Praca tymczasowa i prywatne pośrednictwo pracy w Estonii

Na czym polega działalność

Ustawa o środkach rynku pracy (tööturumeetmete seadus, TöMS) obejmuje dwie działalności prywatnego przedsiębiorcy¹. Pośrednictwo pracy (töövahendus) to wspieranie osoby w znalezieniu odpowiedniej pracy, a pracodawcy – w znalezieniu odpowiedniego pracownika, w tym przekazywanie potrzebnych do tego informacji². Pośrednictwo pracy tymczasowej (renditööjõu vahendamine) to zawarcie z osobą umowy o pracę po to, by skierować ją do pracy tymczasowej¹. Praca tymczasowa oznacza, że pracownik pracuje czasowo pod kierownictwem i kontrolą osoby trzeciej – przedsiębiorcy użytkownika (kasutajaettevõtja)³.

Lista rejestru wymienia przy pośrednictwie pracy także ustawę o pracy na morzu (meretöö seadus)⁷; ten artykuł jej nie obejmuje.

Akt prawny i organ

Obowiązek zawiadomienia i zakaz opłat wynikają z §§ 26–27 ustawy o środkach rynku pracy¹⁴, która wdraża dyrektywę 2008/104/WE w sprawie pracy tymczasowej³¹. Umowę o pracę tymczasową reguluje ustawa o umowie o pracę (töölepingu seadus, TLS)^319202122. Sposób złożenia zawiadomienia, jego treść i rejestr określa część ogólna kodeksu działalności gospodarczej (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)⁶⁸¹¹, a zatrudnianie obywateli państw trzecich jako pracowników tymczasowych – ustawa o cudzoziemcach (välismaalaste seadus, VMS)²³²⁴.

Przestrzeganie §§ 26 i 27 TöMS nadzoruje Inspekcja Pracy (Tööinspektsioon)⁵. Urząd Policji i Straży Granicznej (Politsei- ja Piirivalveamet, PPA) rejestruje krótkoterminowe zatrudnienie cudzoziemców i wydaje nakazy, gdy nie wypłaca się im wymaganego wynagrodzenia²³²⁸.

Rejestrem jest rejestr działalności gospodarczej (majandustegevuse register, MTR), którego administratorem jest Urząd Ochrony Konsumentów i Nadzoru Technicznego (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)⁶. Na liście samego rejestru zarówno „Töövahendus”, jak i „Renditööjõu vahendamine” są dziedzinami z zawiadomieniem o działalności gospodarczej, składanym w systemie Tarvik urzędu TTJA⁷.

Kto musi złożyć zawiadomienie

Każdy przedsiębiorca, który zamierza prowadzić pośrednictwo pracy lub pośrednictwo pracy tymczasowej, składa zawiadomienie przed rozpoczęciem¹. Spółka w organizacji zaczyna podlegać obowiązkowi zawiadomienia z chwilą uzyskania zdolności prawnej¹⁰.

Wyjątki z § 14 ust. 3 MSÜS: zawiadomienia nie potrzebuje przedsiębiorca, który w tej samej dziedzinie podlega obowiązkowi zezwolenia, ani usługodawca z siedzibą w innym państwie-stronie umowy, który chce czasowo świadczyć usługi w Estonii w rozumieniu art. 57 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, z wyjątkiem usług wymienionych w art. 17 dyrektywy usługowej⁹. To, czy wyjątek ten stosuje się do zagranicznej agencji, ustala się dla sytuacji klienta.

Wymagania wobec przedsiębiorcy

• To, czy obowiązują wymagania kapitałowe, wobec kierownictwa lub dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy, ustala się dla sytuacji klienta.
• Zakaz opłat: pośrednik nie może pobierać od szukającego pracy opłaty za pośrednictwo; agencja nie może pobierać od pracownika opłaty za skierowanie do pracy tymczasowej⁴.
• Informacja dla pracownika: pracodawca informuje pracownika o nazwie przedsiębiorcy użytkownika i o tym, że praca jest wykonywana jako praca tymczasowa; jeżeli nie przekazano tego na piśmie, domniemywa się, że takiego uzgodnienia nie było³.
• Nieważne postanowienia: postanowienia, które uniemożliwiają pracownikowi tymczasowemu zawarcie umowy o pracę z przedsiębiorcą użytkownikiem po zakończeniu skierowania, są nieważne¹⁹.
• Umowa na czas określony: można ją zawrzeć także wtedy, gdy uzasadnia to czasowy charakter pracy u przedsiębiorcy użytkownika; ograniczenie kolejnych umów na czas określony stosuje się do każdego przedsiębiorcy użytkownika osobno²⁰.
• Polecenia: pracownik wykonuje także polecenia przedsiębiorcy użytkownika; jeżeli są sprzeczne z poleceniami pracodawcy, pierwszeństwo mają polecenia pracodawcy²¹.
• Wolne stanowiska: pracodawca informuje pracownika tymczasowego o wolnych stanowiskach u przedsiębiorcy użytkownika, na których możliwa jest umowa na czas nieokreślony, jeżeli przedsiębiorca użytkownik tego nie zrobił²².
• Pracownicy z państw trzecich (VMS): krótkoterminowe zatrudnienie cudzoziemca trzeba zarejestrować w PPA przed rozpoczęciem pracy²³. Krótkoterminową pracę tymczasową można zarejestrować, a zezwolenie na pobyt czasowy w celu pracy tymczasowej wydać, jeżeli pracodawca: jest wpisany do estońskiego rejestru handlowego albo jest spółką zarejestrowaną w innym państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG); zajmuje się pośrednictwem pracy tymczasowej; prowadzi rzeczywistą działalność gospodarczą od co najmniej sześciu kolejnych miesięcy²³²⁴.
• Zezwolenie na pobyt: do stanowiska u przedsiębiorcy użytkownika stosuje się warunki zgody estońskiej Kasy Bezrobocia (Eesti Töötukassa)²⁵. Zezwolenia odmawia się, jeżeli pracodawca lub przedsiębiorca użytkownik został skazany za określone przestępstwa albo został utworzony głównie po to, by ułatwiać przyjazd cudzoziemców; można go odmówić z powodu zaległości podatkowych, określonych wykroczeń, niewykonanych obowiązków zawiadomienia, upadłości lub innej uzasadnionej wątpliwości co do wiarygodności²⁶. Pracownik z takim zezwoleniem może przejść do innego przedsiębiorcy użytkownika na warunkach zezwolenia²⁷. Jeżeli agencja nie wypłaca wymaganego wynagrodzenia, PPA wydaje nakaz i może nałożyć karę pieniężną do 32 000 EUR²⁸.
• Uchylone warunki: wcześniejsze dodatkowe ustępy dotyczące pracy tymczasowej (§ 106 ust. 8¹, § 176¹ ust. 2¹ i 3 VMS) uchylono z dniem 1 stycznia 2026 r.²⁹. Zmiany ustawy o cudzoziemcach są zaplanowane od 1 stycznia 2027 r.; artykuł opiera się na brzmieniu obowiązującym dziś³⁰.

Jakie dane zawiera zawiadomienie

• Przedsiębiorca: nazwa i numer rejestrowy; dane kontaktowe; dla przedsiębiorcy zagranicznego jego adres zagraniczny¹¹.
• Działalność: ustawowa nazwa dziedziny oraz jej nazwa i kod według klasyfikacji; data rozpoczęcia i w razie potrzeby data zakończenia¹¹.
• Podpisujący: imię i nazwisko, dane kontaktowe i podstawa reprezentacji¹¹.
• Kilka dziedzin podlegających zawiadomieniu u tego samego organu rejestrowego można połączyć w jednym zawiadomieniu⁸. Zawiadomienie można złożyć przez portal państwowy (eesti.ee) lub u notariusza¹².

Opłata państwowa i termin

Opłata państwowa 10 EUR jest należna tylko wtedy, gdy zawiadomienie składa się inaczej niż przez pojedynczy punkt kontaktowy (portal państwowy lub notariusza)¹³. Organ rejestrowy wpisuje dane najpóźniej w dniu roboczym następującym po złożeniu zawiadomienia¹⁴.

Procedury dotyczące pracowników cudzoziemskich (rejestracja w PPA, zgoda Kasy Bezrobocia, zezwolenia na pobyt) mają własne terminy, które ustala się dla sytuacji klienta; każdy termin jest terminem ustawowym, a nie obietnicą.

Obowiązki po złożeniu zawiadomienia

Przedsiębiorca zgłasza zmiany danych ogólnych niezwłocznie, najpóźniej w ciągu pięciu dni roboczych, co roku wraz ze sprawozdaniem rocznym potwierdza aktualność swoich zawiadomień i składa zawiadomienie, gdy rezygnuje z działalności¹⁵¹⁶. Za istotne naruszenie wymagań organ może zakazać działalności na rok¹⁷; świadome podanie organowi rejestrowemu nieprawdziwych danych jest wykroczeniem (grzywna do 300 jednostek, dla osoby prawnej do 3000 EUR)¹⁸. W ramach nadzoru Inspekcja Pracy może stosować środki szczególne z §§ 30, 31, 32, 49, 50 i 51 ustawy o ochronie porządku (korrakaitseseadus)⁵.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Przygotowujemy zawiadomienie o działalności gospodarczej dla spółki klienta: zestawiamy wymagania ustawy dla tej działalności na podstawie oficjalnego tekstu, składamy zawiadomienie przez rejestr działalności gospodarczej i pisemnie odpowiadamy na pytania organu³². Nasze wynagrodzenie nie jest opłatą państwową i nie obejmuje kosztów państwowych ani kosztów osób trzecich³³.

Nie udzielamy porad prawnych ani podatkowych i nie wykonujemy audytu. Nie możemy obiecać żadnej decyzji organu ani daty.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Temporary agency work and private employment mediation in Estonia

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia