Лицензия на частный детский сад и частный детский центр присмотра в Эстонии

Что это за деятельность

Закон о дошкольном образовании (AHS) регулирует деятельность, финансирование и надзор муниципальных и частных детских садов и центров присмотра для детей до семи лет¹. Он действует с 1 сентября 2025 года и отменил прежний Закон о дошкольных детских учреждениях².

Центр присмотра (lastehoid) — учебное заведение, работающее по государственной программе дошкольного образования, где за детьми до семи лет присматривают и поддерживают их общие умения³. Детский сад (lasteaed) — учебное заведение по той же программе, которое готовит детей от трёх до семи лет к основному образованию⁴; в детском саду может быть одна или несколько групп присмотра⁵.

Частный детский сад, работающий как одно учреждение с общеобразовательной школой, — это вид частной школы по Закону о частных школах (erakooliseadus); Закон о дошкольном образовании применяется к нему лишь в той мере, в какой тот закон не предусматривает иное⁶.

Закон и органы

Право держать частный детский сад и давать дошкольное образование, как и право держать частный центр присмотра, даёт лицензия на деятельность по Закону о дошкольном образовании⁷⁸. Заявление рассматривает Министерство образования и науки (Haridus- ja Teadusministeerium, HTM); лицензия даёт право работать в конкретном месте деятельности⁹.

О своём решении министерство сообщает по адресу электронной почты из заявления; данные учреждения вносятся в Инфосистему образования Эстонии (Eesti hariduse infosüsteem, EHIS)¹⁰. Государственный надзор за частными детскими садами, центрами присмотра и их держателями ведёт министерство; за соблюдением требований к здоровью и безопасности среды надзирает Департамент здоровья (Terviseamet)¹¹.

Кому нужна лицензия

Держателем (pidaja) частного детского сада должно быть частноправовое юридическое лицо¹². Держателем частного центра присмотра может быть частноправовое юридическое лицо или предприниматель — физическое лицо (FIE); такой центр может работать и в жилом помещении и на жилой земле¹³.

Муниципальный детский сад или центр присмотра держит местное самоуправление; о решении его учредить оно уведомляет министерство не менее чем за пять месяцев (детский сад) или два месяца (центр присмотра) до начала работы¹⁴.

Требования к заявителю

• Держатель обеспечивает устойчивость учреждения, включая достаточное финансирование; у учреждения свой бюджет, утверждаемый держателем¹⁵. Действует ли требование к минимальному капиталу, уточняется для ситуации клиента.
• Условия лицензии для частного детского сада: устойчивость и достаточное финансирование; достаточно квалифицированного персонала; устав и учебная программа, отвечающие закону; помещения, строения, земля и обстановка, отвечающие § 4 закона; выполнение всех требований закона¹⁶. Если в саду есть группа присмотра, его программа должна содержать и программу присмотра¹⁷.
• Условия лицензии для частного центра присмотра: квалифицированный персонал в числе, которого требует § 34 закона, программа присмотра по § 36 и помещения, позволяющие присматривать за запланированным числом детей¹⁸.
• В уставе детского сада указываются как минимум местонахождение и места деятельности, название, структура и язык или языки обучения¹⁹. Частный детский сад определяет язык в уставе; если это не эстонский, эстонский язык должен преподаваться, кроме программ Международного бакалавриата и Европейских школ. Присмотр ведётся на эстонском языке²⁰.
• Детским садом руководит директор; держатель частного детского сада создаёт коллегиальный орган, к которому применяются правила закона о попечительском совете (hoolekogu)²¹.
• Директор: степень магистра или равноценная, педагогические и управленческие компетенции и владение эстонским языком. Учитель детского сада: высшее образование и профессия учителя либо высшее образование и педагогические компетенции. Помощник учителя: как минимум среднее образование и квалификация няни либо среднее образование и педагогические компетенции²². Няня (lapsehoidja) в центре присмотра: как минимум среднее образование, профессиональная квалификация няни 4-го уровня и владение эстонским языком²³.
• В группе детского сада может быть до 20 детей; в исключительном случае держатель по предложению директора может увеличить это число не более чем на четыре. В группе присмотра — до 15 детей; в группе детей до трёх лет — до 16, а в группе детей от трёх до семи лет — до 20, в обоих случаях только если в группе работает хотя бы один учитель с полной занятостью. На каждых пятерых детей до трёх лет и на каждых десятерых детей старше трёх лет должна быть одна няня²⁵.
• Требования к учебной и развивающей среде, охране здоровья и безопасности установлены постановлением Правительства Республики²⁸.

Какие документы подаются

• Частный детский сад: решение об учреждении детского сада; план развития; подтверждение держателя, что он обеспечит достаточно квалифицированного персонала; подтверждение держателя, что он выполнит все требования закона; устав и учебная программа; оценка компетентных органов; данные об уплате государственной пошлины³⁰.
• Частный центр присмотра, помимо заявления и требуемого Законом об общей части Кодекса хозяйственной деятельности: документы по пунктам 1–3 § 43(3) закона; если присмотр ведётся в жилом помещении — справка о проверке на инфекционные болезни каждого взрослого, пользующегося жилым помещением; программа присмотра; данные об уплате государственной пошлины³¹.
• Министерство может запросить дополнительные документы, данные или сведения, подтверждающие условия лицензии³².

Госпошлина и срок рассмотрения

Государственная пошлина — 500 евро за рассмотрение заявления на лицензию частного детского сада и 100 евро за заявление на лицензию частного центра присмотра (Закон о государственной пошлине, riigilõivuseadus, § 53¹)³³.

Заявление подаётся не менее чем за пять месяцев до начала работы⁹. Министерство решает о выдаче или изменении лицензии в течение двух месяцев с подачи заявления³⁴. Это срок закона, а не обещание даты; министерство отказывает в лицензии, если выполнение требований не подтверждено, и может выдать её только на те места деятельности, где соответствие доказано³²³⁵.

Обязанности после получения лицензии

Для смены места деятельности нужна изменённая лицензия; заявление подаётся не менее чем за два месяца до изменения²⁴. Министерство может отозвать лицензию, в частности, если деятельность не начата в течение одного года с её выдачи³⁶.

Лицензии частных детских садов, выданные по Закону о частных школах до 1 сентября 2025 года, считаются лицензиями по Закону о дошкольном образовании³⁷. До 31 августа 2028 года требование о степени магистра не применяется к директорам, а требование о квалификации няни (кроме владения эстонским языком) — к няням, занимавшим эти должности до вступления закона в силу³⁹.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы выписываем требования закона к деятельности из официального текста, готовим документы заявления и ведём процедуру в органе, включая письменные ответы на его вопросы. Государственные пошлины оплачивает клиент; срок работы определяется соглашением.

Мы не даём юридических, налоговых и аудиторских консультаций, не предоставляем персонал, помещения и оценки компетентных органов и не можем обещать лицензию, дату или какое-либо решение министерства.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Private kindergarten and childcare licence in Estonia

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность