Sosiaalipalvelujen toimilupa Virossa

Mistä toiminnassa on kyse

Sosiaalihuoltolaki (sotsiaalhoolekande seadus, SHS) edellyttää toimilupaa seuraaviin sosiaalipalveluihin: 1) suuren hoito- ja avuntarpeen lapsen hoitopalvelu; 2) sijaishuoltopalvelu (asendushooldusteenus), lukuun ottamatta sijaishuoltoa sijaisperheessä; 3) turvakotipalvelu; 4) kodin ulkopuolella annettava yleinen hoivapalvelu (üldhooldusteenus); 5) arkielämän tukemisen palvelu; 6) työskentelyn tukemisen palvelu; 7) tuetun asumisen palvelu; 8) yhteisössä asumisen palvelu; 8¹) päivä- ja viikkohoitopalvelu; 9) ympärivuorokautinen erityishoivapalvelu¹. Kuntoutuspalveluun (rehabilitatsiooniteenus) vaaditaan erillinen toimilupa².

Esimerkkejä: kodin ulkopuolinen yleinen hoiva on tarkoitettu aikuiselle, joka ei selviydy itsenäisesti kotona; ympärivuorokautisena se sisältää majoituksen ja ateriat³. Sijaishuoltoa antaa sijaisperhe, perhekoti (perekodu) tai sijaiskoti (asenduskodu)⁴. Perhekodissa on enintään kolme perhevanhempaa ja enintään kuusi lasta kerrallaan; sijaiskodissa on kasvattajia ja enintään kuusi lasta kerrallaan, laissa nimetyin poikkeuksin⁵. Suuren hoitotarpeen lapsen hoito on tarkoitettu lapselle, joka henkisen tai fyysisen terveytensä vuoksi tarvitsee ikäänsä nähden tavallista enemmän hoitoa ja tukea; yksi lastenhoitaja saa hoitaa enintään viittä lasta kerrallaan⁶.

Sääntelyn ulkopuolelle jää sijaishuolto sijaisperheessä, joka ei tarvitse toimilupaa; sijaisperhe merkitään sen sijaan Sosiaalivakuutusviraston pitämään rekisteriin⁷. Aiempien lastenhoitopalvelun toimilupien haltijoiden oli valittava 1. joulukuuta 2025 mennessä, jatkavatko ne SHS:n nojalla vai lastenhoidon järjestäjinä varhaiskasvatuslain (alusharidusseadus) nojalla⁸.

Säädös ja viranomainen

Säädös on sosiaalihuoltolaki (147–155¹ §). SHS:n palveluvaatimukset ovat myös elinkeinotoiminnan vaatimuksia, ja elinkeinotoimintalain yleistä osaa (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) sovelletaan SHS:n erityissäännöin⁹. Sosiaalivakuutusvirasto ratkaisee SHS:n 151 §:n palveluja ja kuntoutuspalvelua koskevat hakemukset¹⁰. Toimiluvat merkitään elinkeinotoimintarekisteriin (majandustegevuse register, MTR)¹¹. Valtionmaksusta säädetään valtionmaksulaissa (riigilõivuseadus)¹².

Kenen on haettava toimilupaa

• Toimilupa vaaditaan minkä tahansa luetellun palvelun tarjoamiseen¹. MSÜS:ää ja SHS:n lupasääntöjä sovelletaan myös julkisoikeudellisiin oikeushenkilöihin sekä valtion ja kuntien laitoksiin, jollei niiden luonteesta muuta johdu⁹. Toiminnan saa aloittaa vasta toimiluvan myöntämisestä (tai siinä mainitusta myöhemmästä päivästä tai ehdosta)¹³.
• Poikkeus: sijaishuolto sijaisperheessä¹⁷.
• Poikkeus: Sosiaalivakuutusvirasto itse ei tarvitse kuntoutuspalvelun toimilupaa².
• Poikkeus: poikkeustilan tai sotatilan aikana ja 90 päivää sen päättymisen jälkeen SHS:n 151 §:n lupavaatimusta ei sovelleta; palveluntarjoajan on sen sijaan ilmoitettava Sosiaalivakuutusvirastolle ennen aloittamista¹⁴.
• Lasten turvakoti ja aikuisten turvakoti tarvitsevat erilliset toimiluvat¹⁵.

Vaatimukset hakijalle

• Se, sovelletaanko pääomaa, johtoa tai rahanpesun estämistä koskevia vaatimuksia, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.
• Toimilupaa myönnettäessä tarkistetaan (SHS 153 §): hakija, palvelu ja jokainen palvelua välittömästi antava henkilö täyttävät SHS:n ja sen nojalla annettujen asetusten vaatimukset; palvelua välittömästi antavalla henkilöllä ei ole tuomiota tahallisesta rikoksesta; palvelupaikka täyttää SHS:n ja kansanterveyslain (rahvatervishoiu seadus) sekä niiden nojalla asetetut vaatimukset; palvelupaikka täyttää paloturvallisuusvaatimukset¹⁶.
• Suuren hoitotarpeen lapsen hoidossa, sijaishuollossa ja turvakotipalvelussa tarkistetaan lisäksi lastensuojelulain (lastekaitseseadus) 20 §:n vaatimukset; pykälä kieltää siinä lueteltuihin rikoksiin tuomittuja työskentelemästä lasten kanssa¹⁷.
• Kodin ulkopuolinen yleinen hoiva: hoivaa antavat hoitotyöntekijät ja avustavat hoitotyöntekijät; hoitotyöntekijältä vaaditaan hoitotyöntekijän ammattistandardiin tähtäävä ammatillinen koulutus tai täydennyskoulutus taikka hoitotyöntekijän ammattipätevyys; ministeri voi asetuksella vahvistaa henkilöstömäärät¹⁸.
• Suuren hoitotarpeen lapsen hoito: lastenhoitajalta vaaditaan vähintään keskiasteen tai ammatillinen koulutus sekä lastenhoitajan pätevyys (tai työkokemus lasten kanssa), ensiapukoulutus viimeisten 24 kuukauden ajalta ja terveystodistus¹⁹.
• Lasten turvakoti: vähintään keskiasteen koulutus sekä ammatillinen tai korkea-asteen koulutus pedagogiikassa, psykologiassa tai sosiaalityössä taikka täydennyskoulutus, joka suoritetaan vuoden kuluessa työn aloittamisesta²⁰.
• Sijaishuolto: muiden ehtojen ohella perhevanhemman on oltava vähintään 25-vuotias; vaaditaan vähintään keskiasteen koulutus, kokemus työstä lasten kanssa ja täydennyskoulutus (tai sitoumus suorittaa se vuoden kuluessa)²¹.
• Erityishoivapalvelut (kohdat 5–9, mukaan lukien 8¹): toiminnanohjaajalta (tegevusjuhendaja) vaaditaan vähintään keskiasteen koulutus ja soveltuva koulutus; yksityiskohtaiset koulutusvaatimukset annetaan ministerin asetuksella²².
• Kuntoutus: palveluntarjoajalla on oltava vähintään kolmen eri asiantuntijan kuntoutustiimi, joista yksi on sosiaalityöntekijä; muut valitaan SHS:ssä luetelluista ammateista (68 §:n 2 momentti). Palveluntarjoajan on myös varmistettava paloturvallisuus, rakennuslain mukainen esteettömyys ja sisäinen valitusmenettely²³.
• Jokaiseen sosiaalipalvelun toimilupaan liittyy lisäehtoja: samanaikaisesti palveltavien henkilöiden enimmäismäärä ja sallittu toimipaikka (ympärivuorokautisessa erityishoivassa myös se, mitä asiakasryhmiä saa palvella)²⁴.

Hakemuksen mukana toimitettavat asiakirjat

• Yleiset tiedot (MSÜS 19 §:n 2 momentti): toimilupahakemuksen yleiset tiedot; perustettava yhtiö toimittaa rekisterinumeron sijasta perustamisensa osoittavan asiakirjan²⁵.
• Kaikki sosiaalipalvelujen toimiluvat (SHS 152 §:n 3 momentti): toimipaikassa palveltavien henkilöiden määrä ja ensimmäistä toimilupaa haettaessa palvelua välittömästi antavien henkilöiden kirjallinen suostumus työn aloittamiseen²⁶.
• Turvakoti, suuren hoitotarpeen lapsen hoito, sijaishuolto (SHS 152 §:n 4–5 momentti): palvelua välittömästi antavien terveystodistukset tartuntatautitarkastuksista; jos palvelu annetaan lastenhoitajan tai perhevanhemman kotona, myös kodin omistajan suostumus ja jokaisen samassa kodissa asuvan aikuisen terveystodistus²⁷.
• Erityishoivapalvelut (SHS 152 §:n 7 momentti): toiminnanohjaajan terveystodistus²⁸.
• Kuntoutus (SHS 148 §:n 2 momentti): ministerin asetuksella vahvistetusta luettelosta ne toimet, joita palveluntarjoaja palvelun puitteissa tarjoaa²⁹.

Valtionmaksu ja käsittelyaika

Valtionmaksu on 100 euroa toimilupahakemuksen käsittelystä kutakin valtionmaksulaissa (286–286⁵ §) tarkoitettua palveluryhmää kohti ja 50 euroa hakemuksesta, jolla toimiluvassa mainittua toimipaikkaa muutetaan¹². Maksu maksetaan hakemusta jätettäessä³⁰.

Sosiaalivakuutusvirasto myöntää toimiluvan tai epää sen 30 päivän kuluessa hakemuksesta³¹. Määräaika alkaa kaikkien vaadittujen tietojen toimittamisesta; viranomainen voi pyytää tietoja, keskeyttää määräajan enintään 30 päiväksi ja pidentää sitä kerran enintään 30 päivällä³². Ensimmäinen vastaus on annettava viimeistään kolmantena työpäivänä hakemuksen jättämisen jälkeen³³. Nämä ovat lain määräaikoja, eivät lupaus; lopputulos riippuu viranomaisen päätöksestä.

Toimiluvan ehdot ja voimassaolo

SHS:n 151 §:n mukaiset toimiluvat annetaan aina lisäehdoin, ja MSÜS sulkee pois toimiluvan katsomisen myönnetyksi hiljaisesti silloin, kun se on annettava lisäehdoin³⁴. Toimilupa annetaan toistaiseksi, jollei laissa säädetä määräajasta tai yrittäjä pyydä sitä³⁵.

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

LexorCorp Global OÜ tarjoaa toimilupahakemuksen asiakirjapalvelun: selvitämme lain vaatimukset toiminnalle sen virallisesta tekstistä, laadimme hakemusasiakirjat, jätämme ne elinkeinotoimintarekisterin kautta ja hoidamme viranomaisen kysymyksiin vastaamisen kirjallisesti³⁶. Valtionmaksun maksaa asiakas³⁷.

Emme anna oikeudellista neuvontaa tai veroneuvontaa emmekä tee tilintarkastuksia, emmekä voi luvata toimilupaa, päivämäärää tai Sosiaalivakuutusviraston päätöstä.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Activity licence for social services in Estonia

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat