Tabakwaren und E-Zigaretten in Estland verkaufen

Um welche Tätigkeit es geht

Das Tabakgesetz (tubakaseadus, TubS) behandelt den Handel mit Tabakerzeugnissen oder verwandten Erzeugnissen als eine Form des Umgangs mit ihnen; Handel ist ihr Anbieten und Verkaufen im Großhandel, im Einzelhandel, im grenzüberschreitenden oder im inländischen Fernabsatz¹. Ein Tabakerzeugnis besteht ganz oder teilweise aus Tabak und ist zum Rauchen, Kauen, Lutschen, Inhalieren als Aerosol oder Schnupfen bestimmt².

Verwandte Erzeugnisse sind Ersatzprodukte wie elektronische Zigaretten, pflanzliche Raucherzeugnisse und tabakfreie Nikotinbeutel, unabhängig vom Nikotingehalt, sowie Zubehör wie Wasserpfeifen, Pfeifen, Zigarettenpapier und Filter³. Zur elektronischen Zigarette gehören ihre Bestandteile wie Kartuschen, Tanks und das Gerät ohne sie⁴. Die Überlassung einer Wasserpfeife mit Wasserpfeifentabak an Kunden gilt als mit dem Einzelhandel verbundene Dienstleistung⁵.

Verboten ist der Umgang mit rauchlosen Tabakerzeugnissen (mit einer engen Ausnahme für Schiffsvorräte), außer rauchlosen neuartigen Tabakerzeugnissen⁶. Der Einzelhandel im Fernabsatz, grenzüberschreitend oder inländisch, ist verboten⁷, ebenso die Lieferung von Tabak- oder verwandten Erzeugnissen nach Estland im Fernabsatz⁸.

Rechtsakte und Behörden

Das Tabakgesetz regelt die Anzeigepflicht sowie Produkt- und Verkaufsregeln⁹; der Allgemeine Teil des Gesetzbuchs über die wirtschaftliche Tätigkeit (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) Inhalt und Einreichung jeder Anzeige¹⁰. Das Gesetz über die Verbrauchsteuer auf Alkohol, Tabak, Kraftstoff und Strom (ATKEAS) regelt Verbrauchsteuer und Steuerzeichen: Verkaufspackungen tragen ein Steuerzeichen, wo dieses Gesetz es verlangt¹¹, nämlich wenn die Verbrauchsteuer in Estland fällig wird¹². Der Verbrauchsteuerstatus wird für die Situation des Kunden geklärt.

Die Anzeige wird in das Register der wirtschaftlichen Tätigkeiten (majandustegevuse register, MTR) eingetragen, das vom Amt für Verbraucherschutz und technische Aufsicht (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA) verantwortet wird¹³. Soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt, nimmt das Gesundheitsamt (Terviseamet) die Handlungen nach dem Tabakgesetz vor¹⁴.

Die staatliche Aufsicht ist geteilt: das Steuer- und Zollamt (Maksu- ja Tolliamet) für Produkt- und Umgangsregeln, Rückverfolgbarkeit und Verbringen nach Estland; das TTJA für Produkt- und Umgangsregeln, E-Zigaretten-Geräte, Sponsoring und Verkaufsförderung; die Gemeindeverwaltungen für die Einzelhandelsregeln in ihrem Gebiet; das Gesundheitsamt für Produktmeldungen; Polizeibeamte für die Verbote zum Schutz Minderjähriger¹⁵.

Wer die Anzeige einreichen muss

Für den Verkauf von Tabakerzeugnissen ist eine Anzeige in drei Bereichen einzureichen: Einzelhandel, Großhandel und Gastronomie¹⁶. Die Pflicht gilt auch für verwandte Erzeugnisse¹⁷. Nach dem MSÜS wird die Anzeige vor Beginn der Tätigkeit beim Registerführer eingereicht¹⁸.

Keine Anzeige ist für den Verkauf von Tabakerzeugnissen auf einer öffentlichen Veranstaltung nötig¹⁹. Keine Anzeigepflicht hat ein Unternehmen, das im selben Bereich einer Genehmigungspflicht unterliegt, oder ein Anbieter aus einem anderen Vertragsstaat, der in Estland vorübergehend tätig ist (mit genannten Ausnahmen)²⁰.

Anforderungen an das Unternehmen

• Ob Anforderungen an Eigenmittel, Leitung oder andere Anforderungen (etwa zur Geldwäscheprävention) gelten, wird für die Situation des Kunden geklärt.
• Großhandel: Er wird nur bargeldlos abgerechnet²¹. Der Begleitschein eines Tabakerzeugnisses, auch ein interner, muss den lesbaren Code des individuellen Erkennungsmerkmals und bei Zigaretten den Höchstpreis im Einzelhandel zeigen²². Jeder Beteiligte bis zur ersten Verkaufsstelle erfasst Eingang, Bewegungen und Ausgang jeder Verkaufspackung und führt ein Register der Wege und Transaktionen nach der Durchführungsverordnung (EU) 2018/574; Aufzeichnungen dürfen nicht geändert oder gelöscht werden²³.
• Verbotene Orte: Der Einzelhandel ist in Räumen oder auf umfriedetem Gelände von Kinderschutzeinrichtungen, Kindergärten, Schulen, Jugendzentren und -lagern sowie Krankenhäusern verboten²⁴.
• Verbotene Formen: Verboten ist der Einzelhandel im ambulanten Handel, aus Automaten, an Verkaufsstellen ohne Verkaufsraum (mit den Ausnahmen des Gesetzes), in Apotheken, in Steuerlagern und im Fernabsatz⁷.
• Auslage: Die sichtbare Auslage der Erzeugnisse und ihrer Marken im Einzelhandel ist verboten, außer in einem von außen nicht einsehbaren Fachgeschäft, auf internationalen Schiffen, in geschlossenen Hafen- und Flughafenbereichen und als Worte in einer Preisliste²⁵.
• Preis und Packung: Verboten sind das Überschreiten des Höchstpreises für Zigaretten, Zigarren oder Zigarillos, der Verkauf stückweise oder aus geöffneter Packung (mit genannten Ausnahmen für Zigarren und Wasserpfeife) und das Verpacken mit anderen Waren²⁶. Verkaufsförderung ist verboten, auch kostenlose oder ermäßigte Angebote, Geschenke und das gemeinsame Zeigen alter und neuer Preise²⁷.
• Minderjährige: Der Verkauf an unter 18-Jährige ist verboten; der Verkäufer prüft einen Ausweis, sofern der Käufer nicht offensichtlich oder bekanntermaßen volljährig ist²⁸. Minderjährige dürfen nicht mit Arbeiten beschäftigt werden, die diese Erzeugnisse betreffen²⁹.
• Merkblätter: Ein Einzelhändler, der kein Gastronomiebetrieb ist, muss genehmigte kostenlose Merkblätter zur Verringerung des Tabakkonsums annehmen und auslegen³⁰.
• E-Zigaretten und Liquids: Nikotinhaltige Flüssigkeit darf höchstens 20 mg/ml Nikotin enthalten; Liquids mit oder ohne Nikotin dürfen keine anderen Aromen als Tabak und Menthol und keine Vitamine, Koffein, Taurin oder färbende Zusätze enthalten³¹.

Was Anzeige und Produktmeldungen enthalten

• Anzeige – allgemeine Angaben nach dem MSÜS: Name und Registernummer, Kontaktdaten, Tätigkeitsbereich und Klassifikationscode, Datum des Beginns, wenn es vom Einreichungsdatum abweicht, Unterzeichner und Grundlage der Vertretung³²; knüpft eine Anforderung an den Ort der Tätigkeit, dessen Anschrift, auch eine Website³³.
• Das Tabakgesetz ergänzt: die zu verkaufenden Waren (Tabakerzeugnisse), Angaben zu Ein- oder Ausfuhr im Sinne des ATKEAS und den Ort oder die Orte der Tätigkeit (mit Website-Adresse beim E-Commerce)³⁴. Die Anzeige wird über das Staatsportal (eesti.ee) oder einen Notar eingereicht³⁵.
• Produktmeldungen (nur für Unternehmen, die Erzeugnisse zum Verkauf nach Estland bringen oder hier herstellen) gehen gesondert elektronisch an das Gesundheitsamt: für Tabakerzeugnisse vor dem Inverkehrbringen eines neuen oder geänderten Erzeugnisses auf dem Formular nach dem Durchführungsbeschluss (EU) 2015/2186³⁷; für neuartige Tabakerzeugnisse sechs Monate vor dem geplanten Inverkehrbringen³⁸; für E-Zigaretten und Nachfüllbehälter, auch nikotinfreie, sechs Monate vor dem geplanten Inverkehrbringen oder bei jeder wesentlichen Änderung auf dem Formular nach dem Durchführungsbeschluss (EU) 2015/2183³⁹; für pflanzliche Raucherzeugnisse vor dem Inverkehrbringen⁴⁰.
• Jährliche Verkaufsdaten nach Marke und Art für das Vorjahr sind bis zum 31. März zu melden⁴¹.

Staatsgebühren und Fristen

Die Anzeige wird über das Staatsportal oder einen Notar eingereicht³⁵; ob eine Staatsgebühr anfällt, wird für die Situation des Kunden geklärt. Über das Staatsportal trägt das Unternehmen (oder ein Notar) die Daten selbst ein⁴³; Daten einer beim Registerführer eingereichten Anzeige werden bis zum nächsten Arbeitstag eingetragen⁴⁴.

Produktmeldung beim Gesundheitsamt: Prüfung einer Meldung 5.000 Euro, Änderung einer Meldung 740 Euro, Veröffentlichung und Aufbewahrung 100 Euro pro Jahr⁴⁵. Das Staatsgericht hat die Gebühren für Änderung und Veröffentlichung für Hersteller und Importeure von Zigarren für nichtig erklärt⁴⁶. Zudem erhebt das Gesundheitsamt 240 Euro je bewertetem Stoff in einem Liquid und 965 Euro für die Bewertung der Emissionen eines Liquids⁴⁷ sowie 240 Euro für die Bewertung einer Meldung der Verkaufsmengen⁴⁸; diese letzte Gebühr hat das Staatsgericht für Hersteller und Importeure von Zigarren und für Meldungen über 2024 für nichtig erklärt⁴⁹.

Das Gesundheitsamt kann zu einem gemeldeten Erzeugnis weitere Studien oder Angaben verlangen⁵⁰. Jede Frist ist die des Gesetzes, keine Zusage eines Ergebnisses oder Datums.

Pflichten nach der Anzeige

Änderungen der allgemeinen Daten werden dem Registerführer unverzüglich, spätestens binnen fünf Arbeitstagen gemeldet³⁶. Die Verkaufsregeln des Tabakgesetzes gelten laufend, und ihre Einhaltung überwachen die genannten Behörden¹⁵.

Was LexorCorp Global OÜ übernimmt

Wir bereiten die Anzeige der wirtschaftlichen Tätigkeit für Ihre Gesellschaft vor und begleiten die Einreichung. Staatsgebühren zahlt der Kunde.

Wir leisten keine Rechts-, Steuer- oder Prüfungsberatung, beraten nicht zum Verbrauchsteuerstatus Ihrer Waren und sagen kein Ergebnis einer Anzeige, einer Produktmeldung oder eines Aufsichtsverfahrens zu.

Häufige Fragen

Quellen

Jede nummerierte Angabe stammt aus einer amtlichen Quelle. Die Quellen sind auf der englischen Seite aufgeführt: Selling tobacco products and e-cigarettes in Estonia: notice of economic activities

Wir bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren; die Entscheidung trifft die Behörde. Dies ist keine Rechtsberatung.

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