Genehmigung für private Kindergärten und Kinderbetreuung in Estland

Um welche Tätigkeit es geht

Das Vorschulbildungsgesetz (AHS) regelt Tätigkeit, Finanzierung und Aufsicht kommunaler und privater Kindergärten und Kinderbetreuungen für Kinder bis sieben Jahre¹. Es gilt seit 1. September 2025 und hat das frühere Gesetz über Vorschuleinrichtungen (koolieelse lasteasutuse seadus) aufgehoben².

Das Gesetz kennt zwei Einrichtungsarten: die Kinderbetreuung (lastehoid) – eine Bildungseinrichtung nach dem staatlichen Vorschulcurriculum, in der Kinder bis sieben Jahre betreut und ihre allgemeinen Fähigkeiten gefördert werden³ – und den Kindergarten (lasteaed), der Kinder von drei bis sieben Jahren auf die Grundbildung vorbereitet⁴; ein Kindergarten kann auch eine oder mehrere Betreuungsgruppen haben⁵.

Ein privater Kindergarten und eine allgemeinbildende Schule als eine Einrichtung ist eine Art von Privatschule nach dem Privatschulgesetz (erakooliseadus); das AHS gilt für sie nur, soweit jenes Gesetz nichts anderes bestimmt⁶.

Gesetz und Behörde

Maßgeblich ist das Vorschulbildungsgesetz in der seit 1. November 2026 geltenden Fassung⁷. Das Recht, einen privaten Kindergarten zu betreiben und Vorschulbildung anzubieten, und das Recht, eine private Kinderbetreuung zu betreiben, wird durch eine Tätigkeitsgenehmigung nach dem AHS erteilt⁸.

Über den Antrag entscheidet das Ministerium für Bildung und Forschung (Haridus- ja Teadusministeerium, HTM); die Genehmigung berechtigt zum Betrieb an einem bestimmten Tätigkeitsort⁹. Das HTM teilt seine Entscheidung per E-Mail an die im Antrag genannte Adresse mit; die Daten der Einrichtung werden in das Estnische Bildungsinformationssystem (Eesti hariduse infosüsteem, EHIS) eingetragen¹⁰. Das HTM führt die staatliche Aufsicht über private Kindergärten, private Kinderbetreuungen und ihre Träger; das Gesundheitsamt (Terviseamet) überwacht die Gesundheitsschutzanforderungen an die Umgebung¹¹.

Wer die Genehmigung braucht

Der Träger (pidaja) eines privaten Kindergartens muss eine juristische Person des Privatrechts sein¹². Träger einer privaten Kinderbetreuung kann eine juristische Person des Privatrechts oder ein Einzelunternehmer (füüsilisest isikust ettevõtja, FIE) sein; private Kinderbetreuung darf auch in einer Wohnung und auf Wohnbauland betrieben werden¹³.

Einen kommunalen Kindergarten oder eine kommunale Kinderbetreuung trägt die Kommune; sie unterrichtet das HTM über ihren Gründungsbeschluss mindestens fünf Monate (Kindergarten) oder zwei Monate (Kinderbetreuung) vor Beginn¹⁴.

Anforderungen an den Antragsteller

• Finanzierung: Der Träger muss die Tragfähigkeit der Einrichtung einschließlich ausreichender Finanzierung sicherstellen; die Einrichtung hat einen eigenen, vom Träger genehmigten Haushalt¹⁵. Ob ein Mindestkapital gilt, wird für die Situation des Kunden geklärt.
• Privater Kindergarten: Der Träger muss Tragfähigkeit und ausreichende Finanzierung sicherstellen; genügend qualifiziertes Personal haben; eine Satzung und ein Curriculum nach dem Gesetz haben; Räume, Gebäude, Grundstück und Einrichtung nach § 4 AHS haben; und die Einhaltung aller gesetzlichen Anforderungen sicherstellen¹⁶. Hat der Kindergarten eine Betreuungsgruppe, muss sein Curriculum auch ein Betreuungscurriculum enthalten, und es gelten zusätzlich die Anforderungen an die Kinderbetreuung¹⁷.
• Private Kinderbetreuung: qualifiziertes Personal in der nach § 34 AHS verlangten Zahl, ein Betreuungscurriculum nach § 36 AHS und Räume, die die Betreuung der geplanten Kinderzahl erlauben¹⁸.
• Satzung und Sprache: Ein Kindergarten hat eine Satzung mindestens mit Sitz und Tätigkeitsorten, Name, Struktur und Unterrichtssprache(n)¹⁹. Ein privater Kindergarten legt seine Sprache in der Satzung fest; ist sie nicht Estnisch, muss Estnisch unterrichtet werden (außer bei Curricula des International Baccalaureate und der Europäischen Schulen). Kinderbetreuung findet auf Estnisch statt²⁰.
• Leitung: Den Kindergarten leitet ein Direktor. Der Träger eines privaten Kindergartens bildet ein Kollegialorgan, für das die Regeln über den Elternbeirat (hoolekogu) gelten²¹.
• Personal: Direktor – Masterabschluss oder Gleichwertiges, pädagogische und Führungskompetenzen und estnische Sprachkenntnisse; Kindergartenlehrkraft – Hochschulbildung und Lehrerberufsqualifikation oder Hochschulbildung und pädagogische Kompetenzen; Assistenzlehrkraft – mindestens Sekundarbildung und Kinderbetreuerqualifikation oder Sekundarbildung und pädagogische Kompetenzen²². Kinderbetreuer (lapsehoidja) in der Kinderbetreuung – mindestens Sekundarbildung, Berufsqualifikation Kinderbetreuer der Stufe 4 und estnische Sprachkenntnisse²³.
• Gruppengröße: Eine Kindergartengruppe darf bis zu 20 Kinder haben; der Träger kann dies ausnahmsweise auf Vorschlag des Direktors um bis zu vier erhöhen. Eine Betreuungsgruppe darf bis zu 15 Kinder haben; eine Gruppe von Kindern bis drei Jahre bis zu 16 und eine Gruppe von Kindern von drei bis sieben Jahren bis zu 20, jeweils nur mit mindestens einer Vollzeitlehrkraft in der Gruppe. Nötig ist ein Kinderbetreuer je fünf Kinder bis drei Jahre und je zehn Kinder über drei Jahre²⁵.
• Curriculum und Räume: Der Kindergarten erstellt sein eigenes Curriculum auf Grundlage des staatlichen Vorschulcurriculums²⁶. Ein Betreuungscurriculum nennt Ziele, erwartete allgemeine Fähigkeiten, Beurteilung und Förderung der Entwicklung, Zusammenarbeit mit den Eltern und das Aktualisierungsverfahren²⁷. Anforderungen an Lern- und Entwicklungsumgebung, Gesundheitsschutz und Sicherheit legt eine Regierungsverordnung fest²⁸.

Welche Unterlagen eingereicht werden

• Privater Kindergarten – dem Antrag liegen bei: der Gründungsbeschluss; ein Entwicklungsplan; die Bestätigung des Trägers, dass er genügend qualifiziertes Personal sicherstellt; seine Bestätigung, dass er alle Anforderungen des Gesetzes erfüllt; Satzung und Curriculum; die Beurteilung der zuständigen Behörden; Angaben zur Zahlung der Staatsgebühr³⁰.
• Private Kinderbetreuung – neben dem Antrag und den Angaben nach dem Allgemeinen Teil des Gesetzbuchs über die Wirtschaftstätigkeit: die Unterlagen nach § 43 Abs. 3 Nr. 1–3 AHS; bei Betreuung in einer Wohnung das Gesundheitszeugnis zu Infektionskrankheiten jedes Erwachsenen, der die Wohnung nutzt; das Betreuungscurriculum; Angaben zur Zahlung der Staatsgebühr³¹.
• Das HTM kann weitere Unterlagen, Daten oder Informationen zum Nachweis der Genehmigungsbedingungen verlangen³².

Staatsgebühr und Bearbeitungsfrist

Die Staatsgebühr beträgt 500 Euro für die Prüfung eines Antrags auf eine Genehmigung für einen privaten Kindergarten und 100 Euro für eine private Kinderbetreuung (§ 53¹ des Staatsgebührengesetzes, riigilõivuseadus)³³. Der Antrag ist mindestens fünf Monate vor Beginn der Tätigkeit zu stellen⁹.

Das HTM entscheidet über Erteilung oder Änderung der Genehmigung innerhalb von zwei Monaten nach dem Antrag³⁴. Das ist die gesetzliche Frist, keine Terminzusage; das HTM kann weitere Informationen verlangen, versagt die Genehmigung, wenn die Erfüllung der Anforderungen nicht nachgewiesen ist, und kann sie nur für die Tätigkeitsorte erteilen, für die die Einhaltung nachgewiesen wurde³²³⁵.

Pflichten nach der Erteilung

Ein Wechsel des Tätigkeitsorts erfordert eine geänderte Genehmigung, die mindestens zwei Monate vor dem Wechsel zu beantragen ist²⁴. Das HTM kann die Genehmigung unter anderem widerrufen, wenn die Tätigkeit nicht innerhalb eines Jahres nach der Genehmigung aufgenommen wurde³⁶.

Übergangsregeln: Vor dem 1. September 2025 nach dem Privatschulgesetz erteilte Genehmigungen für private Kindergärten gelten als AHS-Genehmigungen³⁷. Ein Inhaber einer Genehmigung für Kinderbetreuungsdienste, der nach dem AHS weiterarbeitet, musste seine Tätigkeit anpassen und das HTM bis 31. August 2026 über EHIS unterrichten; seine Genehmigung gilt dann als AHS-Genehmigung³⁸. Bis 31. August 2028 gilt das Mastererfordernis nicht für Direktoren und das Qualifikationserfordernis (außer Estnisch) nicht für Kinderbetreuer, die diese Stellen vor Inkrafttreten des Gesetzes innehatten³⁹.

Was LexorCorp Global OÜ übernimmt

Wir stellen die Anforderungen des Gesetzes an die Tätigkeit aus dem amtlichen Text zusammen, bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren bei der Behörde einschließlich des Schriftverkehrs zu ihren Rückfragen. Staatsgebühren zahlt der Kunde.

Wir leisten keine Rechts-, Steuer- oder Prüfungsberatung, stellen weder Personal noch Räume noch die Beurteilungen der zuständigen Behörden und können weder die Genehmigung noch ein Datum oder eine Entscheidung des Ministeriums zusagen.

Häufige Fragen

Quellen

Jede nummerierte Angabe stammt aus einer amtlichen Quelle. Die Quellen sind auf der englischen Seite aufgeführt: Private kindergarten and childcare licence in Estonia

Wir bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren; die Entscheidung trifft die Behörde. Dies ist keine Rechtsberatung.

Antragsunterlagen bestellen · ab €3,500 Vollständige Rechtsinformationen (auf Englisch) Alle genehmigungspflichtigen Tätigkeiten