Turvallisuuspalvelujen toimilupa Virossa (vartiointi)

Mistä toiminnassa on kyse

Viron laki kutsuu alaa turvatoiminnaksi (turvategevus). Laissa on neljä toimialaa: vartiointi (turvamine), turvallisuusauditointien tekeminen, hälytysjärjestelmien suunnittelu, asennus ja huolto sekä turvatyöntekijöiden koulutus¹.

Vartiointi tarkoittaa valvomista, suojaamista ja järjestyksen ylläpitämistä joko paikan päällä olevilla henkilöillä tai teknisin välinein². Se kattaa miehitetyn vartioinnin, järjestyksen ylläpidon yleisötilaisuuksissa, henkilön suojaamisen (vain tämän suostumuksella) ja kohteen etävalvonnan teknisin välinein. Ministerin turvatoiminta-asetus antaa säännöt myös arvokuljetusten vartioinnille²³.

Kolme muuta alaa eivät ole vartiointia: turvallisuusauditoinnissa arvioidaan uhka ja annetaan kirjalliset suositukset raportissa, jonka turvallisuuspäällikkö hyväksyy⁴; hälytysjärjestelmätyö on sellaisten laitteiden suunnittelua, asennusta ja huoltoa, jotka valvovat kohdetta ja lähettävät automaattisen hälytyksen vartiointiliikkeelle⁵; koulutus antaa turvatyöntekijöille tarvittavat tiedot ja taidot⁶.

Organisaatio, joka omalla henkilöstöllään suojaa ja ylläpitää järjestystä omistamillaan tai hallitsemillaan yleisillä alueilla taikka vartioi vuokralaistensa tai, maksutta, muiden omaisuutta, harjoittaa sisäistä vartiointia (siseturvamine); lakia sovelletaan myös siihen⁷.

Säädös ja viranomainen

Voimassa oleva laki on turvatoimintalaki (turvategevuse seadus, TurvaTS). Se tuli voimaan 1. heinäkuuta 2024 ja korvasi aiemman turvalain (turvaseadus); tässä tarkistettu versio on voimassa 1. lokakuuta 2026 alkaen⁸. Lupamenettely, määräajat ja rekisteri määräytyvät elinkeinotoimintalain yleisen osan (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) mukaan, jota sovelletaan TurvaTS:n mukaiseen elinkeinotoimintaan, jollei TurvaTS:ssä toisin säädetä⁹.

Toimivaltainen viranomainen on Poliisi- ja rajavartiovirasto (Politsei- ja Piirivalveamet, PPA). Se ratkaisee hakemuksen sekä päättää toimiluvan myöntämisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta¹⁰. PPA valvoo myös lain noudattamista; opetus- ja tiedeministeriö valvoo koulutussääntöjä¹¹. Toimiluvat ja ilmoitukset merkitään elinkeinotoimintarekisteriin (majandustegevuse register, MTR)¹².

Kenen on haettava toimilupaa

• Yrityksellä on oltava toimilupa ennen kuin se aloittaa vartioinnin elinkeinotoimintana¹³. Tämä koskee sekä yhtiötä että yksityistä elinkeinonharjoittajaa¹⁴.
• Turvallisuusauditoinnit ja hälytysjärjestelmät: MSÜS:n mukainen elinkeinotoimintailmoitus. Ilmoitus katsotaan tehdyksi vasta, kun vastuuhenkilö on vahvistanut MTR:ssä työskentelevänsä yrityksessä¹⁵.
• Turvatyöntekijöiden koulutus: aikuiskoulutuslain mukainen ilmoitus; se katsotaan tehdyksi, kun yritys on vahvistanut Viron koulutustietojärjestelmässä, että sillä on turvallisuuspäällikkö, ja antanut rikostaustaa koskevan vahvistuksen¹⁶.
• Sisäinen vartiointi: ilmoitus sisäisen vartioinnin aloittamisesta¹⁷.
• Lakia ei sovelleta valtion viranomaisiin, joiden tehtävä on vartioida ja suojata kohdetta, eikä Viron suojeluskuntalain (Kaitseliidu seadus) mukaiseen vartiointiin; Viron lipun alla purjehtivan aluksen suojaaminen korkean riskin alueella kuuluu meriturvallisuuslain piiriin¹⁸.
• Toimilupaa ei koskaan katsota myönnetyksi hiljaisesti, eikä se ulotu vartiointiliikkeen tytäryhtiöihin¹⁹.

Vaatimukset hakijalle

• Luvan edellytykset: PPA myöntää vartioinnin toimiluvan, jos rikostaustavaatimus täyttyy ja yrityksellä on vaatimukset täyttävä turvallisuuspäällikkö (turvajuht)²⁰.
• Pääoma: se, sovelletaanko vähimmäisosakepääomaa tai omien varojen vaatimusta, selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan. Hallitus voi kansallisen turvallisuuden ja yleisen järjestyksen vuoksi rajoittaa Euroopan talousalueen (ETA) ja Sveitsin ulkopuolisista maista olevien henkilöiden pääomaosuuksia vartiointiyhtiössä²¹.
• Yritys, omistajat ja johto: yhtiötä ja sen lähipiiriin kuuluvia henkilöitä ei saa olla rangaistu rikoslain 8–13, 15–19, 21, 22 ja 24 luvun mukaisesta tahallisesta rikoksesta²². Lähipiiriin kuuluvat osakkaat, johtoelimen jäsenet, prokuristit ja muut, joilla on määräävä vaikutus johtamiseen²³. Osakkaista vaatimus koskee niitä, joiden osuus osakepääomasta on yli 5 prosenttia²².
• Turvallisuuspäällikkö: vartiointia, turvallisuusauditointeja tai koulutusta harjoittavalla vartiointiliikkeellä on oltava lain vaatimukset täyttävä turvallisuuspäällikkö²⁴. Hänen on oltava vähintään 18-vuotias, hänellä on oltava vähintään keskiasteen koulutus ja täysi oikeustoimikelpoisuus, hänen on oltava Viron kansalainen tai hänellä on oltava oleskeluoikeus tai oleskelulupa Virossa, hänen on osattava viroa laissa vaaditulla tasolla, oltava fyysisesti kunnossa ja terve, henkilökohtaisesti sopiva työhön eikä riippuvainen alkoholista tai huumeista, ja hänellä on oltava ammattilain mukainen turvallisuuspäällikön ammattipätevyys²⁵.
• Turvatyöntekijät: vartioinnin tekevät turvatyöntekijät (turvatöötaja) ja turvallisuuspäälliköt, ja turvatyöntekijällä on oltava turvatyöntekijän pätevyys; vartija (valvetöötaja) voi osallistua vain turvatyöntekijän ohjauksessa ja kohteen turvasuunnitelman sallimalla tavalla²²⁶. Henkilö, jonka merkintää tahallisesta rikoksesta ei ole poistettu rekisteristä, ei saa työskennellä turva-alalla²⁷. Työntekijöiltä vaaditaan terveystarkastus aikaisintaan kolme kuukautta ennen työn ensimmäistä aloittamista²⁷. Ulkomailla hankittua pätevyyttä voi käyttää, kun PPA on tunnustanut sen²⁷.
• Toiminnan velvollisuudet: yhtiön on ilmoitettava PPA:lle miehitetyt vartiointikohteet; säilytettävä teknisten välineiden tallenteet yhden kuukauden tai laissa nimetyissä tapauksissa kuusi kuukautta; pidettävä kirjaa turvatoiminta-asetuksen mukaisesti; ilmoitettava loukkaantumisista, kuolemantapauksista ja ampuma-aseen käytöstä; ja toimitettava PPA:lle virkapukunsa ja työtodistuksensa kuvaus²⁸.
• Rahanpesun estäminen, tietotekniikka, ulkoistaminen ja kotipaikka: näiden sääntöjen soveltuminen selvitetään asiakkaan tilanteen mukaan.

Hakemuksen mukana toimitettavat asiakirjat

• Yleiset tiedot (MSÜS): yrityksen nimi ja rekisterinumero; yhteystiedot; ulkomaisen yrityksen osoite; toiminnan nimi ja luokituskoodi; allekirjoittajan nimi, yhteystiedot ja allekirjoitusoikeus²⁹.
• Perustettava yhtiö toimittaa rekisterinumeron sijasta perustamisasiakirjansa; sen toimilupa tulee voimaan aikaisintaan, kun se saa oikeuskelpoisuuden³⁰.
• Turvallisuuspäällikön tiedot: nimi, henkilötunnus ja yhteystiedot; ammattipätevyystodistuksen tiedot; turvallisuuspäällikön oma vahvistus oikeussuhteestaan yritykseen²⁹³¹.
• Omistajat: luettelo osakkaista, joiden osuus on yli 5 prosenttia³¹.
• Rikostausta: vahvistus siitä, ettei yritystä ja sen lähipiiriin kuuluvia henkilöitä ole rangaistu luetelluista rikoksista tai että merkinnät on poistettu. Ulkomaisen yrityksen tai kansalaisen osalta PPA hyväksyy alkuperä- tai asuinmaan rikosrekisteriotteen, joka on annettu enintään kolme kuukautta aiemmin³¹³².
• PPA voi pyytää lisätietoja, jos se tarvitsee niitä vaatimusten tarkistamiseen, ja asettaa kohtuullisen määräajan³³.

Valtionmaksu ja käsittelyaika

Vartioinnin toimilupahakemuksen käsittelyn valtionmaksu on 270 euroa valtionmaksulain (riigilõivuseadus, RLS) nojalla (272² §)³⁴. Maksu maksetaan hakemusta jätettäessä³³. Viranomainen lähettää ensimmäisen vastauksen, jossa ilmoitetaan päätöksen määräaika, kolmen työpäivän kuluessa³³.

PPA tekee päätöksen 30 päivän kuluessa siitä päivästä, jona kaikki vaaditut tiedot on toimitettu³⁵. Jos tietoja puuttuu, se asettaa määräajan niiden toimittamiselle; se voi keskeyttää määräajan enintään 30 päiväksi puutteen korjaamisen ajaksi ja pidentää sitä kerran enintään 30 päivällä³⁵. Nämä ovat lain määräaikoja, eivät lupaus siitä, milloin tai myönnetäänkö toimilupa.

Toimiluvan voimassaolo

Toimilupa myönnetään toistaiseksi, jollei laissa toisin säädetä tai yritys itse pyydä määräaikaista lupaa³⁶. Toimilupa ei ulotu vartiointiliikkeen tytäryhtiöihin¹⁹, ja PPA valvoo lain noudattamista¹¹.

Mitä LexorCorp Global OÜ tekee

LexorCorp Global OÜ tekee tämän työn toimilupahakemuksen asiakirjapalveluna: esitämme lain vaatimukset sen virallisesta tekstistä, laadimme hakemuksen, jätämme sen elinkeinotoimintarekisterin kautta ja hoidamme viranomaisen kysymyksiin vastaamisen kirjallisesti. Voimme laatia myös ilmoituksen alalle, joka edellyttää vain ilmoitusta (turvallisuusauditoinnit, hälytysjärjestelmät, sisäinen vartiointi).

Palveluun ei kuulu oikeudellista neuvontaa, tilintarkastusta, veroneuvontaa eikä henkilöstön koulutusta. Päätös toimiluvasta ja sen ajankohdasta kuuluu yksin PPA:lle; emme lupaa toimilupaa, päivämäärää emmekä päätöstä.

Usein kysyttyä

Lähteet

Jokainen numeroitu tieto on peräisin virallisesta lähteestä. Lähteet on lueteltu englanninkielisellä sivulla: Security services licence in Estonia (guarding)

Laadimme hakemusasiakirjat ja hoidamme menettelyn; päätöksen tekee viranomainen. Tämä ei ole oikeudellista neuvontaa.

Tilaa hakemusasiakirjat · alkaen €3,500 Täydelliset oikeudelliset tiedot (englanniksi) Kaikki luvanvaraiset toiminnat