Leiharbeit und private Arbeitsvermittlung in Estland

Um welche Tätigkeit es geht

Das Gesetz über Arbeitsmarktmaßnahmen (tööturumeetmete seadus, TöMS) erfasst zwei Tätigkeiten eines privaten Unternehmens¹. Arbeitsvermittlung (töövahendus) ist die Unterstützung einer Person bei der Suche nach geeigneter Arbeit und eines Arbeitgebers bei der Suche nach einem geeigneten Arbeitnehmer, einschließlich der Weitergabe der dafür nötigen Informationen². Überlassung von Leiharbeitnehmern (renditööjõu vahendamine) ist der Abschluss eines Arbeitsvertrags mit einer Person, um sie zur Leiharbeit zu entsenden¹. Leiharbeit bedeutet, dass der Arbeitnehmer vorübergehend unter Leitung und Aufsicht eines Dritten, des entleihenden Unternehmens (kasutajaettevõtja), arbeitet³.

Die Liste des Registers nennt für die Arbeitsvermittlung auch das Seearbeitsgesetz (meretöö seadus)⁷; dieser Artikel behandelt es nicht.

Rechtsakte und Behörden

Das Gesetz über Arbeitsmarktmaßnahmen regelt in §§ 26–27 die Anzeigepflicht und das Entgeltverbot¹⁴; es setzt die Richtlinie 2008/104/EG über Leiharbeit um³¹. Das Arbeitsvertragsgesetz (töölepingu seadus, TLS) regelt den Leiharbeitsvertrag^319202122. Der Allgemeine Teil des Gesetzbuchs über die wirtschaftliche Tätigkeit (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) regelt Einreichung und Inhalt der Anzeige und das Register⁶⁸¹¹. Das Ausländergesetz (välismaalaste seadus, VMS) regelt die Beschäftigung von Drittstaatsangehörigen als Leiharbeitnehmer²³²⁴.

Die Arbeitsinspektion (Tööinspektsioon) überwacht die Einhaltung der §§ 26 und 27 TöMS⁵. Das Polizei- und Grenzschutzamt (Politsei- ja Piirivalveamet, PPA) registriert die kurzfristige Beschäftigung von Ausländern und erlässt Anordnungen, wenn ihnen der vorgeschriebene Lohn nicht gezahlt wird²³²⁸.

Das Register der wirtschaftlichen Tätigkeiten (majandustegevuse register, MTR) wird vom Amt für Verbraucherschutz und technische Aufsicht (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA) verantwortet⁶. In der Liste des Registers sind „Töövahendus“ und „Renditööjõu vahendamine“ Bereiche mit Anzeige der wirtschaftlichen Tätigkeit, die im System Tarvik des TTJA eingereicht wird⁷.

Wer die Anzeige einreichen muss

Jedes Unternehmen, das Arbeitsvermittlung betreiben oder Leiharbeitnehmer überlassen will, reicht die Anzeige vor Beginn ein¹. Für eine Gesellschaft in Gründung entsteht die Anzeigepflicht mit Erlangung der Rechtsfähigkeit¹⁰.

Ausnahmen nach § 14 Abs. 3 MSÜS: Keine Anzeige braucht ein Unternehmen, das im selben Bereich einer Genehmigungspflicht unterliegt, und ein in einem anderen Vertragsstaat niedergelassener Dienstleister, der in Estland vorübergehend Dienstleistungen im Sinne von Artikel 57 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union erbringen will, außer bei den in Artikel 17 der Dienstleistungsrichtlinie genannten Dienstleistungen⁹. Ob diese Ausnahme für eine ausländische Agentur gilt, wird für die Situation des Kunden geklärt.

Anforderungen an das Unternehmen

• Kapital, Leitung und Geldwäscheprävention: Ob solche Anforderungen gelten, wird für die Situation des Kunden geklärt.
• Entgeltverbot: Ein Vermittler darf vom Arbeitsuchenden kein Entgelt für die Vermittlung verlangen, ein Leiharbeitsunternehmen keines vom Arbeitnehmer für die Entsendung zur Leiharbeit⁴.
• Unterrichtung: Der Arbeitgeber teilt dem Arbeitnehmer den Namen des entleihenden Unternehmens mit und dass die Arbeit als Leiharbeit geleistet wird; geschieht das nicht schriftlich, wird vermutet, dass Leiharbeit nicht vereinbart wurde³.
• Übernahme: Klauseln, die den Leiharbeitnehmer hindern, nach Ende des Einsatzes einen Arbeitsvertrag mit dem entleihenden Unternehmen zu schließen, sind nichtig¹⁹.
• Befristung: Ein befristeter Vertrag kann auch geschlossen werden, wenn der vorübergehende Charakter der Arbeit beim entleihenden Unternehmen dies rechtfertigt; die Grenze für aufeinanderfolgende befristete Verträge gilt für jedes entleihende Unternehmen gesondert²⁰.
• Weisungen: Der Arbeitnehmer befolgt auch die Weisungen des entleihenden Unternehmens; widersprechen sie denen des Arbeitgebers, gehen die des Arbeitgebers vor²¹.
• Freie Stellen: Der Arbeitgeber unterrichtet den Leiharbeitnehmer über freie Stellen beim entleihenden Unternehmen, für die ein unbefristeter Vertrag möglich ist, wenn dieses es nicht getan hat²².
• Drittstaatsangehörige (VMS): Die kurzfristige Beschäftigung eines Ausländers ist vor Arbeitsbeginn beim PPA zu registrieren²³. Kurzfristige Leiharbeit kann registriert und ein befristeter Aufenthaltstitel für Leiharbeit erteilt werden, wenn der Arbeitgeber im estnischen Handelsregister eingetragen oder eine in einem anderen Staat des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) registrierte Gesellschaft ist, Leiharbeitnehmer überlässt und seit mindestens sechs Monaten in Folge tatsächlich wirtschaftlich tätig ist²³²⁴.
• Für einen Aufenthaltstitel gelten die Bedingungen der Erlaubnis der Estnischen Arbeitslosenversicherungskasse (Eesti Töötukassa) für die Stelle beim entleihenden Unternehmen²⁵. Der Titel wird versagt, wenn Arbeitgeber oder entleihendes Unternehmen wegen bestimmter Straftaten verurteilt oder hauptsächlich gegründet wurden, um die Einreise von Ausländern zu erleichtern; er kann versagt werden bei Steuerrückständen, bestimmten Ordnungswidrigkeiten, unerfüllten Meldepflichten, Insolvenz oder anderen begründeten Zweifeln an der Zuverlässigkeit²⁶. Ein Arbeitnehmer mit einem solchen Titel kann zu den Bedingungen des Titels zu einem anderen entleihenden Unternehmen wechseln²⁷. Zahlt die Agentur den vorgeschriebenen Lohn nicht, erlässt das PPA eine Anordnung und kann ein Zwangsgeld von bis zu 32.000 Euro verhängen²⁸.
• Die früheren Zusatzbestimmungen für Leiharbeit (§ 106 Abs. 8¹, § 176¹ Abs. 2¹ und 3 VMS) wurden zum 1. Januar 2026 aufgehoben²⁹. Änderungen des Ausländergesetzes sind ab dem 1. Januar 2027 vorgesehen; dieser Artikel folgt der heute geltenden Fassung³⁰.

Welche Angaben die Anzeige enthält

• Unternehmen: Name und Registernummer; Kontaktdaten; bei einem ausländischen Unternehmen die ausländische Anschrift¹¹.
• Tätigkeit: die gesetzliche Bezeichnung des Bereichs sowie Name und Code der Klassifikation; das Datum des Beginns und gegebenenfalls des Endes¹¹.
• Unterzeichner: Name und Kontaktdaten sowie die Grundlage der Vertretung¹¹.
• Mehrere Anzeigebereiche desselben Registerführers können in einer Anzeige verbunden werden⁸. Die Anzeige kann über das Staatsportal (eesti.ee) oder einen Notar eingereicht werden¹².

Staatsgebühr und Bearbeitungsfrist

Eine Staatsgebühr von 10 Euro fällt nur an, wenn die Anzeige auf anderem Weg als über die einheitliche Anlaufstelle (Staatsportal oder Notar) eingereicht wird¹³.

Der Registerführer trägt die Daten spätestens am Arbeitstag nach Einreichung der Anzeige ein¹⁴. Verfahren für ausländische Arbeitnehmer (Registrierung beim PPA, Erlaubnis der Töötukassa, Aufenthaltstitel) haben eigene Fristen, die für die Situation des Kunden geklärt werden; jede Frist ist die des Gesetzes, keine Zusage.

Pflichten nach der Anzeige

Das Unternehmen meldet Änderungen seiner allgemeinen Daten unverzüglich, spätestens binnen fünf Arbeitstagen, bestätigt jährlich mit dem Jahresbericht, dass seine Anzeigen aktuell sind, und reicht eine Anzeige ein, wenn es die Tätigkeit aufgibt¹⁵¹⁶. Bei einem wesentlichen Verstoß gegen die Anforderungen kann die Behörde die Tätigkeit für ein Jahr untersagen¹⁷; wissentlich falsche Angaben gegenüber dem Registerführer sind eine Ordnungswidrigkeit (Geldbuße bis 300 Bußgeldeinheiten, für juristische Personen bis 3.000 Euro)¹⁸. Die Arbeitsinspektion kann bei der Aufsicht die besonderen Maßnahmen der §§ 30, 31, 32, 49, 50 und 51 des Ordnungsschutzgesetzes (korrakaitseseadus) anwenden⁵.

Was LexorCorp Global OÜ übernimmt

Wir stellen die Anforderungen des Gesetzes an die Tätigkeit aus dem amtlichen Text zusammen, reichen die Anzeige über das Register der wirtschaftlichen Tätigkeiten ein und beantworten Rückfragen der Behörde schriftlich³². Unser Honorar ist keine Staatsgebühr und enthält keine staatlichen Gebühren oder Kosten Dritter³³.

Wir leisten keine Rechts-, Steuer- oder Prüfungsberatung und können weder eine Entscheidung einer Behörde noch ein Datum zusagen.

Häufige Fragen

Quellen

Jede nummerierte Angabe stammt aus einer amtlichen Quelle. Die Quellen sind auf der englischen Seite aufgeführt: Temporary agency work and private employment mediation in Estonia

Wir bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren; die Entscheidung trifft die Behörde. Dies ist keine Rechtsberatung.

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