Vaarallisen yrityksen ja suuronnettomuusvaarallisen yrityksen käyttölupa Virossa

Mistä toiminnassa on kyse

Kemikaalin ”käsittely” tarkoittaa sen valmistusta, tuotantoa, jalostusta, pakkaamista, varastointia, kuljetusta, saataville asettamista ja muuta kemikaaliin liittyvää toimintaa¹. Vaarallinen kemikaali on aine tai seos, joka täyttää EU:n CLP-asetuksen (asetus (EY) N:o 1272/2008 luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta) liitteen I osien 2–5 fysikaalisia vaaroja, terveysvaaroja tai ympäristövaaroja koskevat kriteerit².

Kemikaalilaki sääntelee laitosta (käitis): toiminnanharjoittajan hallinnassa olevaa aluetta, jossa vaarallista kemikaalia käsitellään yhdessä tai useammassa rakennuksessa, mukaan lukien siihen liittyvä infrastruktuuri ja prosessit³. Määristä riippuen laitos on vaarallinen yritys (ohtlik ettevõte, luokka C), jossa kemikaaleja käsitellään yli alarajan (ohtlikkuse alammäär) mutta alle kynnysmäärän (künniskogus)⁴, tai suuronnettomuusvaarallinen yritys (suurõnnetuse ohuga ettevõte), jossa kemikaaleja käsitellään yli kynnysmäärän; nämä jaetaan luokkaan B ja vaarallisimpaan luokkaan A⁵.

Lain tämän luvun sääntöjä ei sovelleta esimerkiksi puolustuslaitoksiin, ionisoivan säteilyn vaaroihin, vaarallisten kemikaalien kuljetukseen laitoksen ulkopuolella (myös putkijohdoissa), mineraalien louhintaan kaivoksissa ja louhoksissa, merellä tapahtuvaan etsintään eikä kaatopaikkoihin⁶. Laki panee täytäntöön muun muassa direktiivin 2012/18/EU (Seveso III) vaarallisista aineista aiheutuvista suuronnettomuusvaaroista⁷.

Säädös ja viranomainen

Sovelletaan kemikaalilain (kemikaaliseadus, KemS) 3 lukua, 20–32 §, 1. heinäkuuta 2026 alkaen voimassa olevassa muodossa⁸. Alarajat ja kynnysmäärät ovat talous- ja infrastruktuuriministerin 2. helmikuuta 2016 antaman asetuksen nro 10 liitetaulukoissa, 6. syyskuuta 2025 alkaen voimassa olevassa muodossa⁹. Maksusta säädetään valtionmaksulain (riigilõivuseadus) 217 §:ssä¹⁰.

Luvan myöntää TTJA, joka myös hyväksyy pakolliset asiakirjat¹¹. Pelastusvirasto osallistuu lupamenettelyyn ja hyväksyy yrityksen hätätilannesuunnitelman¹². TTJA julkistaa luvan valvontatietojärjestelmässään (laiteturvallisuuslain 12 §:n 1 momentissa nimetty tietokanta) ja ilmoittaa siitä Pelastusvirastolle, Ympäristövirastolle ja kunnalle¹³.

Kenen on haettava lupaa

Sellaisen laitoksen toiminnanharjoittaja, jossa vaarallista kemikaalia käsitellään alarajaa tai kynnysmäärää suurempi määrä, saa tehdä niin vain käyttöluvalla¹⁴. Toiminnanharjoittaja määrittää itse yrityksensä luokan käsiteltävien kemikaalien suurimman mahdollisen määrän perusteella¹⁵ asetuksen nro 10 liitetaulukoiden avulla; asetuksen mukaan suhdelukujen summa 1 tai enemmän tarkoittaa, että raja on saavutettu¹⁶. Enintään 2 prosentin määrä asianomaisesta rajasta jätetään summasta pois, jos sen sijainti laitoksessa ei voi aiheuttaa onnettomuutta¹⁷.

Poikkeus: erillistä kemikaalilain mukaista lupaa ei tarvita, kun kemikaalia käsitellään teollisuuspäästölain mukaisella yhdennetyllä ympäristöluvalla tai räjähdelain tai aselain mukaisella luvalla, jonka menettelyssä käyttöluvan yhteydessä tarkistettavat asiat on jo käsitelty. Kemikaalilain muut velvollisuudet pysyvät voimassa¹⁸.

Vaatimukset hakijalle

• Se, sovelletaanko osakepääomaa, omia varoja, johdon sopivuutta tai rahanpesun estämistä koskevia sääntöjä, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.
• Luvan edellytykset: TTJA myöntää luvan, jos laitoksen käyttö on mahdollista sen ympäristö ja sen aiheuttama vaara ja riski huomioon ottaen, pakolliset asiakirjat täyttävät lain vaatimukset ja laitos on kaavan mukainen¹⁹.
• Osaaminen: vaarallista kemikaalia käsittelevän on tunnettava sen ominaisuudet, osattava arvioida vaarat ja riskit käyttöturvallisuustiedotteen ja merkintöjen perusteella, osattava käyttää ensitoimivälineitä ja antaa ensiapua sekä tunnettava työturvallisuuden, terveyden ja ympäristönsuojelun menetelmät²⁰.
• Kirjanpito: vaarallisia kemikaaleja käsittelevä yritys pitää niistä kirjaa ja säilyttää kirjanpidon kymmenen vuotta²¹.
• Vastuuvakuutus: toiminnanharjoittajalla on oltava vastuuvakuutus vakuutuksenantajalta, jolla on oikeus vakuuttaa Virossa sijaitsevia riskejä; vakuutusmäärä ei saa olla alle 400 000 euroa²².
• Harjoitukset: suuronnettomuusvaarallisen yrityksen toiminnanharjoittaja järjestää harjoituksen vähintään kerran kolmessa vuodessa ja ilmoittaa siitä Pelastusvirastolle vähintään 20 työpäivää etukäteen²³.
• Tiedottaminen ja onnettomuudet: suuronnettomuusvaarallisen yrityksen toiminnanharjoittaja tiedottaa yleisölle etukäteen²⁴. Kemikaalin käsittelijä ilmoittaa onnettomuudesta viipymättä Hätäkeskukselle (Häirekeskus)²⁵.

Mitä asiakirjoja toimitetaan

• Hakemus jätetään TTJA:lle yhdessä lain edellyttämien pakollisten asiakirjojen kanssa²⁶. Tarvittavat asiakirjat riippuvat luokasta²⁷.
• Luokka C (vaarallinen yritys): tietolehti (teabeleht), riskianalyysi ja yrityksen hätätilannesuunnitelma²⁷.
• Luokka B (suuronnettomuusvaara): tietolehti, riskianalyysi, turvallisuusjohtamisjärjestelmän kuvaus ja hätätilannesuunnitelma²⁷.
• Luokka A (suuronnettomuusvaara): tietolehti, turvallisuusselvitys (ohutusaruanne) ja hätätilannesuunnitelma²⁷.
• Hyväksyjät: tietolehden ja turvallisuusjohtamisjärjestelmän kuvauksen hyväksyy TTJA, hätätilannesuunnitelman Pelastusvirasto sekä riskianalyysin ja turvallisuusselvityksen TTJA yhdessä Pelastusviraston kanssa²⁸. Asiakirjat toimitetaan TTJA:n valvontatietojärjestelmän kautta²⁹.

Valtionmaksu ja käsittelyaika

Hakemuksen käsittelyn valtionmaksu on 1 030 euroa luokan A yritykselle, 900 euroa luokalle B ja 640 euroa vaaralliselle yritykselle (luokka C)³¹.

TTJA ratkaisee hakemuksen 60 työpäivän kuluessa siitä päivästä, jona kaikki vaaditut asiakirjat on saatu. Määräaikaa voidaan pidentää kerran enintään 30 työpäivällä ja lisäksi ympäristövaikutusten arviointiselostusta koskevaan päätökseen asti, jos sellainen osoittautuu tarpeelliseksi. Jos TTJA ei ratkaise asiaa ajoissa, lupaa ei katsota myönnetyksi³². Menettelyn aikana Pelastusvirasto hyväksyy tai hylkää riskianalyysin, turvallisuusselvityksen ja hätätilannesuunnitelman 30 työpäivän kuluessa (pidennettävissä kerran enintään 30 työpäivällä)³³, ja kunta antaa lausuntonsa kaavanmukaisuudesta 30 työpäivän kuluessa³⁴. Lupamenettely voidaan keskeyttää kaavoitusmenettelyn päättymiseen asti³⁵. Nämä ovat lain määräaikoja; ne eivät ole lupaus siitä, milloin päätös tehdään tai millainen se on.

Luvan myöntämisen jälkeen

Hyväksytyt asiakirjat on pidettävä ajan tasalla ja tarkistettava vähintään viiden vuoden välein ja hätätilannesuunnitelma vähintään kolmen vuoden välein sekä merkittävien muutosten tai suuronnettomuuden jälkeen³⁰.

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

Kokoamme toimintaa koskevat lain vaatimukset sen virallisesta tekstistä, laadimme hakemuksen ja sen edellyttämät asiakirjat asiakkaan toimittamien tietojen ja teknisten tietojen pohjalta ja vastaamme kirjallisesti viranomaisen kysymyksiin³⁷. Valtionmaksun maksaa asiakas³⁷.

Palvelu on hakemuksen valmistelua, ei oikeudellista neuvontaa; siihen ei kuulu myöskään tilintarkastus- tai veroneuvontaa. Luvan myöntää tai epää yksin TTJA, emmekä lupaa lupaa, ajankohtaa tai viranomaisen päätöstä.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Operating permit for a dangerous enterprise or a major-accident hazard enterprise in Estonia

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat