Работы по охране памятников старины в Эстонии: уведомление о хозяйственной деятельности и компетентное лицо

Что это за деятельность

По Закону об охране памятников старины (muinsuskaitseseadus, MuKS) памятник — это вещь, часть вещи, совокупность вещей, участок земли или комплекс строений, имеющие культурную ценность и взятые под государственную охрану¹. Территория охраны памятников старины — охраняемый участок земли, историческое поселение или его часть либо культурный ландшафт².

Консервация останавливает дальнейшее разрушение памятника или строения на такой территории, сохраняя ценные слои и не восстанавливая утраченные части³. Реставрация фиксирует подлинное состояние и на научной основе, опираясь на оригинальные документы и исследования, восстанавливает утраченные или повреждённые части⁴.

Обязанность уведомления охватывает только семь перечисленных ниже областей⁵; для ухода за недвижимым памятником и его ремонта разрешение на работы не нужно⁶.

Закон и органы

Обязанности лиц, работающих в сфере охраны памятников, требования к компетентному лицу и свидетельство о компетентности установлены главой 5 Закона об охране памятников старины, §§ 68–73⁵⁸. Уведомление, его содержание и реестр регулирует Закон об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)¹²¹³.

Компетентный орган — Департамент охраны памятников старины (Muinsuskaitseamet)⁷: он выдаёт свидетельства о компетентности¹⁷, а уведомление, поданное не через государственный портал eesti.ee, подаётся ему, и он вносит его в реестр¹⁵. Уведомление видно в Реестре хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR)¹⁴; данные свидетельств хранятся в Регистре памятников культуры²⁷. Надзор ведут департамент и местное самоуправление²⁸.

Кому нужно уведомление

Уведомление подаётся для семи областей: составление строительного проекта консервации и реставрации; составление плана действий по консервации и реставрации; составление плана исследований и проведение исследований; составление особых условий охраны памятников для планировки; консервация и реставрация; надзор по охране памятников; оказание водолазных услуг на подводных памятниках⁵. Более детальное деление областей по виду и материалу памятника устанавливает постановление министра⁹.

Уведомление подаётся до начала деятельности¹². Обязанности уведомления нет у предпринимателя, обязанного иметь лицензию в той же области, и у поставщика из другого договаривающегося государства, который оказывает услуги в Эстонии лишь временно, кроме услуг, названных в статье 17 Директивы об услугах¹⁶.

Требования к заявителю

• У предпринимателя должно быть правоотношение с компетентным лицом; предприниматель — физическое лицо может сам быть компетентным лицом¹⁰. Компетентное лицо — эксперт, который выполняет, проверяет работы в области своей компетентности или руководит ими и отвечает за них¹¹.
• Компетентное лицо вправе действовать в одной из семи областей, если имеет профессиональное свидетельство (kutsetunnistus) или свидетельство о компетентности (pädevustunnistus) по закону⁸. Если работа включает руководство другими, нужен профессиональный уровень, охватывающий руководство, либо свидетельство о компетентности¹⁸. Лицо с иностранной квалификацией может действовать после её признания департаментом¹⁹. Одно лицо не может быть компетентным лицом нескольких предпринимателей, если нагрузка не позволяет ему выполнять работу надлежащим образом²⁰.
• Свидетельство о компетентности не нужно лицу, профессиональный стандарт которого по Закону о профессиях (kutseseadus) включает компетентность в охране памятников²¹. Заявитель на свидетельство должен иметь признанное государством высшее образование по соответствующей области либо равноценную иностранную квалификацию и непрерывно работать в этой области не менее последних четырёх лет²².
• Для работ на памятниках архитектуры, исторических кладбищах и церковных дворах нужно также пройти дополнительное обучение по этой области²³. Для водолазных услуг на подводных памятниках нужны разрешение департамента на погружения и международно признанная лицензия инструктора по дайвингу²⁵.
• Свидетельство выдаётся на пять лет и может продлеваться по просьбе лица на пять лет; департамент может ограничить его определёнными видами и материалами памятников¹⁷.
• Действуют ли требования к капиталу, управлению, местонахождению или по противодействию отмыванию денег, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• В уведомлении указываются область охраны памятников из перечня²⁶, общие данные предпринимателя по § 15(1) MSÜS и данные компетентного лица по § 15(2), включая номер, место и дату выдачи и срок действия профессионального свидетельства или свидетельства о компетентности¹³.
• Уведомление считается поданным, только когда в реестре есть подтверждение компетентного лица¹⁵.
• Заявление на свидетельство о компетентности подаёт само лицо в департамент: заявление с личным кодом, видом памятника и областью; документ об образовании; перечень выполненных работ с описаниями и фотографиями; документ о дополнительном обучении; данные об уплате государственной пошлины³⁴.

Госпошлина и срок рассмотрения

Закон о государственной пошлине (riigilõivuseadus) устанавливает пошлину 50 евро за рассмотрение заявления о выдаче или продлении свидетельства о компетентности³⁵. Применяется ли пошлина к уведомлению, уточняется для ситуации клиента.

Департамент принимает решение по заявлению на свидетельство о компетентности или его продление в течение 30 дней³⁶. При подаче уведомления через eesti.ee данные в реестр вносит сам предприниматель или по его просьбе нотариус³⁷; уведомление, поданное регистратору, вносится не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи³⁸. Это сроки закона, а не обещание.

Обязанности после начала деятельности

Для исследований с физическим вмешательством в памятник нужен план исследований компетентного лица, о котором департамент уведомляют не менее чем за десять дней до начала²⁹. Для работ на недвижимом памятнике, как правило, нужно разрешение департамента на работы⁶³⁰. Отчёт о надзоре подаётся в течение шести месяцев после окончания работ³¹.

Исследования или работы без требуемого разрешения департамента либо без надлежащего уведомления могут повлечь для юридического лица штраф до 32 000 евро³². Если компетентное лицо отзывает подтверждение и было единственным в области, предприниматель считается не выполнившим обязанность уведомления³³. За существенное нарушение требований орган может запретить деятельность в области на один год³⁹.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы готовим документы для уведомления о хозяйственной деятельности в области охраны памятников и ведём процедуру: сверяем требования закона, составляем документы, собираем и подаём уведомление и письменно отвечаем на вопросы органа. За свидетельством о компетентности компетентное лицо обращается лично. Государственные пошлины и сборы органов оплачивает клиент.

Мы не даём юридических, налоговых и аудиторских консультаций и не можем обещать регистрацию, дату или какое-либо решение органа.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Heritage conservation works in Estonia: notice of economic activities and the competent person

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность