Usługi kosmetyczne i osobiste w Estonii: wymagania i nadzór

Na czym polega działalność

Ustawa o zdrowiu publicznym (rahvatervishoiu seadus, RTHS) definiuje „usługę kosmetyczną i osobistą” jako usługę fryzjera, kosmetyczki, solarium, tatuażu, makijażu permanentnego i piercingu oraz usługę stylisty paznokci, rzęs i brwi². Rozporządzenie ministra definiuje każdą z nich; na przykład usługa fryzjerska obejmuje strzyżenie brody i wąsów, a usługa kosmetyczna – pielęgnację twarzy, ciała, dłoni i stóp, w tym manicure i pedicure, depilację i makijaż³.

Usługodawcy kosmetycznemu nie wolno wykonywać zabiegów estetycznych ani zabiegów związanych z leczeniem chorób, ani używać urządzeń lub leków dozwolonych tylko podmiotowi leczniczemu⁶. Sama sauna nie znajduje się na ustawowej liście usług kosmetycznych i osobistych². Jeżeli sauna jest częścią pływalni, basenu lub centrum wodnego, rozporządzenie o basenach wymaga informowania użytkowników o temperaturze pomieszczeń, w tym saun¹⁹.

Akty prawne i organ

Ustawę o zdrowiu publicznym uchwalono 11 grudnia 2024 r., obowiązuje od 1 września 2025 r.; obecne brzmienie stosuje się od 1 maja 2026 r.¹. Jej § 19 określa wymagania i ograniczenia dotyczące usług kosmetycznych i osobistych². Rozporządzenie nr 41 ministra spraw społecznych z 24 sierpnia 2025 r. „Wymagania dotyczące świadczenia usług kosmetycznych i osobistych” (Nõuded ilu- ja isikuteenuste osutamisele) wydano na podstawie § 19 ust. 6 ustawy; obecne brzmienie stosuje się od 30 października 2026 r.⁴.

Zgodnie z częścią ogólną kodeksu działalności gospodarczej (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) każdy może swobodnie rozpocząć działalność gospodarczą w dowolnej dziedzinie, a zawiadomienie lub zezwolenie jest potrzebne tylko wtedy, gdy przewiduje to ustawa⁸.

Urząd Zdrowia (Terviseamet) sprawuje nadzór państwowy i administracyjny nad wymaganiami §§ 14–22 ustawy i aktów wydanych na jej podstawie⁷. Jego kontrole obejmują zarówno dokumenty, jak i organizację pracy w salonie²². To, czy wymagany jest wpis do rejestru lub zawiadomienie, ustala się dla sytuacji klienta.

Kogo dotyczą wymagania

Wymagania rozporządzenia dotyczą osób prawnych i przedsiębiorców jednoosobowych (FIE), którzy świadczą usługi kosmetyczne i osobiste, oraz osób bezpośrednio wykonujących usługę⁵. Urząd Zdrowia podaje na swojej stronie, że otwarcie salonu kosmetycznego nie wymaga zezwolenia ani zgody Urzędu⁹.

Tematy wiedzy i umiejętności z § 7 ust. 2 rozporządzenia nie dotyczą osoby bezpośrednio świadczącej usługę solarium; § 11 ust. 6 określa dla niej odrębną listę tematów¹⁰.

Wymagania wobec usługodawcy

• To, czy obowiązują wymagania wykraczające poza poniższe (na przykład dotyczące kapitału lub kierownictwa), ustala się dla sytuacji klienta.
• Wiedza i umiejętności: każda osoba bezpośrednio wykonująca usługę musi mieć potwierdzoną wiedzę i umiejętności; rozporządzenie wymienia tematy w § 7 ust. 2, a listy tematów stosuje się od 1 marca 2026 r.¹⁰. Urząd Zdrowia podaje, że preferowany jest ważny certyfikat zawodowy (kutsetunnistus), ale akceptuje się także zaświadczenia o szkoleniach i inne zaświadczenia¹¹.
• Małoletni i zakazy szczególne: usługi solarium ani tatuażu nie wolno świadczyć małoletniemu; usługodawca może poprosić o dokument tożsamości. Zakazany jest tatuaż polegający na wstrzyknięciu lub wprowadzeniu tuszu do gałki ocznej¹².
• Pomieszczenia i higiena: pomieszczenia muszą być łatwe do czyszczenia, a podłoga antypoślizgowa. Należy zapewnić ciepłą i zimną wodę, kanalizację i dostęp do toalety; narzędzia dezynfekuje się po każdym kliencie, a narzędzia naruszające skórę muszą być sterylne¹³.
• Produkty: wolno używać tylko produktów kosmetycznych zgodnych z rozporządzeniem (WE) nr 1223/2009. Tusze do tatuażu i makijażu permanentnego muszą spełniać wymagania załącznika XVII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 (REACH) i mieć wymagane oznakowanie¹⁴. Przedsiębiorca używający produktów kosmetycznych w działalności zawodowej niezwłocznie zgłasza Urzędowi Zdrowia ciężkie działanie niepożądane¹⁵.
• Informacja dla klienta: usługodawca udostępnia informacje o używanych urządzeniach i produktach, ich właściwościach, przeciwwskazaniach i możliwych powikłaniach lub skutkach ubocznych, a w razie potrzeby o pielęgnacji po zabiegu¹⁶.
• Solarium: obowiązują dodatkowe zasady – informacja o ryzyku opalania, ochrona oczu, określenie typu skóry klienta, nadzór oraz maksymalne skuteczne natężenie napromienienia 0,3 W/m² ważone widmem działania rumieniowego¹⁷.
• Odpowiedzialność: § 37 RTHS przewiduje grzywnę do 250 jednostek karnych, a dla osoby prawnej do 80 000 euro; postępowanie pozasądowe prowadzi Urząd Zdrowia¹⁸.

Jakie dokumenty trzeba mieć w lokalu

• Dla urządzeń kosmetycznych: instrukcje użytkowania oraz, w stosownych przypadkach, dokumenty instalacji i konserwacji²⁰.
• Dla każdego urządzenia solaryjnego: dokumentacja techniczna i ewidencja wymiany lamp¹⁷.

Opłata państwowa i termin

To, czy obowiązuje opłata państwowa lub termin rozpatrzenia, ustala się dla sytuacji klienta. Urząd Zdrowia nadzoruje przestrzeganie wymagań oraz sprawdza dokumenty i organizację pracy⁷²². Inne formalności mogą wynikać z innej działalności tego samego przedsiębiorstwa (na przykład hurtowej sprzedaży produktów) i ustala się je dla sytuacji klienta.

Obowiązki w trakcie działalności

Narzędzia dezynfekuje się po każdym kliencie¹³, ciężkie działanie niepożądane produktu kosmetycznego zgłasza się niezwłocznie Urzędowi Zdrowia¹⁵, a wymagane dokumenty przechowuje się w miejscu działalności²⁰¹⁷.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Dla usług kosmetycznych i osobistych nie składa się wniosku o zezwolenie, dlatego praca polega na zestawieniu – na podstawie oficjalnych tekstów – wymagań dotyczących planowanych usług, pomieszczeń i personelu klienta oraz dokumentów przechowywanych w lokalu²¹. Wynagrodzenie nie obejmuje opłat państwowych ani nadzorczych, ani kosztów osób trzecich²¹.

Nie udzielamy porad prawnych ani podatkowych, nie kontrolujemy lokali i nie obiecujemy żadnego wyniku kontroli Urzędu Zdrowia.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Beauty and personal services in Estonia: rules, supervision and formalities

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia