爱沙尼亚赌场及博彩许可证

爱沙尼亚通过许可证制度监管博彩，在线博彩（远程博彩）可凭爱沙尼亚许可证在爱沙尼亚境内经营。爱沙尼亚的博彩许可证由税务及海关局（Maksu- ja Tolliamet）发出，该局也监督已获许可的经营者。

本指南一般性地说明爱沙尼亚博彩许可证允许什么、有哪些博彩种类、程序的主要步骤，以及我们如何与想在爱沙尼亚开办赌场或博彩业务的客户合作。

爱沙尼亚博彩许可证允许什么

已获许可的经营者可按其许可证所涵盖的博彩种类及其涵盖的形式（例如现场或远程博彩），依法律及许可证的条件经营博彩。未获许可而经营博彩属违法。爱沙尼亚法律区分不同的博彩种类，例如：

• 典型的赌场游戏，包括老虎机类游戏及桌上游戏；
• 博彩投注，例如体育博彩及彩池投注（totalisator）；
• 技巧游戏，其结果至少部分取决于玩家的技巧；
• 彩票，另有其专属规则。

每种博彩各有其要求，经营者若想提供多于一种博彩，须持有涵盖每一种的许可证。玩家通过互联网参与的远程博彩，被规定为一种博彩经营形式，须有其自身的合规安排，例如玩家身份识别、技术系统及玩家保护。

一般而言，爱沙尼亚制度分为两个层次：涵盖业务本身的许可证，以及就具体博彩（例如某个在线平台）另行发出的运营许可。两者均向税务及海关局申请。

谁需要博彩许可证

若您打算以业务形式经营博彩，例如经营在线赌场、体育博彩平台或扑克室，或在爱沙尼亚经营博彩场所，便需要许可证。来自其他国家玩家的规则，取决于该国自身的法律：爱沙尼亚许可证本身并不使向任何地方的玩家提供博彩自动变得合法。此问题须就每个目标市场另行审查。

程序的主要步骤

确切要求源自法律，并会随时间变动。一般而言，准备及取得爱沙尼亚博彩许可证包括：

1. 确定业务范围。 哪些博彩种类、现场或在线、服务哪些市场，以及采用哪个技术平台。
2. 爱沙尼亚公司。 经营者须为一间爱沙尼亚公司，其资本及架构须符合博彩经营者的要求。
3. 人员及股权架构。 业主、董事及关键人员须接受可靠性审查；其背景及资金来源须有文件证明。
4. 技术系统。 记录游戏、投注及玩家数据的博彩软件及系统须符合要求，包括数据在何处及如何存储，以及监管机构如何可予查阅。
5. 原则及程序。 游戏规则、玩家身份识别及核实、防止洗钱及恐怖主义融资的措施、负责任博彩措施，以及内部控制。
6. 申请及审查。 申请须向税务及海关局提出，该局会审查申请，并可在决定前要求补充信息。须缴付政府费用，其金额取决于许可证种类。
7. 持续义务。 获发许可证后，经营者须缴付博彩税、向当局报告、保持其系统合规，并维持其许可证有效。

所需时间取决于业务范围、技术平台的备妥程度及当局提出的问题。我们不承诺任何固定日期。

我们与您的合作方式

爱沙尼亚赌场／博彩公司在我们页面上列为已获许可及受监管公司的项目，起始价为起价 €23,000，即我们就标准范围收取的服务费；此项目在本页订购及付款。

1. 填写订购表格：选择爱沙尼亚赌场／博彩公司，说明计划的业务（博彩种类、在线或现场、目标市场、平台）、股权架构及期望的时间安排，并提供您的联系方式。
2. 我们会审阅所提供的信息，并在工作开始前以书面确认范围。
3. 在工作开始之前，您可通过电子邮件取消订单，并获全额退款。

• 政府费用不包括在我们的价格内，须另行缴付。
• 许可证由爱沙尼亚税务及海关局决定。我们不能保证是否或何时会获发许可证。
• 我们持有爱沙尼亚金融情报机构的许可证（FIU000117），须对客户进行审查，包括未来经营者的业主及董事。
• 所有联系均以电子邮件进行。

订购前应先回答的问题

• 您提供哪些博彩种类，是在线、现场还是两者皆有？
• 您想服务哪些国家，是否已审查其自身的规则？
• 您使用哪个平台供应商，能否符合爱沙尼亚的技术要求？
• 谁将拥有及管理公司，资本将如何注资？
• 玩家如何存款及提款，您使用哪些支付伙伴？

若您的项目也涉及持有玩家资金或发出储值工具，请参阅我们关于支付机构许可证及电子货币机构许可证的指南，因为这些活动是与博彩分开监管的。

决定需时多久

税务及海关局须在收到全部文件及信息后四个月内就业务许可证作出决定，最迟不超过申请提出后六个月（《博彩法》§ 18 第4款）；就经营许可则须于两个月内作出决定，最迟不超过申请提出后四个月（§ 22 第4款）——《博彩法》自2026年一月1日起生效的版本，核实日期2026年十月5日。

我们不向俄罗斯公民及俄罗斯公司提供服务。

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本指南为有关爱沙尼亚博彩许可证及我们服务的一般信息，并非法律意见，也不能取代就您具体项目的审查。来源：爱沙尼亚博彩法（Riigi Teataja）。