Sprzedaż wyrobów tytoniowych i e-papierosów w Estonii: zawiadomienie o działalności gospodarczej

Na czym polega działalność

Ustawa o tytoniu (tubakaseadus, TubS) traktuje handel wyrobami tytoniowymi lub wyrobami powiązanymi jako jedną z form „obrotu” nimi; handel oznacza oferowanie i sprzedaż hurtową, detaliczną, transgraniczną na odległość lub krajową na odległość¹. Wyrób tytoniowy to wyrób wytworzony w całości lub w części z tytoniu do palenia, żucia, ssania, wdychania jako aerozol lub wciągania nosem².

Wyroby powiązane to między innymi zamienniki, takie jak papierosy elektroniczne, wyroby ziołowe do palenia i beztytoniowe saszetki nikotynowe – niezależnie od zawartości nikotyny – oraz akcesoria, takie jak fajki wodne, fajki, bibułki i filtry³. Papieros elektroniczny obejmuje też swoje części, takie jak kartridże, zbiorniki i samo urządzenie bez nich⁴. Umożliwienie klientom korzystania z fajki wodnej z tytoniem do fajki wodnej uważa się za usługę związaną ze sprzedażą detaliczną tytoniu⁵.

Zakazane są: obrót wyrobami tytoniowymi bezdymnymi (z wąskim wyjątkiem dla zapasów statków), poza nowatorskimi wyrobami bezdymnymi⁶; sprzedaż detaliczna na odległość, transgraniczna i krajowa⁷; dostarczanie tytoniu lub wyrobów powiązanych do Estonii w ramach sprzedaży na odległość⁸.

Akt prawny i organ

Obowiązek zawiadomienia oraz zasady dotyczące wyrobów i sprzedaży zawiera ustawa o tytoniu⁹. Treść każdego zawiadomienia i sposób jego złożenia określa część ogólna kodeksu działalności gospodarczej (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)¹⁰. Akcyzę i znaki akcyzy reguluje ustawa o akcyzie od alkoholu, tytoniu, paliw i energii elektrycznej (ATKEAS): opakowania sprzedażowe mają znak akcyzy, gdy ta ustawa tego wymaga¹¹, czyli gdy akcyza staje się należna w Estonii¹². Status akcyzowy ustala się dla sytuacji klienta.

Zawiadomienie wpisuje się do rejestru działalności gospodarczej (majandustegevuse register, MTR), którego administratorem jest Urząd Ochrony Konsumentów i Nadzoru Technicznego (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹³. O ile ustawa nie stanowi inaczej, czynności według ustawy o tytoniu wykonuje Urząd Zdrowia (Terviseamet)¹⁴.

Nadzór państwowy jest podzielony: Urząd Podatkowo-Celny (Maksu- ja Tolliamet) – zasady dotyczące wyrobów i obrotu, identyfikowalność, wprowadzanie wyrobów do Estonii; TTJA – zasady dotyczące wyrobów i obrotu, urządzenia e-papierosów, sponsoring i promocja sprzedaży; samorządy – zasady sprzedaży detalicznej na swoim terenie; Urząd Zdrowia – zgłoszenia wyrobów; policja – zakazy chroniące małoletnich¹⁵.

Kto musi złożyć zawiadomienie

Do sprzedaży wyrobów tytoniowych trzeba złożyć zawiadomienie o działalności gospodarczej w trzech dziedzinach: handel detaliczny, handel hurtowy i gastronomia¹⁶. Obowiązek dotyczy także wyrobów powiązanych¹⁷. Według MSÜS zawiadomienie składa się organowi rejestrowemu przed rozpoczęciem działalności¹⁸.

Wyjątki: zawiadomienia nie składa się dla sprzedaży wyrobów tytoniowych na imprezie publicznej¹⁹; obowiązek nie dotyczy przedsiębiorcy podlegającego w tej samej dziedzinie obowiązkowi zezwolenia ani usługodawcy z innego państwa-strony umowy, który działa w Estonii czasowo (ze wskazanymi wyjątkami)²⁰.

Wymagania wobec przedsiębiorcy

• To, czy obowiązują wymagania dotyczące funduszy własnych, kierownictwa lub inne (na przykład przeciwdziałanie praniu pieniędzy), ustala się dla sytuacji klienta.
• Hurt: sprzedaż hurtową rozlicza się wyłącznie bezgotówkowo²¹. Dokument dostawy wyrobu tytoniowego, także wewnętrzny, musi zawierać czytelny dla człowieka kod niepowtarzalnego identyfikatora wyrobu, a przy papierosach – maksymalną cenę detaliczną²². Każdy uczestnik obrotu aż do pierwszego punktu detalicznego rejestruje wejście, przemieszczenia i wyjście każdego opakowania oraz prowadzi rejestr tras i transakcji według rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/574; zapisów nie wolno zmieniać ani usuwać²³.
• Miejsca zakazane: sprzedaż detaliczna jest zakazana w pomieszczeniach i na ogrodzonym terenie placówek opieki nad dziećmi, przedszkoli, szkół, ośrodków i obozów młodzieżowych oraz szpitali²⁴, a także w handlu obwoźnym, z automatów, w punktach bez sali sprzedaży (z wyjątkami z ustawy), w aptekach, w składach akcyzowych i na odległość⁷.
• Ekspozycja: widoczne wystawianie wyrobów i ich znaków towarowych w handlu detalicznym jest zakazane, z wyjątkiem sklepu specjalistycznego niewidocznego z zewnątrz, statków międzynarodowych, zamkniętych stref portów i lotnisk oraz nazw w cenniku²⁵.
• Cena i opakowanie: zakazane są przekraczanie maksymalnej ceny detalicznej papierosów, cygar lub cygaretek, sprzedaż na sztuki lub z otwartego opakowania (ze wskazanymi wyjątkami dla cygar i fajki wodnej) oraz pakowanie z innymi towarami²⁶. Zakazana jest promocja sprzedaży, w tym oferty bezpłatne lub ze zniżką, prezenty i pokazywanie razem starej i nowej ceny²⁷.
• Małoletni: sprzedaż osobom poniżej 18 lat jest zakazana; sprzedawca sprawdza dokument tożsamości, chyba że kupujący jest w sposób oczywisty lub znany mu jako dorosły²⁸. Małoletnich nie wolno zatrudniać przy pracy z tymi wyrobami²⁹.
• Ulotki: sprzedawca detaliczny inny niż lokal gastronomiczny musi przyjmować i wykładać zatwierdzone bezpłatne ulotki promujące ograniczanie używania tytoniu³⁰.
• E-papierosy i płyny: płyn z nikotyną nie może zawierać więcej niż 20 mg/ml nikotyny; płyny – z nikotyną lub bez – nie mogą zawierać środków smakowych ani aromatów innych niż tytoń i mentol, ani witamin, kofeiny, tauryny czy dodatków barwiących³¹.

Co zawierają zawiadomienie i zgłoszenia wyrobów

• Zawiadomienie – dane ogólne MSÜS: nazwa i numer rejestrowy, dane kontaktowe, dziedzina działalności i jej kod klasyfikacji, data rozpoczęcia, jeżeli jest inna niż data złożenia, oraz podpisujący i podstawa reprezentacji³²; gdy wymaganie wiąże się z miejscem działalności – jego adres, w tym strona internetowa³³.
• Dane z ustawy o tytoniu: sprzedawane towary (wyroby tytoniowe), dane o imporcie lub eksporcie w rozumieniu ATKEAS oraz miejsce lub miejsca działalności (z adresem strony przy handlu elektronicznym)³⁴. Zawiadomienie składa się przez estoński portal państwowy (eesti.ee) lub u notariusza³⁵.
• Zgłoszenia wyrobów (tylko dla firm wprowadzających wyroby do Estonii na sprzedaż lub wytwarzających je tutaj), składane elektronicznie Urzędowi Zdrowia: wyroby tytoniowe – przed wprowadzeniem do obrotu nowego lub zmienionego wyrobu, na formularzu według decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2015/2186³⁷; nowatorskie wyroby tytoniowe – sześć miesięcy przed planowanym wprowadzeniem³⁸; e-papierosy i pojemniki zapasowe, także beznikotynowe – sześć miesięcy przed planowanym wprowadzeniem lub przy każdej istotnej zmianie, na formularzu według decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2015/2183³⁹; wyroby ziołowe do palenia – przed wprowadzeniem do obrotu⁴⁰; roczne dane o sprzedaży według marki i rodzaju za poprzedni rok – do 31 marca⁴¹.

Opłaty państwowe i terminy

Zawiadomienie składa się przez portal państwowy lub u notariusza³⁵; to, czy należna jest opłata państwowa, ustala się dla sytuacji klienta. Przez portal państwowy przedsiębiorca (lub notariusz) sam wprowadza dane⁴³; dane z zawiadomienia złożonego organowi rejestrowemu wpisuje się do następnego dnia roboczego⁴⁴.

Zgłoszenie wyrobu w Urzędzie Zdrowia: rozpatrzenie zgłoszenia 5000 EUR; zmiana zgłoszenia 740 EUR; publikacja i przechowywanie 100 EUR rocznie⁴⁵. Sąd Najwyższy uznał opłaty za zmiany i za publikację za nieważne wobec producentów i importerów cygar⁴⁶. Urząd Zdrowia pobiera ponadto 240 EUR za każdą ocenianą substancję w płynie do e-papierosów i 965 EUR za ocenę emisji płynu⁴⁷ oraz 240 EUR za ocenę zgłoszenia o wielkości sprzedaży⁴⁸; tę ostatnią opłatę Sąd Najwyższy uznał za nieważną wobec producentów i importerów cygar oraz dla zgłoszeń za 2024 r.⁴⁹.

Urząd Zdrowia może zażądać dalszych badań lub informacji o zgłoszonym wyrobie⁵⁰. Terminy są terminami ustawowymi, a nie obietnicą wyniku ani daty.

Obowiązki po złożeniu zawiadomienia

Zmiany danych ogólnych zgłasza się organowi rejestrowemu niezwłocznie, najpóźniej w ciągu pięciu dni roboczych³⁶. Przedsiębiorca przestrzega przy sprzedaży zakazów chroniących małoletnich: sprzedaż osobom poniżej 18 lat jest zakazana²⁸.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Przygotowujemy zawiadomienie o działalności gospodarczej dla spółki klienta i prowadzimy sprawę jego złożenia. Opłaty państwowe ponosi klient.

Nie udzielamy porad prawnych ani podatkowych, nie wykonujemy audytów i nie doradzamy w sprawie statusu akcyzowego towarów. Nie obiecujemy wyniku żadnego zawiadomienia, zgłoszenia wyrobu ani postępowania nadzorczego.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Selling tobacco products and e-cigarettes in Estonia: notice of economic activities

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia