Maritime Dienstleistungen in Estland: Tätigkeitsgenehmigungen und Anzeigen

Um welche Tätigkeit es geht

Gemeint sind die Tätigkeiten, die das Seeverkehrssicherheitsgesetz (meresõiduohutuse seadus, MSOS) und das Hafengesetz (sadamaseadus, SadS) selbst einer Tätigkeitsgenehmigung (tegevusluba) oder einer Anzeige der Wirtschaftstätigkeit (majandustegevusteade) unterwerfen.

Eine Tätigkeitsgenehmigung ist nötig für¹: Unterwasser-Tauchinspektion und Unterwasserreparatur des Schiffsrumpfs; Reparatur, Inspektion und landseitige Wartung von Schiffsfunkanlagen; Reparatur, Inspektion und Prüfung von Schiffsrettungsmitteln; Bau von Kleinfahrzeugen (väikelaev); Ausbildung von Kleinfahrzeugführern; Berufsausbildung von Schiffsbesatzungsmitgliedern nach Kapitel 5 MSOS, außer Schiffsköchen²; Ausbildung von Jetski-Fahrern; und Ausbildung von Beauftragten für die Gefahrenabwehr im Unternehmen (reederi turvaülem).

Eine Anzeige der Wirtschaftstätigkeit an das Verkehrsamt ist nötig für Besichtigungen von Ladungsvorgängen von Chemikalientankern und für die Schiffsagentur³. Nach dem Hafengesetz braucht ein Sicherheitsunternehmen (turvaettevõtja), das die dort geregelten Sicherheitsaufgaben erfüllt, eine Tätigkeitsgenehmigung⁴, ebenso die Ausbildung von Beauftragten für die Gefahrenabwehr im Hafen und in der Hafenanlage⁵.

Nicht erfasst sind Bau, Reparatur oder Wartung von Ausrüstung in Bereichen, die § 7 MSOS nicht mehr nennt (mehrere frühere Bereiche wurden zum 1. Juni 2021 aufgehoben)¹, und die Eintragung eines Hafens in das Hafenregister (sadamaregister), ein eigenes Verfahren des Hafenbetreibers nach § 40 SadS⁶.

Gesetz und Behörde

Maßgeblich sind § 7 (Genehmigungspflicht), § 9 (Antrag) und § 10 (Anzeigepflicht) des Seeverkehrssicherheitsgesetzes¹³⁷; §§ 18–18² (Sicherheitsunternehmen) und § 20¹ (Ausbildung der Beauftragten für die Gefahrenabwehr) des Hafengesetzes⁴⁵⁸; und der Allgemeine Teil des Gesetzbuchs über die Wirtschaftstätigkeit (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS) mit den allgemeinen Regeln über Anzeigen, Genehmigungsanträge und das Register⁹²³.

Zuständig ist nach all diesen Vorschriften das Verkehrsamt (Transpordiamet)³⁷⁸. Genehmigungen und Anzeigen werden in das Register der Wirtschaftstätigkeiten (majandustegevuse register, MTR) eingetragen, dessen Daten für jedermann kostenlos zugänglich sind⁹.

Wer die Genehmigung braucht

Jeder Unternehmer, der in Estland eine der genehmigungspflichtigen Leistungen erbringen will, muss die Genehmigung vor Beginn besitzen; er darf die Tätigkeit ab Erteilung (oder einem darin genannten späteren Datum oder Eintritt einer Bedingung) aufnehmen¹⁰. Leistungen in einem Bereich des § 7 MSOS ohne Genehmigung des Verkehrsamts sind eine Ordnungswidrigkeit; die Geldbuße für juristische Personen beträgt bis zu 20.000 Euro¹¹.

Wer in einem Bereich genehmigungspflichtig ist, muss für denselben Bereich nicht zusätzlich eine Anzeige einreichen¹². Der Inhaber einer vor dem 1. Juni 2021 nach früherem Wortlaut erteilten gültigen Genehmigung darf im entsprechenden heutigen Bereich mit derselben Genehmigung weiterarbeiten (§ 95⁷ MSOS)¹³. Ein in einem anderen EWR-Staat zugelassener Anbieter kann die Befreiung von der estnischen Genehmigungspflicht beantragen, und ein Anbieter vorübergehender Leistungen braucht in manchen Fällen keine Genehmigung (§ 22 MSÜS); ob dies zutrifft, wird für die Situation des Kunden geklärt¹⁴.

Anforderungen an den Antragsteller

• Eine Genehmigung nach dem MSOS wird erteilt, wenn der Unternehmer die Anforderungen des MSOS und der internationalen Übereinkommen zur Seeverkehrssicherheit erfüllt¹⁵. Für ein Hafensicherheitsunternehmen verlangt das Hafengesetz, dass es Anhang III Nummer 4.5 der Verordnung (EG) Nr. 725/2004 und Anhang IV der Richtlinie 2005/65/EG erfüllt, nach dem Sicherheitsdienstgesetz (turvategevuse seadus) im Bereich Bewachung oder Sicherheitsaudit tätig ist und Mitarbeiter mit den verlangten Qualifikationen hat¹⁶.
• Leitung: Nach dem MSÜS wird eine Genehmigung unter anderem versagt, wenn für den Unternehmer in dem Bereich ein (gerichtlich verhängtes oder gesetzliches) Tätigkeitsverbot gilt oder er im Antrag vorsätzlich falsche Angaben gemacht hat, die die Entscheidung beeinflussen könnten¹⁷.
• Personal: qualifizierte Fachkräfte, belegt durch Kopien von Diplomen und Zeugnissen; bei Ausbildungstätigkeiten eine Liste der Lehrkräfte oder Ausbilder⁷¹⁸¹⁹.
• Ausrüstung: eine Liste der eingesetzten technischen Ausrüstung; bei Funkanlagen und Rettungsmitteln die Autorisierung des Herstellers; bei Rettungsmitteln die Übereinstimmung der Servicestation mit dem Internationalen Übereinkommen zum Schutz des menschlichen Lebens auf See (SOLAS)⁷²⁰²¹.
• Eine Genehmigung gilt in ganz Estland, sofern sie nicht auf einen Ort oder ein Gebiet beschränkt ist²². Ob ein Mindestkapital oder Anforderungen zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung gelten, wird für die Situation des Kunden geklärt.

Welche Unterlagen eingereicht werden

• Allgemeine Angaben (§ 19 MSÜS): Name und Registercode, Kontaktdaten, Tätigkeitsbereich mit gesetzlicher Bezeichnung und Klassifikationscode, Unterzeichner und Vertretungsgrundlage sowie die Angaben nach § 15 Abs. 2–5 MSÜS²³. Eine Gesellschaft in Gründung reicht statt des Registercodes ihre Gründungsurkunde ein; die Genehmigung wird dann frühestens mit Erlangung der Rechtsfähigkeit wirksam²⁴.
• Alle MSOS-Genehmigungen: eine Liste der eingesetzten technischen Ausrüstung; eine Übersicht über die beantragte Tätigkeit; Kopien der Qualifikationsnachweise der Fachkräfte (Diplome, Zeugnisse und Ähnliches)⁷.
• Schiffsfunkanlagen und Rettungsmittel: eine Kopie der Autorisierung oder des Zertifikats, das der Hersteller dem Antragsteller für Prüfung, Wartung, Inspektion oder Reparatur ausgestellt hat²⁰; bei Rettungsmitteln auch Angaben zur SOLAS-Konformität der Servicestation²¹.
• Bau von Kleinfahrzeugen: ein Antrag auf den eindeutigen Herstellercode nach Artikel 4 Absatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) 2017/1; das Verkehrsamt vergibt den Code zusammen mit der Genehmigung²⁵.
• Ausbildung von Kleinfahrzeugführern, Schiffsbesatzung und Jetski-Fahrern: Lehrpläne, eine Liste der technischen Lehrmittel und Simulatoren und eine Liste der Lehrkräfte¹⁸. Ausbildung der Beauftragten für die Gefahrenabwehr im Hafen: der Lehrplan zu den Kompetenzanforderungen von SOLAS und des Internationalen Codes für die Gefahrenabwehr auf Schiffen und in Hafenanlagen (ISPS-Code) und eine Liste der Ausbilder mit Kopien ihrer Qualifikationsnachweise¹⁹.

Staatsgebühr und Bearbeitungsfrist

Staatsgebühren nach dem Staatsgebührengesetz (riigilõivuseadus): Antrag auf eine MSOS-Tätigkeitsgenehmigung 300 Euro; Genehmigung für die Ausbildung von Beauftragten für die Gefahrenabwehr im Hafen 300 Euro; Genehmigung für ein Hafensicherheitsunternehmen 150 Euro²⁶. Die Gebühr wird bei Antragstellung gezahlt²⁷.

Das Verkehrsamt entscheidet über einen MSOS-Genehmigungsantrag innerhalb von 20 Werktagen nach Einreichung²⁸. Die allgemeine Frist nach dem MSÜS beträgt 30 Tage²⁹; sie läuft ab Vorlage aller erforderlichen Angaben, die Behörde kann weitere Angaben verlangen und die Frist in einem komplexen Fall einmal um bis zu 30 Tage verlängern²⁹³⁰. Das sind gesetzliche Fristen, keine Zusage eines Entscheidungsdatums. Eine Genehmigung wird unbefristet erteilt, sofern kein Gesetz eine Frist vorsieht oder der Unternehmer sie nicht selbst beantragt³¹.

Pflichten nach der Erteilung

Der Unternehmer muss die Anforderungen des MSOS und der internationalen Übereinkommen zur Seeverkehrssicherheit weiter erfüllen¹⁵.

Leistungen in einem Bereich des § 7 MSOS ohne Genehmigung sind mit Geldbuße bis zu 20.000 Euro für juristische Personen bedroht¹¹.

Was LexorCorp Global OÜ übernimmt

Wir stellen die Anforderungen des Gesetzes an die Tätigkeit aus dem amtlichen Text zusammen, bereiten den Antrag und die nötigen Unterlagen vor, reichen ihn über das Register der Wirtschaftstätigkeiten ein und führen den Schriftverkehr zu Rückfragen der Behörde. Der Kunde beschreibt die Tätigkeit und stellt bereit, was das Gesetz vom Unternehmen verlangt (qualifizierte Fachkräfte, Ausrüstung, Herstellerautorisierungen, Lehrpläne).

Nicht enthalten sind die Staatsgebühr, Rechtsberatung, die Erfüllung der gesetzlichen Anforderungen an Personal oder Räume und eine Zusage der Genehmigung. Das Verkehrsamt erteilt oder versagt die Genehmigung; weder Genehmigung noch Datum oder Entscheidung können zugesagt werden.

Häufige Fragen

Quellen

Jede nummerierte Angabe stammt aus einer amtlichen Quelle. Die Quellen sind auf der englischen Seite aufgeführt: Maritime services in Estonia: activity licences and notices

Wir bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren; die Entscheidung trifft die Behörde. Dies ist keine Rechtsberatung.

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