Bauunternehmen in Estland betreiben: Anzeige der Wirtschaftstätigkeit und Qualifikation

Um welche Tätigkeit es geht

Das Baugesetzbuch (ehitusseadustik, EhS) definiert Bauen als Errichten, Aufstellen, Einbauen, Abbrechen und jede andere Tätigkeit an einem Bauwerk, die das Bauwerk schafft oder seine physischen Eigenschaften verändert¹. Daneben regelt es verwandte Arbeitsfelder: Erstellung von Bauprojekten, Bauherrenaufsicht, Bauuntersuchungen, Expertise von Bauprojekten, Bauwerksaudits, Energieausweise und Energieaudits, Straßenunterhaltung und Verkehrsorganisationsprojekte²⁵.

Nicht jede Bauarbeit löst die Anzeigepflicht aus. Beim Bauen selbst erfasst sie nur baugenehmigungspflichtige Bauwerke und nicht ein Unternehmen, dessen sachkundige Person nicht die Arbeit anderer leitet und organisiert³. Die Planung ist nur bei baugenehmigungspflichtigen Bauwerken erfasst². Ein nach der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 akkreditiertes Unternehmen für Bauwerksaudits reicht für diesen Bereich keine Anzeige ein⁴. Welche Bauwerke eine Baugenehmigung brauchen, bestimmt Anhang 1 des Gesetzbuchs³⁶.

Gesetz und Behörden

Maßgeblich sind §§ 21–25 des Baugesetzbuchs (Pflichten der Unternehmer, sachkundige Person, Qualifikation und Anzeige)²⁵¹⁴, der Allgemeine Teil des Gesetzbuchs über die Wirtschaftstätigkeit (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) für Anzeige, Inhalt und Register¹²²⁶ und das Berufsgesetz (kutseseadus), nach dem die Berufszeugnisse ausgestellt werden⁶.

Die Anzeige erscheint im Register der Wirtschaftstätigkeiten (majandustegevuse register, MTR), dessen Verantwortlicher das Amt für Verbraucherschutz und technische Aufsicht (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, TTJA) ist¹⁰. Das TTJA führt die staatliche Aufsicht über die Anforderungen an Unternehmer und sachkundige Personen; im Straßenbau das Verkehrsamt (Transpordiamet)¹¹.

Wer eine Anzeige braucht

Vor Aufnahme der Arbeit ist eine Anzeige im MTR einzureichen für: Bau eines baugenehmigungspflichtigen Bauwerks (außer wenn die sachkundige Person nicht die Arbeit anderer leitet und organisiert); Planung eines baugenehmigungspflichtigen Bauwerks; Bauherrenaufsicht; Bauuntersuchungen; Expertise von Bauprojekten; Bauwerksaudits (außer akkreditierte Unternehmen); Unterhaltung öffentlicher Straßen; Erstellung von Verkehrsorganisationsprojekten²¹². Eine Gesellschaft in Gründung wird anzeigepflichtig, sobald sie rechtsfähig ist¹³.

Fünf weitere Bereiche erfordern eine nachgewiesene Qualifikation, stehen aber nicht in der Anzeigeliste: Energieausweise, Energieaudits, Bau und Einbau von Festbrennstoff-Heizgeräten, Schornsteinen und Rauchabzügen, Schornsteinfegerarbeiten und Straßensicherheitsaudits⁵. Eine juristische Person, die ein genehmigungspflichtiges Bauwerk für sich selbst baut oder dessen Projekt selbst erstellt, unterliegt denselben Anforderungen wie ein Unternehmer, einschließlich der durch Zeugnis nachgewiesenen Qualifikation²⁰.

Anforderungen an den Antragsteller

• Qualifikation: In den dreizehn Bereichen des § 24 Abs. 2 des Gesetzbuchs dürfen ein Unternehmer und seine sachkundige Person Leistungen nur anbieten, wenn die Qualifikation der für das Unternehmen handelnden sachkundigen Person durch ein Berufszeugnis nach dem Berufsgesetz, gestützt auf Ausbildung und Berufserfahrung, oder ein anderes gesetzliches Befähigungszeugnis nachgewiesen ist⁶.
• Eine im Ausland erworbene Qualifikation bewertet nach dem Gesetz über die Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen das TTJA, im Straßenbau und bei Straßensicherheitsaudits das Verkehrsamt, bei Schornstein- und Heizgerätearbeiten das Rettungsamt⁷. In der Planung ist auch ein Architekt sachkundige Person, der in einem EWR-Staat oder der Schweiz nach der Richtlinie 2005/36/EG qualifiziert ist⁸. Die genauen Teilbereiche legt eine Ministerverordnung fest⁹.
• Sachkundige Person: Sie führt die Arbeit selbstständig aus, prüft oder leitet sie, ist dafür verantwortlich und gibt im Namen des Unternehmens fachliche Stellungnahmen ab¹⁷. Das Unternehmen stellt sicher, dass unter seiner Verantwortung eine ausreichend qualifizierte Person arbeitet und für jedes Projekt oder jede Baustelle eine verantwortliche sachkundige Person bestellt ist¹⁴. Eine sachkundige Person darf für höchstens drei Unternehmen zugleich handeln¹⁸ und nicht mehrere Unternehmen oder Baustellen übernehmen, wenn die Arbeitsbelastung die ordnungsgemäße Erfüllung nicht zulässt¹⁷.
• Pflichten und Haftung: Das Unternehmen folgt dem Grundsatz der Sachkunde, dokumentiert seine geregelte Tätigkeit ordnungsgemäß, übergibt die Unterlagen der zuständigen Behörde und erfüllt die Anforderungen des MSÜS¹⁴. Es haftet für die Personen, deren es sich zur Erfüllung seiner Pflichten bedient¹⁵, und darf weder irreführende Angaben über seine Kompetenz machen noch Arbeiten ausführen, für die es nicht sachkundig ist¹⁶.
• Unabhängigkeit: Wer die Bauherrenaufsicht ausübt, darf an keiner anderen Geschäftstätigkeit zum selben Bauwerk beteiligt und nicht mit den Beaufsichtigten verbunden sein²². Ein Bauwerksauditor muss sachkundig und unabhängig von Eigentümer, Nutzer, Planer, Erbauer und Produktlieferanten des Bauwerks sein²¹. Die Expertise eines Projekts erstellt eine sachkundige Person, die vom Verfasser des Projekts unabhängig ist³⁵.
• Dokumentation: Bei Baugenehmigungspflicht ist das Bauen stets zu dokumentieren; das übernimmt der Erbauer²³. Die Bauunterlagen (Bestandszeichnungen, Bautagebuch, Abnahmeprotokolle verdeckter Arbeiten, Sitzungsprotokolle) werden dem Bauwerksregister oder einer anderen zuständigen Behörde übergeben²³.
• Ob weitere Anforderungen gelten, etwa an Kapital, Haftpflichtversicherung oder zur Geldwäscheprävention, wird für die Situation des Kunden geklärt.

Welche Angaben eingereicht werden

• Unternehmensdaten: Name und Registercode, Kontaktdaten, Tätigkeitsbereich mit gesetzlicher Bezeichnung und Klassifikationscode, Beginn, falls abweichend vom Einreichungsdatum, sowie Name und Kontaktdaten des Unterzeichners mit Vertretungsgrundlage²⁶.
• Teilbereich der Tätigkeit nach der Ministerverordnung²⁵.
• Sachkundige Person: Name und Personenkennzahl, Kontaktdaten und Bildungsdaten, darunter Beruf und Stufe des Berufszeugnisses, ausstellende Stelle, Nummer, Datum und Gültigkeit des Zeugnisses²⁷.
• Die Anzeige gilt erst als eingereicht, wenn im MTR die Bestätigung der sachkundigen Person über ihr Rechtsverhältnis mit dem Unternehmen vorliegt¹⁸. Wird die Anzeige nicht über das Staatsportal (Eesti teabevärav, eesti.ee) eingereicht, geht sie mit dieser Bestätigung an das TTJA, das sie in das Register einträgt²⁸.

Staatsgebühr und Bearbeitungsfrist

Ob eine Staatsgebühr anfällt, wird für die Situation des Kunden geklärt.

Der Registerführer trägt die Daten einer bei ihm eingereichten Anzeige spätestens am Werktag nach der Einreichung in das Register ein³². Das ist die gesetzliche Frist für den Eintrag, keine Zusage: Die Anzeige gilt erst als eingereicht, wenn die sachkundige Person sie bestätigt hat¹⁸.

Pflichten nach der Anzeige

Änderungen der allgemeinen Angaben sind unverzüglich, spätestens innerhalb von fünf Werktagen zu melden²⁹; mit dem Jahresbericht bestätigt das Unternehmen, dass es seine Anzeigepflichten erfüllt hat³⁰. Zieht die sachkundige Person ihre Bestätigung zurück und war sie die einzige für den Teilbereich, gilt die Anzeigepflicht als nicht erfüllt¹⁹.

Werden Bauunterlagen, Untersuchungsdaten, Projektprüfungsdaten oder Auditunterlagen nicht mindestens sieben Jahre aufbewahrt und erschwert das die Beurteilung der Sicherheit des Bauwerks erheblich, ist das eine Ordnungswidrigkeit mit Geldbuße bis 100.000 Euro für juristische Personen²⁴. Bei einem wesentlichen Verstoß kann die Behörde die Tätigkeit in einem Bereich für ein Jahr untersagen³³; wissentlich falsche Angaben gegenüber dem Registerführer werden bei juristischen Personen mit Geldbuße bis 3.000 Euro geahndet³⁸. Fehlt die Sachkunde und entsteht dadurch eine Gefahr, kann die Behörde das Bauen untersagen oder aussetzen, bis eine ausreichend qualifizierte Person es leitet³⁴.

Was LexorCorp Global OÜ übernimmt

Wir bereiten die Unterlagen für die Anzeige der Wirtschaftstätigkeit in einem Baubereich vor und begleiten das Verfahren: die Einreichung beim Register der Wirtschaftstätigkeiten und den Schriftverkehr zu Rückfragen der Behörde. Den Preis nennen wir auf Anfrage.

Wir leisten keine Rechts-, Steuer- oder Prüfungsberatung und können keine Eintragung, kein Datum und keine Behördenentscheidung zusagen.

Häufige Fragen

Quellen

Jede nummerierte Angabe stammt aus einer amtlichen Quelle. Die Quellen sind auf der englischen Seite aufgeführt: Operating a construction business in Estonia: notice of economic activities and qualification

Wir bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren; die Entscheidung trifft die Behörde. Dies ist keine Rechtsberatung.

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