Взрывчатые материалы и пиротехнические изделия в Эстонии: лицензия на деятельность и разрешения

Что это за деятельность

Закон о взрывчатых материалах (lõhkematerjaliseadus) устанавливает требования к обращению со взрывчатыми материалами и пиротехническими изделиями для защиты общественного порядка и безопасности¹. Взрывчатый материал — взрывчатое вещество или содержащее его изделие, относящееся к первому классу опасности по Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ADR)². Обращение с ним — это изготовление, передача, приобретение, владение, хранение, перевозка, использование и уничтожение, а также изготовление пиротехнического изделия³.

Пиротехническое изделие предназначено для получения тепла, света, звука, газа, дыма или их сочетания путём невзрывной экзотермической химической реакции и содержит взрывчатое или пиротехническое вещество⁴. Изделия делятся на категории: фейерверки F1–F4 (F4 — высокой опасности, только для лиц со специальными знаниями), сценические изделия T1–T2 и прочие изделия P1–P2⁶.

Закон не применяется ко взрывчатым материалам сил обороны, полиции, спасательной службы и некоторых иных государственных органов и к игрушечным пистонам⁷.

Закон и органы

Деятельность регулирует Закон о взрывчатых материалах⁸; общие правила о лицензиях содержит Закон об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus)⁹.

Лицензию на деятельность выдаёт Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹⁰. Заявление по взрывчатым материалам TTJA направляет в Департамент полиции и погранохраны и в Департамент полиции безопасности, которые согласуют его или отказывают в течение 14 рабочих дней с получения документов¹¹.

Лицензии вносятся в Реестр хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR), ответственный обработчик которого — TTJA¹².

Кому нужна лицензия

Обращаться со взрывчатыми материалами и пиротехническими изделиями можно только по лицензии на деятельность¹³. Лицензий две: лицензия лица, обращающегося со взрывчатыми материалами, и лицензия лица, обращающегося с пиротехническими изделиями¹⁴.

Закон называет основные исключения, когда лицензия не нужна¹⁵: приобретение, владение, использование, ношение и хранение изделий F1, F2, F3, T1 и P1 для личных нужд; хранение и продажа изделий F1, T1 и P1 в хозяйственной деятельности; обращение лица со специальными знаниями с изделиями P2; пиротехнические изделия в спасательном оборудовании судов, в авиационной и космической отрасли при использовании по назначению; услуга перевозки взрывчатых материалов и пиротехнических изделий; некоторые держатели лицензии по Закону об оружии в пределах, установленных этим законом.

Лицу с лицензией другого государства ЕС или ЕЭЗ, которое хочет временно использовать взрывчатые материалы или пиротехнику в Эстонии, эстонская лицензия не нужна, но оно обязано уведомить TTJA не менее чем за десять рабочих дней до начала¹⁶.

Кроме лицензии могут требоваться отдельные разрешения: разрешение на эксплуатацию каждого места, где взрывчатые материалы или пиротехнику изготавливают или хранят, со своими исключениями — например, для торговой точки, где хранится до 100 кг пиротехнических изделий¹⁷; разрешение на более опасные взрывные работы — в водоёме, в густонаселённом месте, при сносе строения или когда в опасной зоне находится чужое строение¹⁸; разрешение на проведение фейерверка на публичном мероприятии с изделиями F3 или F4 либо в густонаселённом месте с изделиями F4, которое выдаёт волостная или городская управа¹⁹; разрешение на перевозку взрывчатых материалов по Эстонии и на их ввоз, вывоз и транзит²⁰.

Требования к заявителю

• Лицензия по взрывчатым материалам выдаётся, только если у заявителя, у лиц, способных влиять на компанию через участие или должность, у непосредственно обращающихся лиц, взрывников и организатора обращения нет непогашенной судимости и если лицензия не угрожает общественному порядку или безопасности государства²¹. Похожие условия действуют для лицензии по пиротехнике и охватывают заявителя, его законного представителя и организатора обращения²².
• Организатор обращения со взрывчатыми материалами — лицо со свидетельством о компетентности для этой роли или с профессиональным свидетельством не ниже 6-го уровня, в возрасте не менее 21 года и с опытом в этой области не менее одного года²³. Для пиротехники — лицо со свидетельством о компетентности или с профессиональным свидетельством пиротехника не ниже 5-го уровня, в возрасте не менее 21 года и с соответствующим опытом не менее одного года²⁴.
• У лица, обращающегося с материалами, должны быть необходимый персонал, подходящее место обращения и достаточные технические средства²⁵. Оно ведёт список непосредственно обращающихся лиц и подаёт его и изменения в TTJA²⁶. Взрывные работы вправе выполнять только взрывник или мастер взрывных работ с профессиональным свидетельством²⁷.
• Хранение должно исключать доступ посторонних, а взрывчатые материалы нельзя оставлять без охраны²⁸; данные о торговле хранятся не менее десяти лет²⁹.
• Действуют ли требования к капиталу, по противодействию отмыванию денег или о местонахождении, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• Общие данные по Закону об общей части Кодекса хозяйственной деятельности: наименование и регистрационный код компании, контактные данные, вид деятельности, подписант³¹.
• Имя, личный код или дата рождения и место жительства организатора обращения³².
• По взрывчатым материалам — список лиц, способных влиять на компанию через участие или должность, с их идентификационными данными; по пиротехнике — наименование, местонахождение и регистрационный код заявителя; при необходимости — обзор мест обращения³².
• Для разрешения на эксплуатацию места — среди прочего, адрес и план опасной зоны, хранимые количества по подклассам ADR и группам совместимости, данные об изготовлении, меры против доступа посторонних и письменное согласие собственника строения на использование строения как места обращения³³.
• Для разрешения на более опасные взрывные работы — имя и контактные данные заявителя, место и ожидаемое время работ и проект взрывных работ³⁴.

Госпошлина и срок рассмотрения

Государственные пошлины по Закону о государственной пошлине (riigilõivuseadus): лицензия на обращение со взрывчатыми материалами — 290 евро, лицензия на обращение с пиротехническими изделиями — 130 евро, разрешение на эксплуатацию места обращения без категории крупной аварии — 385 евро, разрешение на более опасные взрывные работы — 250 евро, разрешение на перевозку — 130 евро³⁵.

По Закону об общей части Кодекса хозяйственной деятельности орган принимает решение в течение 30 дней с подачи всех требуемых данных и может один раз продлить срок не более чем на 30 дней³⁶; он вправе запросить дополнительные сведения и назначить для этого срок³⁷. Лицензия по Закону о взрывчатых материалах не считается выданной по умолчанию, если срок истёк³⁸.

По разрешению на эксплуатацию TTJA принимает решение в течение двух месяцев с получения заявления и требуемых документов³⁹, по разрешению на более опасные взрывные работы — в течение 14 рабочих дней с полного заявления⁴⁰; самоуправление решает о разрешении на фейерверк в течение пяти рабочих дней⁴¹. Это сроки закона, а не обещание даты или результата.

Обязанности после получения лицензии

Лицо, обращающееся со взрывчатыми материалами, поддерживает список непосредственно обращающихся лиц и сообщает о его изменениях в TTJA²⁶, хранит материалы так, чтобы исключить доступ посторонних, и не оставляет их без охраны²⁸, а данные о торговле хранит не менее десяти лет²⁹.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы выписываем требования закона к деятельности из его официального текста, готовим заявление и нужные для него документы, подаём его через Реестр хозяйственной деятельности и письменно отвечаем на вопросы органа⁴³. Государственную пошлину компания оплачивает отдельно⁴⁴.

Услуга — подготовка заявления, а не юридическая, аудиторская или налоговая консультация. Ответственные лица, их свидетельства и место обращения — собственные ресурсы клиента. Решение принимает TTJA; лицензию, дату или решение обещать нельзя.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Explosives and pyrotechnic articles in Estonia: activity licence, operation authorisation and permits

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность