Televisio-, radio- ja tilattavat mediapalvelut Virossa

Mistä toiminnassa on kyse

Mediapalvelulaki (meediateenuste seadus, MeeTS) sääntelee audiovisuaalisia mediapalveluja ja radiopalveluja, joita kutsutaan yhdessä mediapalveluiksi, sekä videonjakoalustojen toimintaa¹. Audiovisuaalinen mediapalvelu on tarjoajan toimituksellisella vastuulla tarjottava palvelu, jonka pääasiallinen tarkoitus on tarjota yleisölle tiedottavia, opettavia tai viihdyttäviä ohjelmia sähköisen viestinnän verkossa².

Laki erottaa: televisiopalvelu – ohjelmia katsotaan samaan aikaan kuin ne esitetään, ohjelma-aikataulun perusteella³; tilattava audiovisuaalinen mediapalvelu – ohjelmia katsotaan käyttäjän valitsemana ajankohtana ja hänen pyynnöstään ohjelmaluettelosta⁴; radiopalvelu – ohjelmia kuunnellaan samaan aikaan kuin ne lähetetään, ohjelma-aikataulun perusteella⁵; videonjakoalusta – tietoyhteiskunnan palvelu, joka tarjoaa yleisölle ohjelmia tai käyttäjien tuottamia videoita, joista ylläpitäjällä ei ole toimituksellista vastuuta mutta joiden järjestämisestä (esittäminen, merkitseminen, järjestys, myös algoritmeilla) ylläpitäjä päättää⁶.

Mediapalvelun tarjoaja on henkilö, jolla on toimituksellinen vastuu sisällön valinnasta ja joka päättää sen järjestyksestä ja välittämisestä⁷; toimituksellinen vastuu tarkoittaa ohjelmien valinnan, sisällön ja rakenteen sekä niiden ohjelmistoon tai luetteloon sijoittamisen hallintaa⁸. Mediapalveluja edelleen lähettävään sähköisen viestinnän yritykseen sovelletaan lain 51, 55 ja 56 §:ää⁹.

Säädös ja viranomainen

Säädös on mediapalvelulaki 1. lokakuuta 2026 alkaen voimassa olevassa muodossa. Se panee täytäntöön audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 2010/13/EU, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä (EU) 2018/1808¹⁰. Ilmoituksiin ja hakemuksiin sovelletaan mediapalvelulain rinnalla elinkeinotoimintalain yleistä osaa (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)¹¹.

Kuluttajansuoja- ja teknisen valvonnan virasto (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA) päättää lupahakemuksista ja valvoo lakia direktiivin tarkoittamana riippumattomana sääntelyelimenä¹²; luvat antaa sen pääjohtaja¹³. Luvat ja ilmoitukset näkyvät elinkeinotoimintarekisterissä (majandustegevuse register, MTR), jota TTJA pitää ja josta voi hakea maksutta verkossa¹⁴.

Kenen on haettava lupaa tai tehtävä ilmoitus

Toimilupa: televisio- tai radiopalvelua saa tarjota vain televisio- tai radioluvan nojalla¹⁵. Lupatyypit: alueellinen televisiolupa (yksi tai useampi maakunta, joissa on enintään 50 % Viron väestöstä) ja valtakunnallinen televisiolupa (alue, jolla on yli 50 % Viron väestöstä) – enintään 10 vuotta¹⁶; kansainvälinen televisiolupa (ulkomaille suunnattu ohjelmisto) – enintään 5 vuotta¹⁷; alueellinen, valtakunnallinen ja kansainvälinen radiolupa MeeTS:n 35 §:n määritelmän mukaan – enintään 7 vuotta¹⁸; tilapäinen televisio- tai radiolupa (tiettyä tapahtumaa koskeva tilapäinen ohjelmisto) – enintään 3 kuukautta¹⁹.

Elinkeinotoimintailmoitus: tilattavan audiovisuaalisen mediapalvelun tarjoaminen ja videonjakoalustan ylläpito edellyttävät elinkeinotoimintailmoitusta²⁰.

Viron lainkäyttövalta: lakia sovelletaan tarjoajaan, jonka johtoelin on Virossa ja jonka toimitukselliset päätökset tehdään siellä, sekä muissa MeeTS:n 2 §:n 1–2 momentin tapauksissa²¹. Videonjakoalusta kuuluu lain piiriin, jos ylläpitäjä, sen emoyhtiö tai, luetelluissa tapauksissa, konserniyhtiö on sijoittautunut Viroon²². Viron yleisradioyhtiöön Eesti Rahvusringhääling lakia sovelletaan vain siltä osin kuin sen omassa laissa ei toisin säädetä; muihin journalistisiin julkaisijoihin sovelletaan vain MeeTS:n 15 §:ää⁹. Yrityksellä, johon sovelletaan alalla lupavelvollisuutta, ei ole erillistä ilmoitusvelvollisuutta samalla alalla²³.

Vaatimukset hakijalle

• Luvan edellytykset: ohjelmisto täyttää lain vaatimukset; asianmukainen hakemus on jätetty; hakija on toimittanut tiedot, jotka osoittavat sen kestävyyden palvelun tarjoamisessa (ei vaadita tilapäiseltä luvalta); toiminta ei riko Viron kansainvälisiä velvoitteita; hakija ei ole määräävän vaikutusvallan kautta sidoksissa toiseen luvanhaltijaan, jos lupa voisi merkittävästi vahingoittaa kilpailua¹⁵.
• Radioluvat kilpailulla: radiolupa annetaan parhaalle tarjoukselle TTJA:n julistamassa julkisessa kilpailussa, jonka ehdot julkaistaan kulttuuriministeriön ja TTJA:n verkkosivustoilla²⁴. Televisio- ja tilapäiset luvat myönnetään hakemuksesta ilman kilpailua¹³.
• Vastaava toimittaja: tarjoaja nimeää vastaavan toimittajan kullekin ohjelmistolle tai luettelolle²⁵.
• Ohjelmistosäännöt: esimerkiksi vähintään 2 % päivittäisestä ohjelma-ajasta vähintään viitenä päivänä viikossa on omaa uutistuotantoa²⁶, ja tallenteet säilytetään vähintään 30 päivää (kansainvälisen luvan nojalla 90 päivää)²⁷.
• Saavutettavuus: audiovisuaalisen mediapalvelun tarjoaja (muu kuin tilapäisen televisioluvan haltija) pitää saavutettavuuden toimintasuunnitelmaa kuluvalle ja kolmelle seuraavalle vuodelle ja toimittaa sen TTJA:lle vuosittain 15. helmikuuta mennessä²⁸.
• Julkiset tiedot: audiovisuaalisen mediapalvelun tarjoaja julkistaa omistusrakenteensa, myös tosiasiallisen edunsaajan, ja sen, että se kuuluu Viron lainkäyttövaltaan²⁹.

Mitä asiakirjoja toimitetaan

• Lupahakemuksen tiedot (MSÜS:n yleisten tietojen lisäksi): haettavan luvan tyyppi, ohjelmiston kuvaus ja sen peittoalue; vastaavan toimittajan nimi ja yhteystiedot; muut tiedot, joita tarvitaan lupaehtojen täyttymisen vahvistamiseen³⁰; televisioluvassa MeeTS:n 2 §:n mukainen lainkäyttövallan peruste ja lähetyksen tekninen muoto (maanpäällinen, kaapeli, satelliitti tai muu)³¹.
• Ohjelmiston kuvaus: rakenne, nimi ja aloituspäivä; televisiossa myös elokuvien, lastenohjelmien, yhteiskunnallisten ohjelmien ja viihdeohjelmien osuudet³².
• Liitteet: investointiohjelma ja liiketoimintasuunnitelma; televisioluvassa (ei tilapäisessä) saavutettavuuden toimintasuunnitelma; edustajan valtuudet osoittava asiakirja, jos ne eivät ilmene laista tai yhtiöjärjestyksestä; edellisen tilikauden vuosikertomus, jos hakija on oikeushenkilö, jonka ei tarvitse toimittaa sitä kaupparekisteriin³³.
• Tilattavan palvelun ilmoitus: verkkosivuston osoite, palvelun nimi ja kuvaus sekä liitteenä saavutettavuuden toimintasuunnitelma³⁴.
• Videonjakoalustan ilmoitus: yhteyshenkilö ja MeeTS:n 2 §:n 6 momentin mukainen lainkäyttövallan peruste³⁵. Molemmat ilmoitukset tehdään vain Viron valtionportaalin (Eesti teabevärav) tai notaarin kautta³⁶.

Valtionmaksu ja käsittelyaika

Valtionmaksut valtionmaksulain (riigilõivuseadus) 216 §:n mukaan: radiolupahakemus 640 euroa; alueellisen tai valtakunnallisen televisioluvan hakemus 510 euroa; kansainvälisen televisioluvan hakemus 960 euroa; tilapäisen televisio- tai radioluvan hakemus 75 euroa; lupaehtojen muutoshakemus 75 euroa³⁷. Se, sovelletaanko tilattavan palvelun tai videonjakoalustan ilmoituksiin valtionmaksua, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.

TTJA:n päätöksen määräajat: alueellinen tai valtakunnallinen televisiolupa ja tilapäinen lupa – kuukausi hakemuksen saamisesta; kansainvälinen televisiolupa – kuusi kuukautta hakemuksen saamisesta; radiolupa – kolme kuukautta kilpailun hakemusten jättöajan päättymisestä³⁸. Viranomainen voi pyytää lisätietoja ja asettaa niille määräajan³⁹. Nämä ovat lain määräaikoja, eivät luvattu päivämäärä. Ilmoitus merkitään rekisteriin viimeistään sen jättämistä seuraavana työpäivänä⁴⁰, ja ilmoitus on tehtävä ennen toiminnan aloittamista⁴¹.

Velvollisuudet toiminnan aikana

Tallenteet säilytetään vähintään 30 päivää (kansainvälisen luvan nojalla 90 päivää)²⁷, saavutettavuuden toimintasuunnitelma toimitetaan TTJA:lle vuosittain 15. helmikuuta mennessä²⁸ ja omistusrakenne pidetään julkisena²⁹.

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

Laadimme yhtiön lupahakemuksen tai ilmoituksen: kokoamme mediapalvelulain palvelua koskevat vaatimukset virallisesta tekstistä, jätämme hakemuksen elinkeinotoimintarekisterin kautta ja vastaamme kirjallisesti viranomaisen kysymyksiin. Valtionmaksut maksaa asiakas.

Emme anna oikeudellista neuvontaa tai veroneuvontaa, emme tarkasta ohjelmistoa tai liiketoimintasuunnitelmaa emmekä lupaa lupaa, ajankohtaa tai mitään päätöstä; päätöksen tekee TTJA.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Television, radio and on-demand media services in Estonia

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat