Морские услуги в Эстонии: лицензии на деятельность и уведомления

Что это за деятельность

Речь идёт о деятельности, для которой Закон о безопасности мореплавания (meresõiduohutuse seadus, MSOS) и Закон о портах (sadamaseadus, SadS) требуют лицензию на деятельность (tegevusluba) или уведомление о хозяйственной деятельности (majandustegevusteade).

Лицензия нужна для подводного водолазного осмотра и подводного ремонта корпуса судна; ремонта, проверки и берегового обслуживания судового радиооборудования; ремонта, проверки и испытания судовых спасательных средств; постройки малых судов (väikelaev); организации обучения судоводителей малых судов; профессионального обучения членов экипажа по главе 5 закона, кроме обучения судовых поваров; организации обучения водителей гидроциклов; организации обучения должностных лиц судоходной компании по охране (reederi turvaülem)¹².

Уведомление в Департамент транспорта нужно для осмотров грузовых операций танкеров-химовозов и для судового агентирования³. По Закону о портах лицензия требуется охранному предприятию (turvaettevõtja), выполняющему названные в этом законе задачи охраны⁴, и для организации обучения должностных лиц порта и портового средства по охране⁵. Внесение порта в регистр портов — отдельная процедура держателя порта⁶.

Закон и органы

Обязанность иметь лицензию установлена § 7 Закона о безопасности мореплавания, требования к заявлению — § 9, обязанность уведомления — § 10¹³⁷. Закон о портах регулирует охранное предприятие (§§ 18–18²) и обучение должностных лиц по охране (§ 20¹)⁴⁵⁸. Общие правила об уведомлениях, заявлениях и реестре содержит Закон об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)⁹²³.

Компетентный орган по всем этим положениям — Департамент транспорта³⁷⁸. Лицензии и уведомления вносятся в Реестр хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR), данные которого бесплатно доступны всем на его сайте⁹.

Кому нужна лицензия

Предприниматель, который хочет оказывать в Эстонии одну из лицензируемых услуг, должен получить лицензию до начала деятельности; начинать можно с выдачи лицензии либо с более поздней даты или условия, указанных в ней¹⁰. Оказание услуг в области, названной в § 7 закона, без лицензии Департамента транспорта — проступок; штраф для юридического лица — до 20 000 евро¹¹.

Предприниматель, обязанный иметь лицензию в какой-либо области, не подаёт ещё и уведомление по той же области¹². Держатель действующей лицензии, выданной до 1 июня 2021 года по прежней редакции, может продолжать деятельность в соответствующей нынешней области по той же лицензии¹³.

Поставщик с лицензией другого государства ЕЭЗ может просить об освобождении от эстонской лицензии, а поставщику временных услуг лицензия в некоторых случаях не нужна; применяется ли это, уточняется для ситуации клиента¹⁴.

Требования к заявителю

• Лицензия по Закону о безопасности мореплавания выдаётся, если предприниматель отвечает требованиям этого закона и международных конвенций о безопасности мореплавания¹⁵.
• Охранное предприятие порта должно отвечать пункту 4.5 приложения III к Регламенту (ЕС) № 725/2004 и приложению IV к Директиве 2005/65/ЕС, работать в области охраны или аудита безопасности по Закону об охранной деятельности (turvategevuse seadus) и иметь работников, отвечающих квалификационным требованиям¹⁶.
• По MSÜS в лицензии отказывают, в частности, если в отношении предпринимателя действует запрет на хозяйственную деятельность в этой области или он намеренно указал в заявлении ложные данные, способные повлиять на решение¹⁷.
• Нужны квалифицированные специалисты, что подтверждается копиями дипломов и свидетельств; для учебной деятельности — список преподавателей или инструкторов⁷¹⁸¹⁹.
• Нужен перечень используемого технического оборудования; для радиооборудования и спасательных средств — полномочие изготовителя; для спасательных средств — соответствие станции обслуживания Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (SOLAS)⁷²⁰²¹.
• Лицензия действует на всей территории Эстонии, если она не ограничена местом или зоной²².
• Действуют ли требования к минимальному капиталу или по противодействию отмыванию денег, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• Общие данные по MSÜS: наименование и регистрационный код, контактные данные, вид деятельности по его названию в законе и код по классификатору, подписант и основание представительства²³. Учреждаемая компания вместо регистрационного кода подаёт учредительный документ²⁴.
• Для всех лицензий по Закону о безопасности мореплавания: перечень используемого технического оборудования, обзор деятельности, на которую запрашивается лицензия, и копии документов о квалификации специалистов⁷.
• Для радиооборудования и спасательных средств: копия полномочия или свидетельства, выданного заявителю изготовителем оборудования на испытание, обслуживание, проверку или ремонт²⁰; для спасательных средств также данные о соответствии станции обслуживания SOLAS²¹.
• Для постройки малых судов: заявление на уникальный код изготовителя малых судов по статье 4(1) Исполнительного регламента Комиссии (ЕС) 2017/1; код выдаётся вместе с лицензией²⁵.
• Для обучения судоводителей малых судов, членов экипажа и водителей гидроциклов: учебные программы, перечень технических учебных средств и тренажёров и список преподавателей¹⁸.
• Для обучения должностных лиц порта и портового средства по охране: программа курса, охватывающая требования SOLAS и Международного кодекса по охране судов и портовых средств (ISPS), и список инструкторов с копиями документов об их квалификации¹⁹.

Госпошлина и срок рассмотрения

Государственные пошлины по Закону о государственной пошлине (riigilõivuseadus): заявление на лицензию по Закону о безопасности мореплавания — 300 евро; лицензия на обучение должностных лиц порта и портового средства по охране — 300 евро; лицензия охранного предприятия порта — 150 евро²⁶. Пошлина уплачивается при подаче заявления²⁷.

Департамент транспорта рассматривает заявление на лицензию по Закону о безопасности мореплавания в течение 20 рабочих дней с его подачи²⁸. Общий срок по MSÜS — 30 дней; он считается с подачи всех требуемых данных, орган может запросить дополнительные данные и один раз продлить срок не более чем на 30 дней, если дело сложное²⁹³⁰. Это сроки закона, а не обещание даты решения.

Лицензия выдаётся бессрочно, если закон не устанавливает срок и сам предприниматель его не просит³¹.

Обязанности после получения лицензии

Лицензия выдаётся при условии, что предприниматель отвечает требованиям Закона о безопасности мореплавания и международных конвенций о безопасности мореплавания¹⁵; она бессрочна, если закон не устанавливает срок и предприниматель его не просит³¹. Работать без лицензии в лицензируемой области нельзя: это проступок со штрафом для юридического лица до 20 000 евро¹¹.

Лицензия действует на всей территории Эстонии, если не ограничена местом или зоной²².

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы выписываем требования закона к деятельности из его официального текста, готовим заявление и нужные документы, подаём их через Реестр хозяйственной деятельности и письменно отвечаем на вопросы органа. Клиент описывает деятельность и предоставляет то, что закон требует от компании: квалифицированных специалистов, оборудование, полномочия изготовителей, учебные программы.

В услугу не входят государственная пошлина, юридические консультации и выполнение требований закона к персоналу или помещениям. Лицензию выдаёт или отказывает в ней Департамент транспорта; лицензию, дату или решение обещать нельзя.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Maritime services in Estonia: activity licences and notices

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность