Geologische Erkundung und Abbau von Bodenschätzen in Estland: Erkundungs- und Abbaugenehmigung

Um welche Tätigkeit es geht

Das Gesetz über das Erdinnere unterscheidet drei Tätigkeiten: die allgemeine geologische Forschungsarbeit (üldgeoloogiline uurimistöö) – wissenschaftliche Forschung oder geologische Arbeit zur Klärung des geologischen Aufbaus¹; die geologische Erkundung eines Bodenschatzes (geoloogiline uuring) – geologische Arbeit, um einen Bodenschatz zu erfassen und abzubauen²; und den Abbau (kaevandamine) – die Vorbereitung der Entnahme eines Bodenschatzes aus seinem natürlichen Zustand, die Entnahme selbst sowie Transport und Erstverarbeitung des Materials innerhalb des Abbaufelds und seines Betriebsgeländes³.

Keine Genehmigung brauchen: allgemeine geologische Forschung ohne Feldarbeit oder mit Feldarbeit, die sich auf die Beschreibung von Aufschlüssen, die Untersuchung von Gestein im Aufschluss, das Sammeln von Gesteinsstücken an der Oberfläche, Sondierung und Probenahme mit Handbohrer oder Spaten oder geophysikalische Untersuchungen beschränkt⁴; geologische Erkundung ohne Feldarbeit oder nur mit Beschreibung von Aufschlüssen und Sammeln von Gesteinsstücken aus Aufschluss, Bohrkern oder Oberfläche sowie weitere Erkundung innerhalb eines Abbaufelds mit Abbaugenehmigung⁵; und eine natürliche Person, die als Eigentümer auf dem eigenen Grundstück Bodenschätze für den persönlichen Haushalt entnimmt, sofern kein Gesetz anderes bestimmt⁶.

Rechtsakte und Behörde

Maßgeblich sind das Gesetz über das Erdinnere (maapõueseadus, MaaPS) und der Allgemeine Teil des Umweltgesetzbuchs (keskkonnaseadustiku üldosa seadus, KeÜS) mit dem Umweltgenehmigungsverfahren, das mit den Sonderregeln des MaaPS für die Abbaugenehmigung gilt⁷; eine Umweltgenehmigung gibt das Recht zum Abbau von Bodenschätzen⁸. Die Gebühren regelt das Staatsgebührengesetz (riigilõivuseadus).

Das Umweltamt (Keskkonnaamet) erteilt die Genehmigung für allgemeine geologische Forschung und die Erkundungsgenehmigung⁹ sowie die Abbaugenehmigung¹⁰. Anträge werden über das Informationssystem für Umweltentscheidungen (keskkonnaotsuste infosüsteem) gestellt und bearbeitet¹¹. Erfasste Lagerstätten stehen im Bodenschatzregister (maavarade register)¹².

Wer die Genehmigung braucht

Wer allgemeine geologische Forschung mit Feldarbeit über die Ausnahmen hinaus betreibt, braucht eine entsprechende Genehmigung⁴; wer einen Bodenschatz geologisch erkundet, eine Erkundungsgenehmigung, mit den genannten Ausnahmen⁵; wer Bodenschätze abbaut, eine Abbaugenehmigung, sofern das Gesetz nichts anderes bestimmt¹³. Antragsteller kann eine Gesellschaft (Firma und Registercode) oder eine natürliche Person (Name und Personenkennzahl) sein¹⁴. Abbau ohne Genehmigung ist eine Ordnungswidrigkeit; für juristische Personen beträgt die Geldbuße bis zu 400.000 Euro¹⁵.

Der Staat hat ein Vorrecht auf eine Erkundungsgenehmigung für Phosphorit und Metallerze, sofern der zuständige Minister nicht darauf verzichtet¹⁶. Der Inhaber einer Erkundungsgenehmigung für einen staatlichen Bodenschatz hat während ihrer Geltung und ein Jahr danach ein Vorrecht auf die Abbaugenehmigung für diesen Bodenschatz in diesem Gebiet¹⁷. Für denselben Teil des Erdinneren wird keiner anderen Person eine Erkundungsgenehmigung erteilt¹⁸; in den gesetzlichen Fällen (etwa ein zweiter Antrag für denselben staatlichen Teil des Erdinneren binnen 30 Tagen nach der öffentlichen Bekanntmachung des ersten, wenn nicht beide bewilligt werden können) wird der weiter zu bearbeitende Antrag durch Versteigerung bestimmt¹⁹.

Anforderungen an den Antragsteller

• Sachkunde: Allgemeine geologische Forschung und Erkundung organisiert und leitet eine Person mit den nötigen Kenntnissen, Fähigkeiten und Erfahrungen aus Fachausbildung und Berufspraxis²¹.
• Verantwortliche Fachkraft: Das Abbauprojekt erstellt, den Abbau organisiert und leitet und die Markscheidearbeiten führt eine sachkundige verantwortliche Fachkraft aus, die der Abbauende schriftlich bestellt²². Abgebaut werden darf nur nach einem Abbauprojekt²³.
• Zustimmungen: Für die Erkundung auf kommunalem oder privatem Land, das dem Antragsteller nicht gehört, ist die Zustimmung des Eigentümers nötig²⁴; für den Abbau eines privaten Bodenschatzes, der dem Antragsteller nicht gehört, die Zustimmung des Grundeigentümers²⁵; liegt das Abbaufeld oder sein Betriebsgelände näher als 100 Meter an einem Wohnhaus, die Zustimmung von dessen Eigentümer (nicht beim unterirdischen Abbaubereich)²⁶.
• Kommune: Für eine Erkundungs- oder Abbaugenehmigung holt die Behörde die Stellungnahme der Kommune ein, die binnen zwei Monaten abgegeben wird²⁷; stimmt die Kommune nicht zu, wird die Genehmigung versagt, wobei die Regierung der Republik bei überwiegendem staatlichem Interesse zustimmen kann²⁸.
• Früheres Verhalten: Das Umweltamt kann eine Erkundungs- oder Abbaugenehmigung versagen, wenn der Antragsteller mehr als eine nicht getilgte Strafe wegen einer Straftat oder Ordnungswidrigkeit im Bereich der Genehmigung oder des Umgangs mit Bergbauabfällen hat²⁹.
• Der Genehmigungsinhaber muss das erkundete oder abgebaute Land wiederherstellen³⁰; für das Abbaurecht wird eine Abgabe nach dem Umweltabgabengesetz gezahlt³¹.
• Ob Anforderungen an Stammkapital, Eigenmittel, einen Sitz in Estland oder zur Geldwäscheprävention gelten, wird für die Situation des Kunden geklärt.

Welche Unterlagen eingereicht werden

• Erkundungsgenehmigung (und Genehmigung für allgemeine geologische Forschung): Antragsdaten; Erläuterungsbericht; grafischer Anhang³²; soweit nötig ein Bewirtschaftungsplan für Bergbauabfälle und die Zustimmung des Grundeigentümers²⁴³³.
• Abbaugenehmigung (zusätzlich zu den Umweltgenehmigungsdaten nach § 42 KeÜS): Antragsdaten; Erläuterungsbericht; grafischer Anhang mit Plan des Abbaufelds, geologischen Schnitten und Plan des wiederhergestellten Landes; der geologische Erkundungsbericht³⁴.
• Ein Plan für Bergbauabfälle, gegebenenfalls die Zustimmung des Inhabers der Erkundungsgenehmigung und die Zustimmungen der Grund- und Hauseigentümer²⁵²⁶³⁵.
• Nach dem KeÜS gehören zum Antrag auch der Lageplan und Nachweise des rechtmäßigen Besitzes des Landes oder einer anderen Rechtsgrundlage für dessen Nutzung³⁶.

Staatsgebühr und Bearbeitungsfrist

Staatsgebühren, zu zahlen vor Antragstellung³⁷: Erkundungsgenehmigung, Erteilung oder Änderung – 1.060 Euro³⁸; Umweltgenehmigung für den Abbau von Bodenschätzen – 1.990 Euro, wobei Kleinstunternehmen 50 % und Großunternehmen 125 % dieses Satzes zahlen³⁹.

Gesetzliche Fristen ab Eingang eines anforderungsgerechten Antrags: Genehmigung für allgemeine geologische Forschung 30 Tage, Erkundungsgenehmigung 120 Tage⁴⁰; Abbaugenehmigung ein Jahr, sofern kein Gesetz anderes bestimmt⁴¹. Das Umweltamt kann diese Fristen verlängern⁴⁰⁴¹, und die Zeit zur Behebung von Mängeln eines Umweltgenehmigungsantrags wird nicht mitgerechnet⁴². Erkundungs- und Abbaugenehmigungen werden in der Regel im offenen Verfahren erteilt⁴³. Die Fristen sind gesetzlich, keine Zusage eines Entscheidungsdatums.

Pflichten nach der Erteilung

Eine Erkundungsgenehmigung wird für bis zu fünf Jahre erteilt⁴⁴; eine Abbaugenehmigung für bis zu 30 Jahre, für Sand, Kies, Seekalk, Seeschlamm und Meeresschlamm für bis zu 15 Jahre⁴⁵.

Der Inhaber stellt das erkundete oder abgebaute Land wieder her³⁰ und zahlt die Abgabe für das Abbaurecht³¹; abgebaut wird nur nach dem Abbauprojekt²³.

Was LexorCorp Global OÜ übernimmt

Wir gleichen die Anforderungen des Gesetzes über das Erdinnere und der verwandten Rechtsakte anhand des amtlichen Texts mit dem Projekt des Kunden ab, entwerfen die Antragsunterlagen und stellen den Antrag zusammen⁴⁶ und begleiten das Verfahren beim Umweltamt einschließlich des Schriftverkehrs zu dessen Rückfragen. Die Staatsgebühren zahlt der Antragsteller gesondert⁴⁷.

Nicht enthalten sind geologische Feldarbeit, der Erkundungsbericht, das Abbauprojekt oder die Umweltverträglichkeitsprüfung, die Arbeit der verantwortlichen Fachkraft, Rechtsberatung, Prüfung und Steuerberatung. Über die Genehmigung entscheidet allein das Umweltamt; ein Ergebnis oder Datum kann nicht zugesagt werden.

Häufige Fragen

Quellen

Jede nummerierte Angabe stammt aus einer amtlichen Quelle. Die Quellen sind auf der englischen Seite aufgeführt: Geological exploration and mineral extraction in Estonia: exploration permit and extraction permit

Wir bereiten die Antragsunterlagen vor und begleiten das Verfahren; die Entscheidung trifft die Behörde. Dies ist keine Rechtsberatung.

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