Usługi morskie w Estonii: zezwolenia na działalność i zawiadomienia

Na czym polega działalność

„Usługi morskie” oznaczają tu rodzaje działalności, które ustawa o bezpieczeństwie żeglugi (meresõiduohutuse seadus, MSOS) i ustawa o portach (sadamaseadus, SadS) same poddają obowiązkowi zezwolenia (tegevusluba) lub zawiadomienia o działalności gospodarczej (majandustegevusteade).

Zezwolenie jest wymagane dla: podwodnych oględzin nurkowych i podwodnych napraw kadłuba statku; naprawy, kontroli i brzegowej konserwacji urządzeń radiowych statku; naprawy, kontroli i prób środków ratunkowych statku; budowy małych jednostek pływających (väikelaev); organizowania szkoleń sterników małych jednostek¹; szkolenia zawodowego członków załóg statków na podstawie rozdziału 5 MSOS, z wyjątkiem szkolenia kucharzy okrętowych²; organizowania szkoleń kierujących skuterami wodnymi; organizowania szkoleń oficerów ochrony armatora (reederi turvaülem)¹.

Zawiadomienie o działalności gospodarczej do Urzędu Transportu jest wymagane dla inspekcji operacji ładunkowych chemikaliowców i dla agencji statkowej³. Na podstawie ustawy o portach zezwolenie jest wymagane dla przedsiębiorcy ochrony (turvaettevõtja) wykonującego zadania ochrony określone w tej ustawie⁴ i dla organizowania szkoleń oficerów ochrony portu i obiektu portowego⁵.

Artykuł nie obejmuje budowy, naprawy ani serwisowania urządzeń w dziedzinach, których § 7 MSOS już nie wymienia (kilka wcześniejszych dziedzin uchylono z dniem 1 czerwca 2021 r.)¹, ani wpisu portu do rejestru portów (sadamaregister), który jest odrębną procedurą zarządzającego portem na podstawie § 40 SadS⁶.

Akty prawne i organ

Podstawą są: ustawa o bezpieczeństwie żeglugi – § 7 (obowiązek zezwolenia), § 9 (wniosek) i § 10 (obowiązek zawiadomienia)¹³⁷; ustawa o portach – §§ 18–18² (przedsiębiorca ochrony) i § 20¹ (szkolenie oficerów ochrony portu i obiektu portowego)⁴⁵⁸; część ogólna kodeksu działalności gospodarczej (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) – ogólne zasady zawiadomień, wniosków o zezwolenie i rejestru⁹²³.

Organem właściwym na podstawie wszystkich tych przepisów jest Urząd Transportu (Transpordiamet)³⁷⁸. Zezwolenia i zawiadomienia wpisuje się do rejestru działalności gospodarczej (majandustegevuse register, MTR), którego dane są dostępne dla każdego bezpłatnie na jego stronie internetowej⁹.

Kto musi złożyć wniosek

Każdy przedsiębiorca, który chce świadczyć w Estonii jedną z usług objętych zezwoleniem, musi je mieć przed rozpoczęciem; działalność może rozpocząć od udzielenia zezwolenia (albo od późniejszej daty lub warunku w nim wskazanego)¹⁰. Dostarczanie towarów lub usług w dziedzinie wymienionej w § 7 MSOS bez zezwolenia Urzędu Transportu jest wykroczeniem; grzywna dla osoby prawnej wynosi do 20 000 EUR¹¹.

Przedsiębiorca podlegający w danej dziedzinie obowiązkowi zezwolenia nie musi dodatkowo składać dla niej zawiadomienia¹². Posiadacz ważnego zezwolenia wydanego przed 1 czerwca 2021 r. według wcześniejszego brzmienia może kontynuować działalność w odpowiadającej mu obecnej dziedzinie na tym samym zezwoleniu (§ 95⁷ MSOS określa, które dawne zezwolenie obejmuje którą obecną dziedzinę)¹³. Dostawca z zezwoleniem innego państwa EOG może wystąpić o zwolnienie z estońskiego obowiązku zezwolenia, a dostawca usług tymczasowych może w niektórych przypadkach nie potrzebować zezwolenia (§ 22 MSÜS); to, czy ma to zastosowanie, ustala się dla sytuacji klienta¹⁴.

Wymagania wobec wnioskodawcy

• Zezwolenia na podstawie MSOS udziela się, jeżeli przedsiębiorca spełnia wymagania MSOS i międzynarodowych konwencji o bezpieczeństwie morskim¹⁵. Dla przedsiębiorcy ochrony portu ustawa o portach wymaga, aby spełniał pkt 4.5 załącznika III do rozporządzenia (WE) nr 725/2004 i załącznik IV do dyrektywy 2005/65/WE, działał w dziedzinie ochrony lub audytu bezpieczeństwa na podstawie ustawy o działalności ochroniarskiej (turvategevuse seadus) i miał pracowników spełniających wymagania kwalifikacyjne¹⁶.
• Kapitał i fundusze własne: to, czy obowiązuje minimalny kapitał, ustala się dla sytuacji klienta.
• Kierownictwo: według MSÜS zezwolenia odmawia się między innymi wtedy, gdy wobec przedsiębiorcy obowiązuje zakaz działalności gospodarczej w danej dziedzinie (orzeczony wyrokiem sądu lub wynikający z ustawy) albo gdy celowo podał we wniosku fałszywe dane mogące wpłynąć na decyzję¹⁷.
• Personel i kluczowe funkcje: wykwalifikowani specjaliści, co potwierdzają kopie dyplomów i świadectw; dla działalności szkoleniowej lista nauczycieli lub szkoleniowców⁷¹⁸¹⁹.
• Wyposażenie: lista używanego sprzętu technicznego; dla urządzeń radiowych i środków ratunkowych upoważnienie producenta; dla środków ratunkowych zgodność stacji serwisowej z Międzynarodową konwencją o bezpieczeństwie życia na morzu (SOLAS)⁷²⁰²¹.
• Siedziba i miejsce działalności: zezwolenie jest ważne w całej Estonii, chyba że ograniczono je do miejsca lub obszaru²². To, czy obowiązują wymagania dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy, ustala się dla sytuacji klienta.

Jakie dokumenty się składa

• Dane ogólne (§ 19 MSÜS): nazwa i numer rejestrowy, dane kontaktowe, dziedzina działalności według nazwy ustawowej i kodu klasyfikacji, podpisujący i podstawa reprezentacji oraz dane wskazane w § 15 ust. 2–5 MSÜS²³. Spółka w organizacji składa zamiast numeru rejestrowego dokument założycielski; zezwolenie staje się wtedy skuteczne najwcześniej z chwilą uzyskania przez spółkę zdolności prawnej²⁴.
• Wszystkie zezwolenia na podstawie MSOS: lista sprzętu technicznego, który będzie używany; przegląd działalności objętej wnioskiem; kopie dokumentów potwierdzających kwalifikacje specjalistów przedsiębiorcy (dyplomy, świadectwa i podobne)⁷.
• Urządzenia radiowe i środki ratunkowe statku: kopia upoważnienia lub certyfikatu wydanego wnioskodawcy przez producenta sprzętu do prób, konserwacji, kontroli lub naprawy²⁰; dla środków ratunkowych także dane o zgodności stacji serwisowej z SOLAS²¹.
• Budowa małych jednostek: wniosek o unikalny kod producenta małych jednostek na podstawie art. 4 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2017/1; Urząd Transportu nadaje kod wraz z zezwoleniem²⁵.
• Szkolenia sterników małych jednostek, załóg statków i kierujących skuterami wodnymi: programy nauczania, lista technicznych pomocy dydaktycznych i symulatorów oraz lista nauczycieli¹⁸.
• Szkolenie oficerów ochrony portu i obiektu portowego: program kursu obejmujący wymagania kompetencyjne SOLAS i Międzynarodowego kodeksu ochrony statków i obiektów portowych (ISPS) oraz lista szkoleniowców z kopiami dokumentów potwierdzających ich kwalifikacje¹⁹.

Opłata państwowa i termin rozpatrzenia

Opłaty państwowe według ustawy o opłatach państwowych (riigilõivuseadus): wniosek o zezwolenie na podstawie MSOS – 300 EUR; zezwolenie na szkolenie oficerów ochrony portu i obiektu portowego – 300 EUR; zezwolenie przedsiębiorcy ochrony portu – 150 EUR²⁶. Opłatę uiszcza się przy składaniu wniosku²⁷.

Urząd Transportu rozstrzyga wniosek o zezwolenie na podstawie MSOS w ciągu 20 dni roboczych od jego złożenia²⁸. Ogólny termin według MSÜS wynosi 30 dni²⁹. Według MSÜS termin biegnie od przedłożenia wszystkich wymaganych danych, organ może zażądać dodatkowych danych i przedłużyć termin jeden raz o maksymalnie 30 dni, gdy sprawa jest złożona²⁹³⁰. Są to terminy ustawowe, a nie obietnica daty decyzji. Zezwolenia udziela się bezterminowo, chyba że ustawa przewiduje termin albo wnosi o niego sam przedsiębiorca³¹.

Obowiązki w trakcie działalności

Działalność można prowadzić tylko w zakresie i od terminu wskazanego w zezwoleniu¹⁰; dostarczanie usług z § 7 MSOS bez zezwolenia jest wykroczeniem zagrożonym dla osoby prawnej grzywną do 20 000 EUR¹¹.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Zestawiamy wymagania ustawy dla działalności na podstawie jej oficjalnego tekstu, przygotowujemy wniosek i potrzebne dokumenty, składamy go przez rejestr działalności gospodarczej i pisemnie odpowiadamy na pytania organu. Klient opisuje działalność i zapewnia to, czego ustawa wymaga od spółki (wykwalifikowanych specjalistów, sprzęt, upoważnienia producenta, programy nauczania).

Usługa nie obejmuje opłaty państwowej, porad prawnych, spełnienia wymagań ustawy co do personelu lub pomieszczeń ani żadnej obietnicy zezwolenia. Zezwolenie wydaje lub odmawia go Urząd Transportu; nie można obiecać zezwolenia, daty ani decyzji.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Maritime services in Estonia: activity licences and notices

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia