Licencja przewoźnika drogowego w Estonii (licencja wspólnotowa)

Na czym polega działalność

Transport drogowy oznacza przewóz rzeczy pojazdem silnikowym lub zespołem pojazdów albo przewóz osób autobusem, wraz z przejazdami bez ładunku związanymi z tym przewozem¹. Przewóz jest zarobkowy, gdy wykonuje się go za zapłatą, a „na potrzeby własne” – gdy zapłaty się nie otrzymuje².

Licencja na przewóz rzeczy nie dotyczy przedsiębiorcy przewożącego własne towary własnymi pojazdami i personelem jako działalność pomocniczą (przewóz na potrzeby własne na warunkach rozporządzenia (WE) nr 1072/2009)³ ani usług taksówkowych⁴.

Akty prawne i organ

Rozporządzenie (WE) nr 1071/2009 o warunkach wykonywania zawodu przewoźnika drogowego (wersja skonsolidowana z 21 lutego 2022 r., zmieniona rozporządzeniem (UE) 2020/1055) określa cztery warunki i zarządzającego transportem⁵. Rozporządzenie (WE) nr 1072/2009 o dostępie do rynku międzynarodowych przewozów drogowych rzeczy reguluje licencję wspólnotową i jej uwierzytelnione wypisy⁶. Ustawa o transporcie drogowym (autoveoseadus, AutoVS) zawiera estońskie zasady zarobkowego przewozu rzeczy⁷, a ustawa o transporcie publicznym (ühistranspordiseadus, ÜTS) – zarobkowego przewozu osób na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1073/2009⁸.

Według ustawy o transporcie drogowym licencję i jej uwierzytelnione wypisy wydaje, z upoważnienia Ministerstwa Klimatu (Kliimaministeerium), Urząd Transportu (Transpordiamet) albo stowarzyszenie non-profit, któremu zadanie to powierzono umową administracyjną⁹. Obecnie licencję wspólnotową na przewóz rzeczy wydaje Estońskie Stowarzyszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych (Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsioon, ERAA)¹⁰. Wydający wpisuje przewoźnika i jego zarządzającego transportem do rejestru działalności gospodarczej (majandustegevuse register, MTR)¹¹.

Kto musi złożyć wniosek

Licencja i uwierzytelniony wypis są wymagane dla zarobkowego przewozu rzeczy pojazdem lub zespołem pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3500 kg i prędkości konstrukcyjnej powyżej 40 km/h¹². Dla zarobkowego przewozu międzynarodowego próg jest niższy: od 21 maja 2022 r. powyżej 2500 kg¹³. Wnioskodawca musi być wpisany do estońskiego rejestru handlowego albo rejestru stowarzyszeń i fundacji¹⁴.

Główne wyjątki: rodzaje przewozów wymienione w art. 1 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1072/2009, takie jak przewóz poczty jako usługa powszechna, przewóz pojazdów uszkodzonych lub zepsutych, przewóz pojazdami do 2,5 tony, przewóz na potrzeby własne spełniający wymienione warunki i przewóz artykułów medycznych w ramach pomocy w nagłych wypadkach³; niektóre przewozy krajowe wymienione w § 6 ust. 2 AutoVS, na przykład odśnieżanie i usuwanie lodu, przewóz odpadów, przewóz betoniarką i przewóz produktów rolnych przez producenta w promieniu 65 km¹⁵.

Dla przewozu osób zarobkowy przewóz autobusem (innym niż trolejbus) oraz, z ograniczonymi wyjątkami, zarobkowy przewóz samochodem mającym do dziewięciu miejsc inny niż usługa taksówkowa wymagają licencji wspólnotowej i uwierzytelnionego wypisu na podstawie ustawy o transporcie publicznym¹⁶.

Wymagania wobec wnioskodawcy

• Siedziba: spółka musi mieć w Estonii lokal z dostępem do oryginałów głównych dokumentów firmy, być tam zarejestrowana i opodatkowana, po uzyskaniu licencji dysponować pojazdami, prowadzić działalność w sposób rzeczywisty i ciągły z Estonii oraz zapewnić, aby pojazdy w przewozach międzynarodowych wracały do estońskiej bazy eksploatacyjnej w ciągu ośmiu tygodni¹⁷. Po udzieleniu licencji przewoźnik musi w ciągu sześciu miesięcy od początku jej ważności wystąpić o uwierzytelniony wypis dla co najmniej jednego pojazdu i go uzyskać¹⁸.
• Dobra reputacja: spółka i osoba uprawniona do kierowania nią (dyrektor zarządzający) muszą mieć dobrą reputację; § 7 ust. 4 AutoVS wymienia czyny, które ją wykluczają, takie jak przestępstwo pierwszego stopnia lub umyślne przestępstwo drugiego stopnia¹⁹. Dobrą reputację zarządzającego transportem ocenia się odrębnie według § 8 ust. 3 AutoVS²⁰. Wnioskodawca nie może mieć nierozłożonych na raty zaległości podatkowych powyżej progu z ordynacji podatkowej ani być w upadłości²¹.
• Zdolność finansowa: w Estonii sprawdza się ją przy wniosku o uwierzytelnione wypisy dla pojazdów²². Według art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 spółka musi wykazać, na podstawie rocznego sprawozdania poświadczonego przez audytora lub należycie upoważnioną osobę, kapitał i rezerwy w wysokości co najmniej 9000 EUR na pierwszy pojazd, 5000 EUR na każdy kolejny pojazd powyżej 3,5 tony i 900 EUR na każdy kolejny pojazd powyżej 2,5 tony, lecz nie więcej niż 3,5 tony. Spółka używająca wyłącznie pojazdów powyżej 2,5 tony, lecz nie więcej niż 3,5 tony, potrzebuje 1800 EUR na pierwszy i 900 EUR na każdy kolejny pojazd²³. Zamiast tego można przyjąć gwarancję bankową, ubezpieczenie lub inny wiążący dokument, a nowo zarejestrowana spółka bez poświadczonych sprawozdań może posłużyć się takim zaświadczeniem²⁴.
• Kompetencje zawodowe (zarządzający transportem): spółka wyznacza co najmniej jednego zarządzającego transportem o dobrej reputacji, który w sposób rzeczywisty i ciągły kieruje jej operacjami transportowymi, ma rzeczywisty związek ze spółką i miejsce zamieszkania w UE²⁵. Zarządzający musi mieć certyfikat kompetencji zawodowych, uzyskany po szkoleniu i pisemnym egzaminie końcowym²⁶. Przy zarządzającym zewnętrznym działającym na podstawie umowy umowa musi wymieniać zadania i obowiązki; jeden zarządzający zewnętrzny może obsługiwać najwyżej cztery przedsiębiorstwa z łączną flotą najwyżej 50 pojazdów²⁷.
• Rozporządzenie (WE) nr 1071/2009 określa powyższe cztery warunki wykonywania zawodu²⁸. To, czy obowiązuje odrębny wymóg kapitału zakładowego, przeciwdziałania praniu pieniędzy lub IT, ustala się dla sytuacji klienta.

Jakie dokumenty się składa

• Licencja (§ 13 ust. 1 AutoVS, oprócz danych ogólnych z § 19 ust. 2 pkt 1–4 części ogólnej kodeksu działalności gospodarczej, MSÜS): dane i dokumenty wymienione w § 13 ust. 1 AutoVS²⁹.
• Każdy uwierzytelniony wypis (§ 13 ust. 2 AutoVS): pisemny wniosek; numer rejestracyjny pojazdu; dokumenty dotyczące zdolności finansowej według art. 7 ust. 1, 2 lub 2a rozporządzenia (WE) nr 1071/2009, chyba że są dostępne elektronicznie z rejestru handlowego³⁰.

Opłata państwowa, termin i okres ważności

Ustawa o opłatach państwowych przewiduje opłatę 210 EUR za wniosek o licencję wspólnotową i 18 EUR za uwierzytelniony wypis³¹. Gdy dokumenty wydaje stowarzyszenie non-profit, opłaty państwowej się nie płaci; stowarzyszenie może pobrać opłatę, która bez VAT nie przekracza opłaty państwowej³². ERAA podaje swoją opłatę jako 254,20 EUR z VAT (205 EUR przed VAT) za licencję i 22,32 EUR za uwierzytelniony wypis³³.

Według części ogólnej kodeksu działalności gospodarczej wniosek o licencję rozstrzyga się w ciągu 30 dni od dnia przedłożenia wszystkich wymaganych danych; organ może zażądać brakujących danych, zawiesić bieg terminu na maksymalnie 30 dni na czas usuwania wady i przedłużyć go jeden raz o maksymalnie 30 dni³⁴. Po upływie terminu licencji nie uważa się za udzieloną³⁵. Rozporządzenie (WE) nr 1071/2009 wyznacza granicę zewnętrzną trzech miesięcy od otrzymania wszystkich niezbędnych dokumentów, z możliwością przedłużenia o miesiąc³⁶. Są to terminy ustawowe, a nie obiecana data.

Okres ważności i obowiązki

Licencję wydaje się na dziesięć lat, a każdy uwierzytelniony wypis na dziesięć lat, lecz nie dłużej niż obowiązuje licencja, umowa używania pojazdu lub gwarancja finansowa³⁷. W ciągu sześciu miesięcy od początku ważności licencji trzeba uzyskać wypis dla co najmniej jednego pojazdu¹⁸.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Przygotowujemy wniosek o licencję przewoźnika drogowego (oraz licencję wspólnotową na przewozy międzynarodowe) wraz z dowodami siedziby, dobrej reputacji, zdolności finansowej i kompetencji zawodowych oraz prowadzimy jego złożenie. Dla zewnętrznego zarządzającego transportem przygotowujemy – jako usługę dodatkową – umowę między przewoźnikiem a zarządzającym, z obowiązkami i liczbą pojazdów w granicach rozporządzenia; nie obejmuje ona znalezienia zarządzającego ani certyfikatu kompetencji zawodowych.

Spółka sama musi mieć lokal, pojazdy, kapitał lub gwarancję i wykwalifikowanego zarządzającego transportem. Nie udzielamy porad prawnych ani podatkowych i nie prowadzimy audytów. Decyzja należy zawsze do organu wydającego; nie obiecujemy licencji, daty ani wyniku.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Road transport operator licence in Estonia (Community licence)

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia