Prowadzenie firmy budowlanej w Estonii: zawiadomienie i kwalifikacje

Na czym polega działalność

Kodeks budowlany (ehitusseadustik, EhS) definiuje budowę jako wznoszenie, budowanie, instalowanie, rozbiórkę i każdą inną czynność dotyczącą obiektu budowlanego, która tworzy obiekt lub zmienia jego właściwości fizyczne¹. Wokół budowy kodeks reguluje powiązane dziedziny: sporządzanie projektów budowlanych, nadzór inwestorski, badania budowlane, ekspertyzę projektów budowlanych, audyt obiektów, świadectwa charakterystyki energetycznej i audyty energetyczne, utrzymanie dróg oraz projekty organizacji ruchu²⁵.

Nie każda praca budowlana pociąga za sobą obowiązek zawiadomienia. W przypadku samej budowy obowiązek dotyczy tylko obiektów wymagających pozwolenia na budowę i nie obejmuje spółki, której osoba kompetentna nie kieruje pracą innych ani jej nie organizuje³. Projektowanie jest objęte tylko w odniesieniu do obiektów wymagających pozwolenia na budowę². Firma audytu obiektów akredytowana przez jednostkę akredytującą zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 765/2008 nie składa zawiadomienia w tej dziedzinie⁴. To, które obiekty wymagają pozwolenia na budowę, określa załącznik 1 do kodeksu³⁶.

Akty prawne i organy

Podstawą są §§ 21–25 kodeksu budowlanego (obowiązki przedsiębiorców, osoba kompetentna, kwalifikacje i zawiadomienie)²⁵¹⁴, część ogólna kodeksu działalności gospodarczej (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), która reguluje zawiadomienie, jego treść i rejestr¹²²⁶, oraz ustawa o zawodach (kutseseadus), na podstawie której wydaje się certyfikaty zawodowe, o których mowa w kodeksie budowlanym⁶.

Zawiadomienie jest widoczne w rejestrze działalności gospodarczej (majandustegevuse register, MTR), którego administratorem jest Urząd Ochrony Konsumentów i Nadzoru Technicznego (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA)¹⁰. TTJA sprawuje nadzór państwowy nad wymaganiami wobec przedsiębiorców i osób kompetentnych; w budownictwie drogowym nadzór ten sprawuje Urząd Transportu (Transpordiamet)¹¹.

Kto musi złożyć zawiadomienie

Przedsiębiorca składa zawiadomienie do MTR przed rozpoczęciem pracy w każdej z tych dziedzin: budowa obiektu wymagającego pozwolenia na budowę (z wyjątkiem sytuacji, gdy praca osoby kompetentnej nie obejmuje kierowania pracą innych i jej organizowania); projektowanie obiektu wymagającego pozwolenia na budowę; nadzór inwestorski; badania budowlane; ekspertyza projektów budowlanych; audyt obiektów (z wyjątkiem przedsiębiorcy akredytowanego w tym zakresie); utrzymanie dróg publicznych; sporządzanie projektów organizacji ruchu²¹². Spółka w organizacji nabywa obowiązek zawiadomienia z chwilą uzyskania zdolności prawnej¹³.

Pięć dalszych dziedzin wymaga potwierdzonych kwalifikacji, ale nie ma ich na liście zawiadomień: świadectwa charakterystyki energetycznej, audyty energetyczne, budowa i instalacja urządzeń grzewczych na paliwo stałe, kominów i przewodów dymowych, usługi kominiarskie oraz audyty bezpieczeństwa ruchu drogowego⁵. Osoba prawna, która sama dla siebie buduje obiekt wymagający pozwolenia lub sama sporządza jego projekt, podlega tym samym wymaganiom co przedsiębiorca, w tym wymogowi kwalifikacji potwierdzonych certyfikatem²⁰.

Wymagania wobec przedsiębiorcy

• Kwalifikacje: w trzynastu dziedzinach wymienionych w § 24 ust. 2 kodeksu przedsiębiorca i jego osoba kompetentna mogą oferować usługi tylko wtedy, gdy kwalifikacje osoby kompetentnej działającej na rzecz przedsiębiorcy potwierdza certyfikat zawodowy na podstawie ustawy o zawodach, oparty na wykształceniu i doświadczeniu zawodowym, albo inny certyfikat kompetencji przewidziany w ustawie⁶. Kwalifikacje uzyskane za granicą ocenia na podstawie ustawy o uznawaniu zagranicznych kwalifikacji zawodowych TTJA, w budownictwie drogowym i audytach bezpieczeństwa ruchu – Urząd Transportu, a w pracach kominowych i przy urządzeniach grzewczych – Urząd Ratownictwa⁷. W projektowaniu osobą kompetentną jest także architekt z kwalifikacjami uzyskanymi w państwie EOG lub Szwajcarii zgodnie z dyrektywą 2005/36/WE⁸. Szczegółowe poddziedziny określa rozporządzenie właściwego ministra⁹.
• Osoba kompetentna: samodzielnie wykonuje, sprawdza lub kieruje pracą, odpowiada za nią i wydaje opinie techniczne w imieniu przedsiębiorcy¹⁷. Przedsiębiorca zapewnia, aby pod jego odpowiedzialnością pracowała osoba o wystarczających kwalifikacjach i aby dla każdego projektu lub placu budowy wyznaczono odpowiedzialną osobę kompetentną¹⁴. Osoba kompetentna nie może działać na rzecz więcej niż trzech przedsiębiorców jednocześnie¹⁸ ani podejmować się kilku przedsiębiorców lub budów, jeżeli obciążenie pracą nie pozwoliłoby jej należycie wykonywać obowiązków¹⁷.
• Obowiązki i odpowiedzialność przedsiębiorcy: przestrzega zasady kompetencji, zapewnia należyte dokumentowanie działalności regulowanej i przekazuje dokumenty właściwemu organowi oraz spełnia wymagania MSÜS¹⁴. Odpowiada za osoby działające na jego rzecz, gdy posługuje się nimi przy wykonywaniu zobowiązań¹⁵. Nie może podawać wprowadzających w błąd informacji o swoich kompetencjach ani wykonywać prac, do których nie ma kompetencji¹⁶. Organ wydający pozwolenia na budowę lub nadzorujący budowę może zakazać budowy lub ją wstrzymać, dopóki nie pokieruje nią osoba o wystarczających kwalifikacjach, jeżeli brak kompetencji stwarzałby zagrożenie³⁴.
• Niezależność: osoba sprawująca nadzór inwestorski nie może uczestniczyć w innej działalności gospodarczej dotyczącej tego samego obiektu ani być powiązana z osobami nadzorowanymi²². Audytor obiektów musi być kompetentny i niezależny od właściciela, użytkownika, projektanta, wykonawcy i dostawców wyrobów audytowanego obiektu²¹. Ekspertyzę projektu wykonuje osoba kompetentna niezależna od autora projektu³⁵.
• Dokumentacja: budowę zawsze dokumentuje się, gdy wymagane jest pozwolenie na budowę; dokumentuje ją wykonawca. Dokumenty budowy (rysunki powykonawcze, dziennik budowy, protokoły robót zakrytych, protokoły narad) przekazuje się do rejestru budynków lub innemu właściwemu organowi²³. Nieprzechowywanie dokumentów budowy, danych z badań, danych z kontroli projektu lub dokumentacji audytu przez co najmniej siedem lat, jeżeli istotnie utrudnia to ocenę bezpieczeństwa obiektu, jest wykroczeniem; grzywna dla osoby prawnej wynosi do 100 000 euro²⁴.
• To, czy obowiązują inne wymagania, na przykład dotyczące kapitału, ubezpieczenia odpowiedzialności lub przeciwdziałania praniu pieniędzy, ustala się dla sytuacji klienta.

Jakie dane zawiera zawiadomienie

• Dane spółki: nazwa i numer rejestrowy, dane kontaktowe, dziedzina działalności według nazwy ustawowej i jej kod klasyfikacji, data rozpoczęcia, jeżeli różni się od daty złożenia, oraz imię, nazwisko i dane kontaktowe podpisującego z podstawą reprezentacji²⁶.
• Poddziedzina: poddziedzina działalności według rozporządzenia ministra²⁵.
• Osoba kompetentna: imię i nazwisko, osobisty numer identyfikacyjny, dane kontaktowe oraz dane o wykształceniu, w tym zawód i poziom z certyfikatu zawodowego, organ wydający, numer, data i ważność certyfikatu²⁷.
• Zawiadomienie uważa się za złożone dopiero wtedy, gdy MTR ma potwierdzenie osoby kompetentnej o jej stosunku prawnym z przedsiębiorcą¹⁸. Jeżeli zawiadomienia nie składa się przez portal państwowy (Eesti teabevärav, eesti.ee), przekazuje się je wraz z potwierdzeniem osoby kompetentnej do TTJA, który wpisuje je do rejestru²⁸.

Opłata państwowa i termin

To, czy obowiązuje opłata państwowa, ustala się dla sytuacji klienta.

Organ rejestrowy wpisuje dane złożonego mu zawiadomienia do rejestru nie później niż w dniu roboczym następującym po złożeniu³². To ustawowy termin wpisu, a nie obietnica: zawiadomienie uważa się za złożone dopiero po potwierdzeniu przez osobę kompetentną¹⁸.

Obowiązki po zawiadomieniu

Po rejestracji przedsiębiorca zgłasza zmiany danych ogólnych niezwłocznie, najpóźniej w ciągu pięciu dni roboczych²⁹, i potwierdza w sprawozdaniu rocznym, że wykonał obowiązki związane z zawiadomieniem³⁰. Jeżeli osoba kompetentna wycofa potwierdzenie i była jedyną dla danej poddziedziny, obowiązek zawiadomienia uważa się za niewykonany¹⁹.

Za istotne naruszenie wymagań organ może zakazać działalności gospodarczej w danej dziedzinie na rok³³. Świadome podanie organowi rejestrowemu fałszywych danych podlega dla osoby prawnej grzywnie do 3000 euro³⁸.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Przygotowujemy dokumenty do zawiadomienia o działalności gospodarczej w dziedzinie budowlanej i prowadzimy postępowanie: złożenie w rejestrze działalności gospodarczej i pisemne odpowiedzi na pytania organu.

Nie udzielamy porad prawnych, podatkowych ani audytowych i nie możemy obiecać rejestracji, daty ani żadnej decyzji organu.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Operating a construction business in Estonia: notice of economic activities and qualification

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia