Tupakkatuotteiden ja sähkösavukkeiden myynti Virossa: elinkeinotoimintailmoitus

Mistä toiminnassa on kyse

Tupakkalaki (tubakaseadus, TubS) pitää tupakkatuotteiden tai niihin liittyvien tuotteiden kauppaa yhtenä niiden käsittelyn muotona; kauppa tarkoittaa niiden tarjoamista ja myyntiä tukkukaupassa, vähittäiskaupassa, rajat ylittävässä etämyynnissä tai kotimaisessa etämyynnissä¹. Tupakkatuote on kokonaan tai osittain tupakasta valmistettu tuote, joka on tarkoitettu poltettavaksi, pureskeltavaksi, imeskeltäväksi, aerosolina hengitettäväksi tai nuuskattavaksi².

Tupakkaan liittyviä tuotteita ovat korvikkeet, kuten sähkösavukkeet, poltettavaksi tarkoitetut kasviperäiset tuotteet ja tupakattomat nikotiinipussit niiden nikotiinipitoisuudesta riippumatta, sekä tarvikkeet, kuten vesipiiput, piiput, savukepaperit ja suodattimet³. Sähkösavukkeeseen kuuluvat sen osat, kuten patruunat, säiliöt ja laite ilman niitä⁴. Vesipiipun antamista asiakkaiden käyttöön vesipiipputupakan kanssa pidetään tupakan vähittäismyyntiin liittyvänä palveluna⁵.

Kiellettyä on savuttomien tupakkatuotteiden käsittely (kapea laivavarastointia koskeva poikkeus), lukuun ottamatta savuttomia uusia tupakkatuotteita⁶. Vähittäismyynti etämyyntinä, rajat ylittävänä tai kotimaisena, on kielletty⁷, samoin tupakan tai siihen liittyvien tuotteiden toimittaminen Viroon etämyynnillä⁸.

Säädös ja viranomainen

Tupakkalaki säätää ilmoitusvelvollisuudesta sekä tuote- ja myyntisäännöistä⁹. Elinkeinotoimintalain yleinen osa (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) määrää, mitä jokainen ilmoitus sisältää ja miten se tehdään¹⁰. Alkoholin, tupakan, polttoaineen ja sähkön valmisteverolaki (alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seadus, ATKEAS) koskee valmisteveroa ja veromerkkejä: myyntipakkauksissa on veromerkki, kun mainittu laki sitä edellyttää¹¹, eli kun valmistevero tulee maksettavaksi Virossa¹². Valmisteveroasema selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.

Ilmoitus merkitään elinkeinotoimintarekisteriin (majandustegevuse register, MTR), jonka rekisterinpitäjä on Kuluttajansuoja- ja teknisen valvonnan virasto (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹³. Jollei laissa toisin säädetä, tupakkalain mukaiset toimet tekee Terveysvirasto (Terviseamet)¹⁴.

Valtion valvonta on jaettu: Vero- ja tullihallitus (Maksu- ja Tolliamet) valvoo tuote- ja käsittelysääntöjä, jäljitettävyyttä ja tuotteiden tuomista Viroon; TTJA tuote- ja käsittelysääntöjä, sähkösavukelaitteita, sponsorointia ja myynninedistämistä; kunnat vähittäismyynnin sääntöjä alueellaan; Terveysvirasto tuoteilmoituksia; poliisi alaikäisiä suojaavia kieltoja¹⁵.

Kenen on tehtävä ilmoitus

• Tupakkatuotteiden myyntiä varten elinkeinotoimintailmoitus on tehtävä kolmella alalla: vähittäiskauppa, tukkukauppa ja ravitsemistoiminta¹⁶. Velvollisuus koskee myös tupakkaan liittyviä tuotteita¹⁷. MSÜS:n mukaan ilmoitus tehdään rekisterinpitäjälle ennen toiminnan aloittamista¹⁸.
• Poikkeus: ilmoitusta ei tehdä tupakkatuotteiden myynnistä yleisötilaisuudessa¹⁹.
• Poikkeus: ilmoitusvelvollisuus ei koske yritystä, jolla on samalla alalla lupavelvollisuus, eikä toisesta sopimusvaltiosta tulevaa palveluntarjoajaa, joka palvelee Viroa tilapäisesti (mainituin poikkeuksin)²⁰.

Vaatimukset yritykselle

• Se, sovelletaanko omia varoja, johtoa tai muita vaatimuksia (esimerkiksi rahanpesun estämisen sääntöjä), selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.
• Tukkukauppa: tupakan ja siihen liittyvien tuotteiden tukkukauppa maksetaan vain käteisettömästi²¹. Tupakkatuotteen lähetysasiakirjassa, myös sisäisessä, on oltava tuotteen yksilöllisen tunnisteen ihmisluettava koodi ja savukkeiden osalta enimmäisvähittäishinta²². Jokainen käsittelijä ensimmäiseen vähittäismyyntipaikkaan saakka kirjaa kunkin myyntipakkauksen saapumisen, liikkeet ja poistumisen ja pitää rekisteriä reiteistä ja liiketoimista komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/574 mukaisesti; kirjauksia ei saa muuttaa eikä poistaa²³.
• Vähittäismyynti on kielletty lastensuojelulaitosten, päiväkotien, koulujen, nuorisokeskusten ja -leirien sekä sairaaloiden tiloissa tai aidatulla alueella²⁴. Se on kielletty myös kiertävässä kaupassa, myyntiautomaateista, myyntipaikoissa, joissa ei ole myyntisalia (laissa säädetyin poikkeuksin), apteekeissa, valmisteverovarastoissa ja etämyyntinä⁷.
• Tuotteiden ja niiden tavaramerkkien näkyvä esillepano vähittäismyynnissä on kielletty, paitsi erikoisliikkeessä, joka ei näy ulkopuolelle, kansainvälisillä aluksilla, satamien ja lentoasemien suljetuilla alueilla sekä sanoina hinnastossa²⁵.
• Kiellettyä on savukkeiden, sikarien tai pikkusikarien enimmäisvähittäishinnan ylittäminen, myynti kappaleittain tai avatusta pakkauksesta (mainituin sikareita ja vesipiippua koskevin poikkeuksin) ja pakkaaminen yhteen muiden tavaroiden kanssa²⁶. Myynninedistäminen on kielletty, mukaan lukien ilmaiset tai alennetut tarjoukset, lahjat ja vanhan ja uuden hinnan näyttäminen yhdessä²⁷.
• Myynti alle 18-vuotiaille on kielletty; myyjä tarkistaa henkilöllisyystodistuksen, jollei ostaja ole ilmeisesti tai tiedetysti täysi-ikäinen²⁸. Alaikäisiä ei saa käyttää työssä, jossa käsitellään näitä tuotteita²⁹. Muun vähittäismyyjän kuin ravitsemisliikkeen on otettava vastaan ja pidettävä esillä hyväksyttyjä ilmaisia esitteitä, jotka edistävät tupakoinnin vähentämistä³⁰.
• Sähkösavukkeet ja niiden nesteet: nikotiinipitoisessa nesteessä saa olla nikotiinia enintään 20 mg/ml; nesteissä, nikotiinia sisältävissä tai nikotiinittomissa, ei saa olla muita makuja tai aromeja kuin tupakka ja mentoli eikä vitamiineja, kofeiinia, tauriinia tai väriaineita³¹.

Mitä ilmoitus ja tuoteilmoitukset sisältävät

• Elinkeinotoimintailmoitus – MSÜS:n yleiset tiedot: nimi ja rekisterinumero, yhteystiedot, toimiala ja sen luokituskoodi, aloituspäivä, jos se poikkeaa jättöpäivästä, sekä allekirjoittaja ja edustamisen peruste³²; jos vaatimus liittyy toimipaikkaan, sen osoite, myös verkkosivusto³³. Tupakkalaki lisää myytävät tavarat (tupakkatuotteet), tiedot tuonnista tai viennistä ATKEAS:n merkityksessä sekä toimipaikan tai -paikat (verkkokaupassa verkkosivuston osoite)³⁴. Ilmoitus tehdään Viron valtion portaalin (eesti.ee) tai notaarin kautta³⁵.
• Tuoteilmoitukset (vain yrityksille, jotka tuovat tuotteita Viroon myytäväksi tai valmistavat niitä siellä) tehdään erikseen Terveysvirastolle sähköisesti: tupakkatuotteista ennen uuden tai muutetun tuotteen markkinoille saattamista komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/2186 mukaisella lomakkeella³⁷; uusista tupakkatuotteista kuusi kuukautta ennen suunniteltua markkinoille saattamista³⁸.
• Sähkösavukkeista ja täyttösäiliöistä, myös nikotiinittomista, ilmoitetaan kuusi kuukautta ennen suunniteltua markkinoille saattamista tai jokaisen olennaisen muutoksen yhteydessä komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/2183 mukaisella lomakkeella³⁹; poltettavaksi tarkoitetuista kasviperäisistä tuotteista ennen markkinoille saattamista⁴⁰; edellisen vuoden myyntitiedot merkeittäin ja tyypeittäin toimitetaan vuosittain 31. maaliskuuta mennessä⁴¹.

Valtionmaksut ja määräajat

Elinkeinotoimintailmoitus tehdään valtion portaalin tai notaarin kautta³⁵; se, peritäänkö valtionmaksu, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan. Valtion portaalissa yritys (tai notaari) merkitsee tiedot itse⁴³; rekisterinpitäjälle jätetyn ilmoituksen tiedot merkitään seuraavaan työpäivään mennessä⁴⁴.

Tuoteilmoitus Terveysvirastolle: ilmoituksen tarkastus 5 000 euroa, ilmoituksen muutos 740 euroa, julkaiseminen ja säilyttäminen 100 euroa vuodessa⁴⁵. Viron korkein oikeus julisti muutos- ja julkaisumaksut pätemättömiksi sikarien valmistajien ja maahantuojien osalta⁴⁶. Lisäksi Terveysvirasto perii 240 euroa kustakin sähkösavukenesteessä arvioidusta aineesta ja 965 euroa nesteen päästöjen arvioinnista⁴⁷ sekä 240 euroa myyntimääräilmoituksen arvioinnista⁴⁸; korkein oikeus julisti viimeksi mainitun maksun pätemättömäksi sikarien valmistajien ja maahantuojien osalta sekä vuotta 2024 koskevien ilmoitusten osalta⁴⁹. Nämä ovat lain määräaikoja, eivät lupaus tuloksesta tai päivämäärästä.

Velvollisuudet ilmoituksen jälkeen

Yleisten tietojen muutoksista ilmoitetaan rekisterinpitäjälle viipymättä ja viimeistään viiden työpäivän kuluessa³⁶. Terveysvirasto voi pyytää ilmoitetusta tuotteesta lisätutkimuksia tai -tietoja⁵⁰.

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

LexorCorp Global OÜ laatii elinkeinotoimintailmoituksen yhtiöllesi ja hoitaa sen jättämisen. Emme anna oikeudellista neuvontaa tai veroneuvontaa, emme tee tilintarkastuksia emmekä neuvo tavaroidesi valmisteveroasemasta; valtionmaksut maksaa asiakas. Emme lupaa minkään ilmoituksen, tuoteilmoituksen tai valvontamenettelyn lopputulosta.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Selling tobacco products and e-cigarettes in Estonia: notice of economic activities

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat