Телевидение, радио и медиауслуги по запросу в Эстонии: лицензия и уведомление

Что это за деятельность

Закон о медиауслугах (meediateenuste seadus, MeeTS) регулирует аудиовизуальные медиауслуги и радиоуслуги и работу платформ обмена видео¹. Аудиовизуальная медиауслуга оказывается под редакционной ответственностью поставщика, и её основная цель — предлагать публике информационные, образовательные или развлекательные передачи через сеть электронной связи².

Закон различает телевизионную услугу — передачи смотрят одновременно с показом по программе³; аудиовизуальную медиауслугу по запросу — передачи из каталога смотрят в выбранное пользователем время и по его запросу⁴; радиоуслугу — передачи слушают одновременно с вещанием по программе⁵; платформу обмена видео — услугу информационного общества с передачами или пользовательскими видео, за которые оператор не несёт редакционной ответственности, но порядок показа которых он определяет, в том числе алгоритмами⁶.

Поставщик медиауслуги — лицо, которое несёт редакционную ответственность за выбор содержания и решает, как оно упорядочено и передаётся⁷. Редакционная ответственность означает контроль над выбором, содержанием и структурой передач и их размещением в программе или каталоге⁸.

Закон и органы

Закон о медиауслугах переносит в эстонское право Директиву 2010/13/ЕС об аудиовизуальных медиауслугах с изменениями Директивы (ЕС) 2018/1808¹⁰. К уведомлениям и заявлениям наряду с ним применяется Закон об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)¹¹.

Заявления на лицензию рассматривает Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA), он же ведёт надзор как независимый регулятор¹²; лицензии выдаёт его генеральный директор¹³. Лицензии и уведомления видны в Реестре хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR), который ведёт TTJA¹⁴.

Кому нужна лицензия, а кому уведомление

Телевизионную или радиоуслугу можно оказывать только по лицензии¹⁵. Региональная телевизионная лицензия охватывает один или несколько уездов, где живёт до 50% населения Эстонии, общегосударственная — территорию с более чем 50% населения; обе выдаются на срок до 10 лет¹⁶. Международная телевизионная лицензия — для программы, направленной на иностранное государство, на срок до 5 лет¹⁷. Региональная, общегосударственная и международная радиолицензии выдаются на срок до 7 лет¹⁸. Временная теле- или радиолицензия — для временной программы об определённом событии, на срок до 3 месяцев¹⁹.

Для аудиовизуальной медиауслуги по запросу и для платформы обмена видео нужно уведомление о хозяйственной деятельности²⁰. У предпринимателя, который в какой-либо области обязан иметь лицензию, отдельной обязанности уведомления в той же области нет²³.

Закон применяется к поставщику, чей орган управления находится в Эстонии и чьи редакционные решения принимаются здесь, и в иных случаях, названных в § 2 закона²¹. Платформа обмена видео подпадает под закон, если оператор, его материнская компания или, в названных случаях, компания группы учреждены в Эстонии²².

Требования к заявителю

• Лицензия выдаётся, если программа отвечает требованиям закона, подано надлежащее заявление, заявитель представил данные о своей устойчивости при оказании услуги (для временной лицензии не требуется), деятельность не нарушает международные обязательства Эстонии и заявитель не связан доминирующим влиянием с другим держателем лицензии так, что лицензия могла бы существенно повредить конкуренции¹⁵.
• Радиолицензию получает лучшее предложение на публичном конкурсе, который объявляет TTJA; условия конкурса публикуются на сайтах Министерства культуры и TTJA²⁴. Телевизионные и временные лицензии выдаются по заявлению, без конкурса¹³.
• Поставщик назначает ответственного редактора для каждой программы или каталога²⁵.
• Действуют требования к программе: например, не менее 2% суточного объёма программы не менее пяти дней в неделю занимают новости собственного производства²⁶, а записи хранятся не менее 30 дней, по международной лицензии — 90 дней²⁷.
• Поставщик аудиовизуальной медиауслуги, кроме держателя временной телевизионной лицензии, ведёт план действий по доступности на текущий и три следующих года и подаёт его в TTJA до 15 февраля каждого года²⁸.
• Поставщик аудиовизуальной медиауслуги публикует структуру своей собственности, включая фактического бенефициара, и сведения о том, что он подпадает под юрисдикцию Эстонии²⁹.

Какие документы подаются

• В заявлении на лицензию, помимо общих данных по MSÜS: вид лицензии, описание программы и зона охвата; имя и контактные данные ответственного редактора; иные данные, подтверждающие выполнение условий лицензии³⁰.
• Для телевизионной лицензии — основание юрисдикции по § 2 закона и техническая форма передачи: эфирная, кабельная, спутниковая или иная³¹.
• Описание программы: структура, название и дата начала; для телевидения также доли кино-, детских, общественных и развлекательных передач³².
• Приложения: инвестиционная программа и бизнес-план; для телевизионной лицензии, кроме временной, план действий по доступности; документ о полномочиях представителя, если они не следуют из закона или устава; годовой отчёт за прошлый финансовый год, если заявитель — юридическое лицо, не обязанное подавать его в коммерческий регистр³³.
• Уведомление об услуге по запросу: адрес сайта, название и описание услуги и план действий по доступности в приложении³⁴.
• Уведомление о платформе обмена видео: контактное лицо и основание юрисдикции³⁵. Оба уведомления подаются только через государственный портал (Eesti teabevärav) или через нотариуса³⁶.

Госпошлина и срок рассмотрения

Государственные пошлины по § 216 Закона о государственной пошлине (riigilõivuseadus): заявление на радиолицензию — 640 евро; на региональную или общегосударственную телевизионную лицензию — 510 евро; на международную телевизионную лицензию — 960 евро; на временную теле- или радиолицензию — 75 евро; заявление об изменении условий лицензии — 75 евро³⁷. Применяется ли пошлина к уведомлениям об услуге по запросу или о платформе обмена видео, уточняется для ситуации клиента.

TTJA принимает решение по региональной или общегосударственной телевизионной лицензии и по временной лицензии в течение одного месяца с получения заявления, по международной телевизионной лицензии — в течение шести месяцев, по радиолицензии — в течение трёх месяцев со срока подачи заявок на конкурс³⁸. Орган может запросить дополнительные сведения и назначить для этого срок³⁹. Это сроки закона, а не обещанная дата.

Уведомление вносится в реестр не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи⁴⁰; подать его нужно до начала деятельности⁴¹.

Обязанности после получения лицензии

Поставщик соблюдает требования к программе, в том числе долю новостей собственного производства²⁶ и сроки хранения записей²⁷, держит назначенного ответственного редактора для каждой программы или каталога²⁵ и ежегодно до 15 февраля подаёт план действий по доступности²⁸.

Сведения о структуре собственности и о юрисдикции Эстонии должны быть опубликованы²⁹.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы готовим заявление на лицензию или уведомление для вашей компании: выписываем требования Закона о медиауслугах к вашей услуге из официального текста, подаём документы через Реестр хозяйственной деятельности и письменно отвечаем на вопросы органа. Государственные пошлины оплачивает клиент.

Мы не даём юридических и налоговых консультаций, не проверяем программу и бизнес-план и не обещаем лицензию, дату или какое-либо решение: решение принимает TTJA.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Television, radio and on-demand media services in Estonia

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность