愛沙尼亞賭場及博彩牌照

愛沙尼亞透過牌照制度規管博彩，而網上博彩（遠程博彩）可憑愛沙尼亞牌照在愛沙尼亞境內經營。愛沙尼亞的博彩牌照由稅務及海關局（Maksu- ja Tolliamet）發出，該局亦監督已領牌的經營者。

本指南一般性地說明愛沙尼亞博彩牌照允許甚麼、有哪些博彩種類、程序的主要步驟，以及我方如何與想在愛沙尼亞開辦賭場或博彩業務的客戶合作。

愛沙尼亞博彩牌照允許甚麼

已領牌的經營者可按其牌照所涵蓋的博彩種類及其涵蓋的形式（例如實地或遠程博彩），依法律及牌照的條件經營博彩。未領牌而經營博彩屬違法。愛沙尼亞法律區分不同的博彩種類，例如：

• 典型的賭場遊戲，包括老虎機類遊戲及桌上遊戲；
• 博彩投注，例如體育博彩及彩池投注（totalisator）；
• 技巧遊戲，其結果至少部分取決於玩家的技巧；
• 彩票，另有其專屬規則。

每種博彩各有其要求，而經營者若想提供多於一種博彩，須持有涵蓋每一種的牌照。玩家透過互聯網參與的遠程博彩，被規管為一種博彩經營形式，須有其自身的合規安排，例如玩家身份識別、技術系統及玩家保障。

一般而言，愛沙尼亞制度分為兩個層次：涵蓋業務本身的牌照，以及就具體博彩（例如某個網上平台）另行發出的經營許可。兩者均向稅務及海關局申請。

誰需要博彩牌照

若您打算以業務形式經營博彩，例如經營網上賭場、體育博彩平台或撲克室，或在愛沙尼亞經營博彩場所，便需要牌照。來自其他國家玩家的規則，視乎該國自身的法律而定：愛沙尼亞牌照本身並不使向任何地方的玩家提供博彩自動變得合法。此問題須就每個目標市場另行審查。

程序的主要步驟

確切要求源自法律，並會隨時間變動。一般而言，準備及取得愛沙尼亞博彩牌照包括：

1. 確定業務範圍。 哪些博彩種類、實地或網上、服務哪些市場，以及採用哪個技術平台。
2. 愛沙尼亞公司。 經營者須為一間愛沙尼亞公司，其資本及架構須符合博彩經營者的要求。
3. 人員及股權架構。 業主、董事及關鍵人員須接受可靠性審查；其背景及資金來源須有文件證明。
4. 技術系統。 記錄遊戲、投注及玩家資料的博彩軟件及系統須符合要求，包括資料在何處及如何儲存，以及監管機構如何可予查閱。
5. 原則及程序。 遊戲規則、玩家身份識別及核實、防止洗錢及恐怖分子資金籌集的措施、負責任博彩措施，以及內部控制。
6. 申請及審查。 申請須向稅務及海關局提出，該局會審查申請，並可在決定前要求補充資料。須繳付政府費用，其金額視牌照種類而定。
7. 持續義務。 獲發牌後，經營者須繳付博彩稅、向當局報告、保持其系統合規，並維持其牌照有效。

所需時間視業務範圍、技術平台的備妥程度及當局提出的問題而定。我方不承諾任何固定日期。

我方與您的合作方式

愛沙尼亞賭場／博彩公司在我方頁面上列為已領牌及受規管公司的項目，起始價為起價 €23,000，即我方就標準範圍收取的服務費；此項目於本頁訂購及付款。

1. 填寫訂購表格：選擇愛沙尼亞賭場／博彩公司，說明計劃的業務（博彩種類、網上或實地、目標市場、平台）、股權架構及期望的時間安排，並提供您的聯絡方式。
2. 我方會審閱所提供的資料，並在工作開始前以書面確認範圍。
3. 在工作開始之前，您可透過電郵取消訂單，並獲全額退款。

• 政府費用不包括在我方的價格內，須另行繳付。
• 牌照由愛沙尼亞稅務及海關局決定。我方不能保證是否或何時會獲發牌照。
• 我方持有愛沙尼亞金融情報機構的牌照（FIU000117），須對客戶進行審查，包括未來經營者的業主及董事。
• 所有聯繫均以電郵進行。

訂購前應先回答的問題

• 您提供哪些博彩種類，是網上、實地還是兩者皆有？
• 您想服務哪些國家，是否已審查其自身的規則？
• 您使用哪個平台供應商，能否符合愛沙尼亞的技術要求？
• 誰將擁有及管理公司，資本將如何注資？
• 玩家如何存款及提款，您使用哪些支付夥伴？

若您的項目亦涉及持有玩家資金或發出儲值工具，請參閱我方關於支付機構牌照及電子貨幣機構牌照的指南，因為這些活動是與博彩分開規管的。

決定需時多久

稅務及海關局須在收到全部文件及資料後四個月內就業務牌照作出決定，最遲不超過申請提出後六個月（《博彩法》§ 18 第4款）；就經營許可則須於兩個月內作出決定，最遲不超過申請提出後四個月（§ 22 第4款）——《博彩法》自2026年一月1日起生效的版本，覆核日期2026年十月5日。

我們不向俄羅斯公民及俄羅斯公司提供服務。

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本指南為有關愛沙尼亞博彩牌照及我方服務的一般資訊，並非法律意見，亦不能取代就您具體項目的審查。來源：愛沙尼亞博彩法（Riigi Teataja）。