Badania geologiczne i wydobycie kopalin w Estonii: pozwolenie na badania i pozwolenie na wydobycie

Na czym polega działalność

Ustawa o wnętrzu ziemi rozróżnia trzy rodzaje działalności: ogólne prace geologiczne (üldgeoloogiline uurimistöö) – badania naukowe lub prace geologiczne służące wyjaśnieniu budowy geologicznej skorupy ziemskiej¹; badania geologiczne kopaliny (geoloogiline uuring) – prace geologiczne prowadzone w celu udokumentowania kopaliny i jej wydobycia²; wydobycie (kaevandamine) – prace przygotowujące wydobycie kopaliny ze stanu naturalnego, samo wydobycie oraz transport i pierwotne przetwarzanie urobku w obrębie obszaru górniczego i jego terenu obsługi³.

Pozwolenia nie wymagają: ogólne prace geologiczne bez prac terenowych albo z pracami terenowymi ograniczonymi do opisu odsłonięć, badania skały w odsłonięciu, zbierania okruchów skał z powierzchni, sondowania i pobierania próbek świdrem ręcznym lub łopatą albo badań geofizycznych⁴; badania geologiczne bez prac terenowych albo z pracami ograniczonymi do opisu odsłonięć i zbierania okruchów skał z odsłonięcia, rdzenia wiertniczego lub powierzchni, a także dalsze badania w obrębie obszaru górniczego objętego pozwoleniem na wydobycie⁵; osoba fizyczna, która jako właściciel pobiera kopaliny na własnej nieruchomości na potrzeby gospodarstwa domowego, o ile ustawa nie stanowi inaczej⁶.

Akty prawne i organ

Pozwolenia, tryb i wymagania określa ustawa o wnętrzu ziemi (maapõueseadus, MaaPS). Do pozwolenia na wydobycie stosuje się tryb pozwolenia środowiskowego z części ogólnej kodeksu środowiskowego (keskkonnaseadustiku üldosa seadus, KeÜS), z przepisami szczególnymi ustawy o wnętrzu ziemi⁷; pozwolenie środowiskowe daje prawo do wydobywania kopalin⁸. Opłaty określa ustawa o opłatach państwowych (riigilõivuseadus).

Organem jest Urząd Środowiska (Keskkonnaamet): wydaje pozwolenie na ogólne prace geologiczne i pozwolenie na badania geologiczne⁹ oraz pozwolenie na wydobycie¹⁰. Wnioski o te pozwolenia składa się i rozpatruje w systemie informacyjnym decyzji środowiskowych (keskkonnaotsuste infosüsteem)¹¹. Udokumentowane złoża kopalin ujmuje się w rejestrze kopalin (maavarade register)¹².

Kto musi złożyć wniosek

Pozwolenia na ogólne prace geologiczne potrzebuje każdy, kto prowadzi takie prace z pracami terenowymi wykraczającymi poza wyjątki⁴. Pozwolenia na badania geologiczne potrzebuje każdy, kto prowadzi badania geologiczne kopaliny, z wyjątkami opisanymi wyżej⁵. Pozwolenia na wydobycie potrzebuje każdy, kto wydobywa kopaliny, o ile ustawa nie stanowi inaczej¹³. Wnioskodawcą może być spółka (firma i numer rejestrowy) lub osoba fizyczna (imię, nazwisko i osobisty numer identyfikacyjny)¹⁴. Wydobycie bez pozwolenia jest wykroczeniem; dla osoby prawnej grzywna wynosi do 400 000 EUR¹⁵.

Państwo ma prawo pierwszeństwa do pozwolenia na badania fosforytu i rud metali, chyba że właściwy minister z niego zrezygnuje¹⁶. Posiadacz pozwolenia na badania kopaliny należącej do państwa ma prawo pierwszeństwa do pozwolenia na wydobycie tej kopaliny na tym obszarze w okresie ważności pozwolenia i przez rok po jego wygaśnięciu¹⁷. Pozwolenia na badania nie wydaje się innej osobie dla tej samej części skorupy ziemskiej¹⁸. W przypadkach wskazanych w ustawie (na przykład gdy drugi wniosek dotyczący tej samej, należącej do państwa części skorupy ziemskiej wpłynie w ciągu 30 dni od publicznego ogłoszenia pierwszego i obu nie można uwzględnić) wnioskodawcę, którego wniosek jest dalej rozpatrywany, wybiera się w drodze aukcji¹⁹.

Wymagania wobec wnioskodawcy

• To, czy obowiązują wymagania dotyczące kapitału zakładowego, funduszy własnych, siedziby w Estonii lub przeciwdziałania praniu pieniędzy, ustala się dla sytuacji klienta.
• Kompetencje: ogólne prace geologiczne i badania organizuje i prowadzi osoba mająca potrzebną wiedzę, umiejętności i doświadczenie, zdobyte przez wykształcenie zawodowe i praktykę²¹.
• Odpowiedzialny specjalista: projekt wydobycia sporządza, wydobycie organizuje i prowadzi oraz pomiary górnicze wykonuje kompetentny odpowiedzialny specjalista, którego wydobywający wyznacza pisemnie²². Wydobycie wolno prowadzić tylko zgodnie z projektem wydobycia²³.
• Zgody właścicieli: do badań na gruncie gminnym lub prywatnym nienależącym do wnioskodawcy potrzebna jest zgoda właściciela²⁴; do wydobycia kopaliny będącej własnością prywatną i nienależącej do wnioskodawcy – zgoda właściciela gruntu²⁵; jeżeli obszar górniczy lub jego teren obsługi znajduje się bliżej niż 100 metrów od budynku mieszkalnego, potrzebna jest zgoda właściciela budynku (nie dotyczy podziemnego obszaru wydobycia)²⁶.
• Samorząd lokalny: przy pozwoleniu na badania lub wydobycie organ zwraca się do samorządu lokalnego o opinię, wydawaną w ciągu dwóch miesięcy²⁷; pozwolenia odmawia się, jeżeli samorząd się nie zgadza, choć przy nadrzędnym interesie państwa zgodę może wyrazić Rząd Republiki²⁸.
• Wcześniejsze postępowanie: Urząd Środowiska może odmówić pozwolenia na badania lub wydobycie, jeżeli wnioskodawcę ukarano więcej niż raz za przestępstwo lub wykroczenie w dziedzinie objętej pozwoleniem (prace geologiczne, badania lub wydobycie) albo gospodarowania odpadami wydobywczymi, a wpis nie został usunięty²⁹.
• Rekultywacja i opłaty: posiadacz pozwolenia musi zrekultywować teren objęty badaniami lub wydobyciem³⁰. Opłatę za prawo do wydobycia płaci się na podstawie ustawy o opłatach środowiskowych³¹.

Jakie dokumenty się składa

• Pozwolenie na badania geologiczne (i na ogólne prace geologiczne): dane wniosku; objaśnienie; załącznik graficzny³²; w razie potrzeby plan gospodarowania odpadami wydobywczymi i zgoda właściciela gruntu²⁴³³.
• Pozwolenie na wydobycie (oprócz danych pozwolenia środowiskowego z § 42 KeÜS): dane wniosku; objaśnienie; załącznik graficzny – plan obszaru górniczego, przekroje geologiczne i plan zrekultywowanego terenu; sprawozdanie z badań geologicznych³⁴; plan gospodarowania odpadami wydobywczymi, w stosownych przypadkach zgoda posiadacza pozwolenia na badania oraz zgody właścicieli gruntu i budynków mieszkalnych²⁵²⁶³⁵.
• Według KeÜS wniosek zawiera też plan sytuacyjny i dokumenty wykazujące zgodne z prawem posiadanie gruntu lub inną podstawę prawną korzystania z niego³⁶.

Opłata państwowa i termin rozpatrzenia

Opłaty państwowe uiszcza się przed złożeniem wniosku³⁷: pozwolenie na badania geologiczne, wydanie lub zmiana – 1060 EUR³⁸; pozwolenie środowiskowe na wydobycie kopalin – 1990 EUR, przy czym mikroprzedsiębiorstwa płacą 50%, a duże przedsiębiorstwa 125% tej stawki³⁹.

Terminy ustawowe, liczone od otrzymania wniosku spełniającego wymagania: pozwolenie na ogólne prace geologiczne – 30 dni; pozwolenie na badania geologiczne – 120 dni⁴⁰; pozwolenie na wydobycie – rok, o ile ustawa nie stanowi inaczej⁴¹. Urząd Środowiska może te terminy przedłużyć⁴⁰⁴¹, a czasu usuwania braków we wniosku o pozwolenie środowiskowe nie wlicza się⁴². Pozwolenia na badania i wydobycie wydaje się co do zasady w postępowaniu otwartym⁴³. Są to terminy ustawowe, a nie obietnica daty decyzji.

Okres ważności i obowiązki

Pozwolenie na badania geologiczne wydaje się na okres do pięciu lat⁴⁴. Pozwolenie na wydobycie wydaje się na okres do 30 lat, a dla piasku, żwiru, kredy jeziornej, mułu jeziornego i mułu morskiego – do 15 lat⁴⁵. Posiadacz pozwolenia rekultywuje teren³⁰ i płaci opłatę za prawo do wydobycia³¹.

Co robi LexorCorp Global OÜ

Sprawdzamy wymagania ustawy o wnętrzu ziemi i aktów powiązanych w odniesieniu do projektu klienta na podstawie ich oficjalnego tekstu, sporządzamy dokumenty wniosku i kompletujemy wniosek⁴⁶ oraz prowadzimy postępowanie przed Urzędem Środowiska, w tym pisemne odpowiedzi na jego pytania. Opłaty państwowe są odrębne i płaci je wnioskodawca⁴⁷.

Usługa nie obejmuje geologicznych prac terenowych, sprawozdania z badań, projektu wydobycia ani oceny oddziaływania na środowisko, pracy odpowiedzialnego specjalisty, porad prawnych, audytu ani doradztwa podatkowego. O udzieleniu pozwolenia decyduje wyłącznie Urząd Środowiska; nie można obiecać wyniku ani daty.

Częste pytania

Źródła

Każda numerowana informacja pochodzi z oficjalnego źródła. Źródła są wymienione na stronie angielskiej: Geological exploration and mineral extraction in Estonia: exploration permit and extraction permit

Przygotowujemy dokumentację wniosku i prowadzimy postępowanie; decyzję podejmuje organ. To nie jest porada prawna.

Zamów dokumentację wniosku · od €3,500 Pełne informacje prawne (po angielsku) Wszystkie rodzaje działalności wymagającej zezwolenia