та її організації²⁴. Для водолазних послуг на підводних пам’ятках заявникові потрібні дозвіл департаменту на занурення і міжнародно визнана ліцензія інструктора з дайвінгу²⁵.
• Свідоцтво департамент видає на п’ять років і може продовжувати на прохання особи щоразу на п’ять років; департамент може обмежити його певними видами й матеріалами пам’яток¹⁷.

Які документи подають

• У повідомленні про господарську діяльність зазначають²⁶: сферу спадщини з наведеного переліку; загальні дані підприємця згідно з частиною 1 статті 15 MSÜS¹³; дані компетентної особи згідно з частиною 2 статті 15 MSÜS, зокрема номер, місце й дату видачі та строк дії професійного свідоцтва чи свідоцтва про компетентність¹³.
• Повідомлення вважається поданим лише тоді, коли реєстр містить підтвердження компетентної особи¹⁵. Якщо компетентна особа відкликає це підтвердження й була єдиною компетентною особою у сфері, вважається, що підприємець не виконав обов’язку повідомлення³³.
• Заява на свідоцтво про компетентність (подає сама особа до департаменту) містить³⁴: заяву з особистим ідентифікаційним кодом, видом пам’ятки й сферою; документ про освіту; перелік виконаних робіт з описами й фотографіями; документ про підвищення кваліфікації; дані про сплату державного мита. Для водолазних послуг документ про освіту й перелік робіт не потрібні³⁴.

Державне мито і строк

Закон про державне мито (riigilõivuseadus) встановлює мито 50 євро за розгляд заяви про видачу чи продовження свідоцтва про компетентність згідно із Законом про охорону культурної спадщини³⁵. Чи стягується державне мито за повідомлення, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Департамент ухвалює рішення щодо заяви на свідоцтво про компетентність чи його продовження протягом 30 днів³⁶. Коли повідомлення подають через eesti.ee, дані до реєстру вносить сам підприємець або на його прохання нотаріус³⁷; повідомлення, подане реєстраторові, вносять не пізніше наступного робочого дня після подання³⁸. Це строки, встановлені законом, а не обіцянка; повідомлення вважається поданим лише після підтвердження компетентної особи¹⁵.

Обов’язки під час робіт

Дослідження, які фізично втручаються в пам’ятку, потребують плану досліджень, складеного компетентною особою, про який департамент повідомляють щонайменше за десять днів до початку²⁹. Роботи на нерухомій пам’ятці зазвичай потребують дозволу департаменту на роботи, у якому можуть відмовити, якщо проєкт склала не компетентна особа або підрядник чи наглядач її не має⁶³⁰. Звіт про нагляд подають протягом шести місяців після закінчення робіт³¹.

Дослідження чи роботи без потрібного дозволу департаменту або без належного повідомлення департаменту можуть спричинити для юридичної особи штраф до 32 000 євро³². За істотне порушення вимог орган влади може заборонити господарську діяльність у певній сфері на один рік³⁹.

Що робить LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ готує документи для повідомлення про господарську діяльність у сфері охорони культурної спадщини й веде процедуру: перевіряє вимоги закону, складає документи, комплектує й подає повідомлення та письмово відповідає на запитання органу влади. Заяву на свідоцтво про компетентність подає особисто компетентна особа. Державне мито й платежі органам влади сплачує клієнт.

Ми не надаємо юридичних, податкових чи аудиторських консультацій і не можемо обіцяти реєстрацію, дату чи будь-яке рішення органу влади.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Heritage conservation works in Estonia: notice of economic activities and the competent person

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності