Zezwolenie na prywatne przedszkole i prywatną opiekę nad dziećmi w Estonii

Na czym polega działalność

Ustawa o edukacji przedszkolnej (AHS) reguluje działalność, finansowanie i nadzór nad gminnymi i prywatnymi przedszkolami i placówkami opieki nad dziećmi w wieku do siedmiu lat¹. Obowiązuje od 1 września 2025 r. i uchyliła dawną ustawę o placówkach przedszkolnych (koolieelse lasteasutuse seadus)².

Ustawa zna dwa rodzaje placówek. Placówka opieki nad dziećmi (lastehoid) to placówka oświatowa działająca według krajowego programu edukacji przedszkolnej, w której sprawuje się opiekę nad dziećmi do siedmiu lat i wspiera ich umiejętności ogólne³. Przedszkole (lasteaed) to placówka oświatowa działająca według tego programu, wspierająca dzieci w wieku od trzech do siedmiu lat w przygotowaniu do edukacji podstawowej⁴; może mieć także jedną lub więcej grup opieki⁵.

Artykuł nie obejmuje prywatnego przedszkola i szkoły ogólnokształcącej działających jako jedna placówka – jest to rodzaj szkoły prywatnej według ustawy o szkołach prywatnych (erakooliseadus), a AHS stosuje się do niej tylko w zakresie, w jakim tamta ustawa nie stanowi inaczej⁶.

Akt prawny i organ

Podstawą jest ustawa o edukacji przedszkolnej (alusharidusseadus, AHS) w brzmieniu obowiązującym od 1 listopada 2026 r.⁷. Prawo do prowadzenia prywatnego przedszkola i oferowania edukacji przedszkolnej oraz prawo do prowadzenia prywatnej opieki nad dziećmi przyznaje zezwolenie na podstawie AHS⁸. O wniosku rozstrzyga Ministerstwo Edukacji i Nauki (Haridus- ja Teadusministeerium, HTM); zezwolenie uprawnia do działania w konkretnym miejscu działalności⁹.

HTM ogłasza decyzję pocztą elektroniczną na adres podany we wniosku; dane placówki wpisuje się do estońskiego systemu informacji oświatowej (Eesti hariduse infosüsteem, EHIS)¹⁰. HTM sprawuje nadzór państwowy nad prywatnymi przedszkolami, prywatnymi placówkami opieki i podmiotami je prowadzącymi; Urząd Zdrowia (Terviseamet) nadzoruje wymagania zdrowotne i bezpieczeństwa otoczenia¹¹.

Kto musi złożyć wniosek

Podmiotem prowadzącym (pidaja) prywatne przedszkole musi być osoba prawna prawa prywatnego¹². Prywatną opiekę nad dziećmi może prowadzić osoba prawna prawa prywatnego lub przedsiębiorca jednoosobowy (FIE); może ona działać także w lokalu mieszkalnym i na gruncie mieszkaniowym¹³.

Gminne przedszkole lub placówkę opieki prowadzi samorząd lokalny, który zawiadamia HTM o decyzji o jej utworzeniu co najmniej pięć miesięcy (przedszkole) lub dwa miesiące (opieka) przed rozpoczęciem działalności¹⁴.

Wymagania wobec wnioskodawcy

• Finansowanie: to, czy obowiązuje minimalny kapitał, ustala się dla sytuacji klienta. Podmiot prowadzący musi zapewnić trwałość placówki, w tym wystarczające finansowanie; placówka ma własny budżet zatwierdzany przez podmiot prowadzący¹⁵.
• Warunki zezwolenia dla prywatnego przedszkola: podmiot prowadzący zapewnia trwałość i wystarczające finansowanie; ma dość wykwalifikowanego personelu; ma statut i program zgodne z ustawą; ma pomieszczenia, budynki, teren i wyposażenie spełniające wymagania § 4 AHS; zapewnia zgodność ze wszystkimi wymaganiami ustawy¹⁶. Jeżeli przedszkole ma grupę opieki, jego program musi zawierać także program opieki i stosuje się do niego również wymagania ustawy dotyczące opieki¹⁷.
• Warunki zezwolenia dla prywatnej opieki: wykwalifikowany personel w liczbie wymaganej przez § 34 AHS, program opieki według § 36 AHS i pomieszczenia pozwalające na opiekę nad planowaną liczbą dzieci¹⁸.
• Statut i język: przedszkole ma statut wskazujący co najmniej siedzibę i miejsca działalności, nazwę, strukturę i język lub języki nauczania¹⁹. Prywatne przedszkole określa język w statucie; jeżeli nie jest to estoński, trzeba uczyć estońskiego (z wyjątkiem programów matury międzynarodowej i Szkół Europejskich). Opieka nad dziećmi odbywa się po estońsku²⁰.
• Kierownictwo: przedszkolem kieruje dyrektor. Podmiot prowadzący prywatne przedszkole tworzy organ kolegialny, do którego stosuje się przepisy ustawy o radzie powierniczej (hoolekogu)²¹.
• Personel: dyrektor – tytuł magistra lub równoważny, kompetencje pedagogiczne i kierownicze oraz znajomość języka estońskiego; nauczyciel przedszkola – wykształcenie wyższe i kwalifikacja zawodowa nauczyciela albo wykształcenie wyższe i kompetencje pedagogiczne; pomoc nauczyciela – co najmniej wykształcenie średnie i kwalifikacja opiekuna dziecięcego albo wykształcenie średnie i kompetencje pedagogiczne²². Opiekun dziecięcy (lapsehoidja) w placówce opieki – co najmniej wykształcenie średnie, kwalifikacja zawodowa opiekuna dziecięcego poziomu 4 i znajomość języka estońskiego²³.
• Wielkość grup: grupa przedszkolna może liczyć do 20 dzieci; podmiot prowadzący może wyjątkowo, na wniosek dyrektora, zwiększyć tę liczbę najwyżej o czworo. Grupa opieki może liczyć do 15 dzieci; grupa dzieci do trzech lat – do 16, a grupa dzieci w wieku od trzech do siedmiu lat – do 20, w obu przypadkach tylko wtedy, gdy w grupie pracuje co najmniej jeden nauczyciel w pełnym wymiarze. Na każdych pięcioro dzieci do trzech lat i na każdych dziesięcioro dzieci powyżej trzech lat musi przypadać jeden opiekun²⁵.
• Program i lokal: przedszkole sporządza własny program na podstawie krajowego programu edukacji przedszkolnej²⁶. Program opieki określa cele placówki, oczekiwane umiejętności ogólne, ocenę i wspieranie rozwoju, współpracę z rodzicami i tryb aktualizacji²⁷. Wymagania dotyczące środowiska nauki i rozwoju, ochrony zdrowia i bezpieczeństwa określa rozporządzenie Rządu Republiki²⁸.
• To, czy obowiązują wymagania dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy, IT lub outsourcingu, ustala się dla sytuacji klienta.

Jakie dokumenty się składa

• Prywatne przedszkole – do wniosku dołącza się: decyzję o utworzeniu przedszkola; plan rozwoju; potwierdzenie podmiotu prowadzącego, że zapewni dość wykwalifikowanego personelu; jego potwierdzenie, że spełni wszystkie wymagania ustawy; statut i program; ocenę właściwych organów; dane o uiszczeniu opłaty państwowej³⁰.
• Prywatna opieka nad dziećmi – oprócz wniosku i tego, czego wymaga część ogólna kodeksu działalności gospodarczej: pozycje z § 43 ust. 3 pkt 1–3 AHS; jeżeli opieka odbywa się w lokalu mieszkalnym – zaświadczenie zdrowotne dotyczące chorób zakaźnych każdej osoby dorosłej korzystającej z lokalu; program opieki; dane o uiszczeniu opłaty państwowej³¹.
• HTM może zażądać dalszych dokumentów, danych lub informacji potwierdzających spełnienie warunków zezwolenia³².

Opłata państwowa i termin rozpatrzenia

Opłata państwowa wynosi 500 EUR za rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na prywatne przedszkole i 100 EUR za wniosek o zezwolenie na prywatną opiekę nad dziećmi (§ 53¹ ustawy o opłatach państwowych, riigilõivuseadus)³³. Wniosek składa się co najmniej pięć miesięcy przed rozpoczęciem działalności⁹.

HTM decyduje o udzieleniu lub zmianie zezwolenia w ciągu dwóch miesięcy od złożenia wniosku³⁴. To termin ustawowy, a nie obietnica daty; HTM może zażądać dalszych informacji, odmawia zezwolenia, jeżeli nie wykazano spełnienia wymagań, i może udzielić go tylko dla tych miejsc działalności, dla których wykazano zgodność³²³⁵.

Po uzyskaniu zezwolenia i przepisy przejściowe

Zmiana miejsca działalności wymaga zmiany zezwolenia, o którą wnosi się co najmniej dwa miesiące przed zmianą²⁴. HTM może cofnąć zezwolenie między innymi wtedy, gdy działalności nie rozpoczęto w ciągu roku od jego udzielenia³⁶.

Zezwolenia na prywatne przedszkola wydane na podstawie ustawy o szkołach prywatnych przed 1 września 2025 r. uznaje się za zezwolenia na podstawie AHS³⁷. Posiadacz zezwolenia na usługę opieki nad dziećmi kontynuujący działalność według AHS musiał dostosować działalność i zawiadomić HTM przez EHIS do 31 sierpnia 2026 r.; jego zezwolenie uznaje się wtedy za zezwolenie na podstawie AHS³⁸. Do 31 sierpnia 2028 r. wymóg tytułu magistra nie dotyczy dyrektorów, a wymóg kwalifikacji opiekuna dziecięcego (z wyjątkiem estońskiego) – opiekunów, którzy zajmowali te stanowiska przed wejściem ustawy w życie³⁹.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Zestawiamy wymagania ustawy dla działalności na podstawie oficjalnego tekstu, przygotowujemy dokumenty wniosku i prowadzimy postępowanie przed organem, w tym pisemne odpowiedzi na jego pytania. Opłaty państwowe płaci klient.

Nie udzielamy porad prawnych, podatkowych ani audytowych, nie zapewniamy personelu, lokalu ani ocen właściwych organów i nie możemy obiecać zezwolenia, daty ani żadnej decyzji Ministerstwa.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Private kindergarten and childcare licence in Estonia

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia