Митне представництво, митний склад і авторизації AEO в Естонії

Що це за діяльність

Митний представник — це будь-яка особа, яку інша особа призначила виконувати дії та формальності, передбачені митним законодавством, у відносинах із митними органами¹. Представництво буває прямим, коли представник діє від імені та за дорученням клієнта, або непрямим, коли він діє від власного імені, але за дорученням клієнта².

Митний склад — це місце, дозволене митними органами, де товари, що не є товарами Союзу, зберігаються під митним наглядом у процедурі митного складування³. Він може бути публічним, відкритим для будь-якої особи, або приватним, яким користується лише власник дозволу⁴. За Митним законом це може бути територія, будівля, приміщення, стаціонарний резервуар або бункерувальне судно, які прийняла митниця⁵.

Статус авторизованого економічного оператора (AEO) складається з двох авторизацій: митні спрощення (AEOC) та безпека й надійність (AEOS); обидві можна мати одночасно, і статус визнають в усіх державах-членах⁶. AEO отримує сприятливіший режим митного контролю, зокрема менше фізичних і документальних перевірок⁷.

Фізичній особі, яка подає декларацію за іншу фізичну особу поза підприємницькою діяльністю, ліцензія не потрібна⁸; поміщення товарів у процедуру митного складування потребує лише митної декларації, а дозвіл потрібен для утримання складу⁹. Місця тимчасового зберігання та діяльність у вільній зоні — це окремі дозволи¹⁰.

Правовий акт і орган влади

Акти — Митний кодекс Союзу (UCC, Регламент (ЄС) № 952/2013), його Делегований регламент (ЄС) 2015/2446 (DA) та Імплементаційний регламент (ЄС) 2015/2447 (IA), а також естонський Митний закон (tolliseadus, TS) у редакції, чинній з 1 січня 2025 року¹¹. Митним органом в Естонії є Податково-митний департамент (Maksu- ja Tolliamet, MTA)¹². Постанова міністра фінансів № 58 від 3 липня 2017 року додає національні правила для митних складів¹³.

Заяви подають в електронній формі¹⁴: на ліцензію митного агентства — у національній системі MTA LUBA, на дозвіл митного складу — в Системі митних рішень ЄС (CDS), на AEO — на Порталі трейдера ЄС¹⁵. MTA публікує перелік митних агентств¹⁶ і перелік митних складів, дозволених в Естонії; номер дозволу показує, чи склад публічний (CW1), чи приватний (CWP)¹⁷. AEO, які погодилися на публікацію, є в переліку AEO ЄС¹⁸.

Кому потрібне рішення

• Ліцензія митного агентства: щоб подавати митні декларації, митний представник повинен мати видану MTA ліцензію на діяльність митного агентства — як у прямому, так і в непрямому представництві¹⁹. Митний закон називає два винятки: випадок, передбачений другим реченням статті 18(2) UCC, і фізичну особу, яка представляє іншу фізичну особу поза підприємницькою діяльністю⁸.
• Митний представник має бути заснований на митній території Союзу; якщо не передбачено інше, цю вимогу не застосовують, коли він діє за осіб, які не зобов’язані бути там заснованими²⁰. Митне агентство діє через митних агентів — фізичних осіб, які склали іспит митного агента й отримали свідоцтво²¹. Для митного агентства зі статусом AEOC визначена ним фізична особа є компетентним агентом без іспиту²².
• Митний склад: утримання приміщень для митного складування потребує дозволу, якщо їх не утримує сама митниця²³.
• AEO: статус є добровільним²⁵. Заяву може подати економічний оператор, заснований на митній території Союзу, який відповідає критеріям²⁶.
• В усіх трьох випадках економічний оператор, заснований у Союзі, реєструється в митних органах за місцем заснування (EORI)²⁷.

Вимоги до заявника

• Митне агентство: MTA відмовляє в ліцензії, якщо заявник має податковий борг за податками, що стягуються під час імпорту чи експорту, або не відповідає статті 39(a) UCC²⁸; через такий податковий борг ліцензію можуть зупинити²⁹. Стаття 39(a) вимагає відсутності серйозних чи повторних порушень митних і податкових правил та тяжких кримінальних правопорушень, пов’язаних з економічною діяльністю³⁰. Вона охоплює заявника, працівників, відповідальних за його митні справи, та осіб, які ним керують чи його контролюють; порушення враховують за останні три роки³¹. Іспит митного агента має теоретичну частину (митне законодавство) і практичну (подання митної декларації)³².
• Митний склад: заявник має бути заснований у Союзі, забезпечувати належне проведення операцій (щодо AEOC це презюмується) і надати гарантію, якщо може виникнути митний борг³³. Митниця повинна мати змогу здійснювати нагляд без непропорційних адміністративних заходів³⁴. Власник дозволу веде облік у формі, схваленій митницею³⁵, і відповідає за те, щоб товари не було вилучено з-під митного нагляду³⁶. Власникові складу, який отримує товари в транзиті автомобільним чи залізничним транспортом, потрібен статус авторизованого вантажоодержувача³⁷.
• AEO: критерії — дотримання правил, контроль операцій і товарних потоків через облік, фінансова платоспроможність, практична компетентність чи кваліфікація (AEOC) та стандарти безпеки й надійності (AEOS)³⁸. Облік: бухгалтерія за загальноприйнятими принципами, фізичний та електронний доступ для митниці, логістична система, що розрізняє товари Союзу й інші товари, внутрішній контроль³⁹. Платоспроможність: відсутність провадження у справі про банкрутство, сплачені за останні три роки імпортні й експортні платежі, відсутність від’ємних чистих активів, якщо їх не можна покрити⁴⁰. Компетентність: три роки митного досвіду, європейський стандарт якості чи визнане митне навчання або залучений за договором AEOC⁴¹. Безпека: захищені будівлі, контроль доступу, безпечне поводження з товарами, ідентифіковані ділові партнери, перевірка персоналу, контактна особа з безпеки⁴². Митниця проводить перевірку на місці у відповідних приміщеннях⁴³.
• Чи застосовується мінімальний статутний капітал або програма запобігання відмиванню коштів, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Які документи подають

• Загальне: заявник надає всю інформацію, потрібну митниці для ухвалення рішення⁴⁵; дані відповідають спільним вимогам до даних у додатку A до DA⁴⁶.
• Митний склад (частина 5 статті 3 постанови № 58): план місця, яке перебуває у володінні заявника; документи, що підтверджують право власності чи користування, або письмова згода власника; для рідин — схема резервуарів і трубопроводів, опис процесу та перелік вимірювальних приладів, повідомлення Департаменту захисту прав споживачів і технічного нагляду про метрологічний контроль, свідоцтва про повірку, відповідність чи калібрування; опис поводження з товарами з відповідями на відповідні пункти анкети самооцінки AEO; набір даних обліку, який ведуть згідно зі статтями 148 і 214 UCC⁴⁷.
• AEO: заява з анкетою самооцінки⁴⁸, одна заява для всіх постійних місць діяльності в Союзі⁴⁹. MTA радить додати документи, на які посилається анкета; права доступу до порталу надає в e-MTA член правління або уповноважена ним особа⁵⁰.
• Митне агентство заздалегідь повідомляє митницю про митних агентів, які на нього працюють⁵¹. Решта уточнюється з огляду на ситуацію клієнта.

Державне мито і строк розгляду

Чи стягується державне мито, уточнюється з огляду на ситуацію клієнта. Митниця невідкладно, але не пізніше ніж протягом 30 днів від отримання перевіряє, чи можна прийняти заяву⁵³. Загальний строк для рішення — 120 днів від прийняття; митниця може продовжити його не більш як на 30 днів, навівши причини, а також на прохання заявника для внесення коригувань⁵⁴.

Спеціальні строки: митний склад, що стосується однієї держави-члена, — 60 днів від прийняття⁵⁵; для AEO 120 днів можна продовжити не більш як на 60 днів і на час, потрібний для завершення кримінального провадження⁵⁶; авторизація набирає чинності на п’ятий день після рішення⁵⁷. Заяву на AEO не приймають, якщо попередню авторизацію AEO було скасовано чи відкликано протягом попередніх трьох років через невиконання обов’язків⁵⁸. Строк для ліцензії митного агентства уточнюється з огляду на ситуацію клієнта. Це строки, встановлені законом, а не обіцянка.

Перед несприятливим рішенням

Перед ухваленням несприятливого рішення заявникові повідомляють підстави, і він може висловити свою позицію⁵⁹. MTA може зупинити ліцензію митного агентства через податковий борг²⁹.

Що робить LexorCorp Global OÜ

Послуга з підготовки документів для заяви на дозвіл на діяльність охоплює вимоги акта до діяльності за його офіційним текстом, а також подання й письмові відповіді на запитання органу влади⁶⁰. Клієнт забезпечує те, чого акти вимагають від його власного бізнесу. Плата є професійною винагородою за описану роботу: це не ціна авторизації, і вона не охоплює державних чи наглядових зборів або витрат третіх осіб⁶².

До послуги не входять юридичні й податкові консультації та аудит. Авторизацію, її дату й рішення MTA обіцяти не можна; її надає або в ній відмовляє MTA.

Поширені запитання

Джерела

Кожен пронумерований факт узято з офіційного джерела. Джерела наведено на англомовній сторінці: Customs representation, customs warehouse and AEO authorisations in Estonia

Ми готуємо документи для заяви та ведемо процедуру; рішення ухвалює орган влади. Це не юридична консультація.

Замовити документи для заяви · від €3,500 Повна правова інформація (англійською) Усі види ліцензованої діяльності