Лицензия на деятельность по оказанию социальных услуг в Эстонии

Что это за деятельность

Закон о социальном обеспечении (sotsiaalhoolekande seadus, SHS) требует лицензию для следующих услуг: присмотр за ребёнком с большой потребностью в уходе и помощи; замещающий уход, кроме ухода в приёмной семье; услуга приюта; услуга общего ухода вне дома; поддержка повседневной жизни; поддержка трудовой деятельности; поддерживаемое проживание; проживание в общине; дневной и недельный уход; круглосуточный специальный уход¹. Отдельная лицензия нужна для услуги реабилитации².

Общий уход вне дома предназначен для взрослого, который не справляется дома самостоятельно; при круглосуточном оказании он включает размещение и питание³. Замещающий уход оказывают приёмная семья, семейный дом (perekodu) или замещающий дом (asenduskodu)⁴; в семейном доме до трёх семейных родителей и до шести детей одновременно, в замещающем доме — воспитатели и до шести детей одновременно, с названными в законе исключениями⁵. Одна няня может одновременно присматривать не более чем за пятью детьми с большой потребностью в уходе⁶.

Замещающий уход в приёмной семье лицензии не требует: приёмная семья вносится в регистр, который ведёт Департамент социального страхования⁷.

Закон и органы

Требования установлены §§ 147–155¹ Закона о социальном обеспечении. Его требования к услугам являются и требованиями к хозяйственной деятельности, а Закон об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) применяется с особенностями этого закона⁹.

Заявления по услугам, перечисленным в § 151 закона, и по услуге реабилитации рассматривает Департамент социального страхования¹⁰. Лицензии вносятся в Реестр хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR)¹¹. Государственная пошлина установлена Законом о государственной пошлине (riigilõivuseadus)¹².

Кому нужна лицензия

Лицензия нужна для оказания любой из перечисленных услуг¹. Правила лицензирования применяются и к публично-правовым юридическим лицам, государственным и муниципальным учреждениям, если их природа не требует иного⁹. Начинать деятельность можно только с выдачи лицензии либо с более поздней даты или условия, указанных в ней¹³.

Закон называет исключения: замещающий уход в приёмной семье¹⁷; самому Департаменту социального страхования лицензия на реабилитацию не нужна²; во время чрезвычайного или военного положения и в течение 90 дней после его окончания требование о лицензии по § 151 не применяется, но поставщик до начала работы уведомляет департамент¹⁴.

Для приюта для детей и приюта для взрослых нужны отдельные лицензии¹⁵.

Требования к заявителю

Действуют ли требования к капиталу, управлению или по противодействию отмыванию денег, уточняется для ситуации клиента. При выдаче лицензии проверяется¹⁶:

• заявитель, услуга и каждое лицо, непосредственно оказывающее услугу, отвечают требованиям закона и принятых на его основании постановлений¹⁶;
• лицо, непосредственно оказывающее услугу, не осуждено за умышленное преступление¹⁶;
• место оказания услуги отвечает Закону о социальном обеспечении, Закону о народном здравоохранении (rahvatervishoiu seadus) и требованиям пожарной безопасности¹⁶;
• для присмотра за детьми с большой потребностью в уходе, замещающего ухода и приюта — требованиям § 20 Закона о защите детей (lastekaitseseadus), который не допускает к работе с детьми лиц, осуждённых за названные в нём деяния¹⁷.
• Общий уход вне дома оказывают работники по уходу и их помощники; работнику по уходу нужно профессиональное или дополнительное обучение по профессиональному стандарту либо профессиональная квалификация работника по уходу¹⁸.
• Няне для детей с большой потребностью в уходе нужны как минимум среднее или профессиональное образование и квалификация няни либо опыт работы с детьми, обучение первой помощи за последние 24 месяца и справка о здоровье¹⁹.
• В замещающем уходе семейный родитель должен быть не моложе 25 лет; требуются как минимум среднее образование, опыт работы с детьми и дополнительное обучение либо обязательство пройти его в течение года²¹.
• Для услуг специального ухода руководитель деятельности (tegevusjuhendaja) должен иметь как минимум среднее образование и подходящую подготовку или образование²².
• Для реабилитации у поставщика должна быть команда не менее чем из трёх разных специалистов, один из которых — социальный работник; он обеспечивает также пожарную безопасность, доступность по Строительному кодексу и внутренний порядок рассмотрения жалоб²³.
• У каждой лицензии есть дополнительные условия: максимальное число лиц, обслуживаемых одновременно, и разрешённое место деятельности²⁴.

Какие документы подаются

• Общие данные заявления на лицензию по MSÜS; учреждаемая компания вместо регистрационного кода подаёт документ об учреждении²⁵.
• Для всех лицензий: число лиц, которые будут обслуживаться в месте деятельности, и, для первой лицензии, письменное согласие лиц, которые будут непосредственно оказывать услугу, приступить к работе²⁶.
• Для приюта, присмотра за детьми с большой потребностью в уходе и замещающего ухода: справки о здоровье непосредственных исполнителей о проверке на инфекционные болезни; если услуга оказывается в доме няни или семейного родителя — также согласие собственника жилья и справка о здоровье каждого взрослого, живущего там²⁷.
• Для услуг специального ухода: справка о здоровье руководителя деятельности²⁸.
• Для реабилитации: виды деятельности из перечня постановления министра, которые поставщик будет предлагать в рамках услуги²⁹.

Госпошлина и срок рассмотрения

Государственная пошлина — 100 евро за рассмотрение заявления по каждой группе услуг и 50 евро за заявление об изменении места деятельности в лицензии¹²; она уплачивается при подаче заявления³⁰.

Департамент социального страхования выдаёт лицензию или отказывает в ней в течение 30 дней с подачи заявления³¹. Срок считается с подачи всех требуемых данных; орган может запросить данные, приостановить срок не более чем на 30 дней и один раз продлить его не более чем на 30 дней³². Первый ответ даётся не позднее третьего рабочего дня после подачи³³. Это сроки закона, а не обещание.

Лицензии по § 151 всегда выдаются с дополнительными условиями, поэтому выдача по умолчанию при истечении срока исключена³⁴. Лицензия выдаётся бессрочно, если закон не устанавливает срок и предприниматель его не просит³⁵.

Обязанности после получения лицензии

Услуга оказывается в пределах дополнительных условий лицензии: не больше установленного числа лиц одновременно и только в разрешённом месте деятельности²⁴. Для изменения места деятельности подаётся заявление¹².

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы определяем требования закона к деятельности по его официальному тексту, готовим документы заявления, подаём их через Реестр хозяйственной деятельности и письменно отвечаем на вопросы органа³⁶. Государственную пошлину оплачивает клиент³⁷.

Мы не даём юридических, аудиторских и налоговых консультаций и не можем обещать лицензию, дату или какое-либо решение Департамента социального страхования.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Activity licence for social services in Estonia

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность