Услуги борьбы с вредными организмами и биоциды в Эстонии

Что это за деятельность

Биоцид — вещество или смесь в том виде, в каком они поставляются пользователю, которые содержат или образуют активные вещества и предназначены для уничтожения, отпугивания, обезвреживания или иного контроля вредного организма способом, отличным от чисто физического или механического воздействия¹. Вредный организм — организм, включая возбудителей болезней, присутствие которого нежелательно или который вредит людям, их деятельности или продукции, животным или окружающей среде². К типам продуктов относятся родентициды — против мышей, крыс и других грызунов — и инсектициды и акарициды — против насекомых, паукообразных и иных членистоногих³.

Эстонский закон охватывает два вида бизнеса. Профессиональный поставщик услуги борьбы с вредными организмами (kutseline kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja) — предприятие, хозяйственная или профессиональная деятельность которого состоит в оказании такой услуги и у которого есть хотя бы один специалист с соответствующей подготовкой⁴. Предоставление биоцида на рынке — его поставка за плату или бесплатно для использования или распространения на таможенной территории ЕС; к нему относятся также ввоз и хранение, если за хранением не следует вывоз или утилизация⁵.

Закон не применяется к средствам защиты растений, лекарствам, медицинским изделиям, косметике, материалам, контактирующим с пищей, пищевым продуктам и добавкам и кормам⁶.

Закон и органы

Действуют Закон о биоцидах (Biotsiidiseadus, BS)⁷ и Регламент (ЕС) № 528/2012 о предоставлении биоцидов на рынке и их использовании; эстонский закон применяется к вопросам, которые регламент не регулирует⁸. Общие правила об уведомлениях содержит Закон об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS)⁹.

Компетентный орган — Департамент здоровья (Terviseamet), если закон не предусматривает иное¹⁰. Он надзирает за предоставлением биоцидов на рынке и их использованием профессиональными поставщиками услуги; Инспекция труда, Департамент окружающей среды, Департамент сельского хозяйства и продовольствия, Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA) и Налогово-таможенный департамент надзирают в своих областях¹¹.

Уведомление вносится в Реестр хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR), ответственный обработчик которого — TTJA¹²; данные реестра бесплатно доступны всем на его сайте¹³.

Кому нужно уведомление

Уведомление о хозяйственной деятельности подаёт профессиональный поставщик услуги борьбы с вредными организмами¹⁴. Предприятие, которое продаёт биоциды профессионального назначения, подаёт уведомление в области оптовой торговли¹⁵; такие продукты можно предоставлять только в оптовой торговле¹⁶ и нельзя предоставлять потребителям¹⁷.

По общим правилам уведомление подаётся до начала деятельности¹⁸. Обязанности уведомления нет у предприятия с лицензией на деятельность в той же области и у поставщика из другого договаривающегося государства, который оказывает услуги в Эстонии лишь временно, с исключением для услуг по статье 17 Директивы об услугах¹⁹.

Независимо от уведомления биоцид можно предоставлять на рынке и использовать в Эстонии, только если у него есть соответствующее разрешение или свидетельство о регистрации по закону или регламенту²⁰; за разрешением обращается будущий держатель разрешения или лицо от его имени²¹.

Требования к заявителю

• У поставщика услуги должно быть надлежащее правоотношение с ответственным специалистом (vastutav spetsialist); предприниматель — физическое лицо может сам быть компетентным выступать в этой роли²². Ответственный специалист должен иметь профессиональную квалификацию специалиста по борьбе с вредными организмами (kahjulike organismide tõrjuja) 5-го уровня²³.
• Чтобы претендовать на эту квалификацию, нужны как минимум среднее образование, пройденное дополнительное обучение по профессии и по управлению и три года опыта работы в борьбе с вредными организмами²⁴. Квалификацию, полученную за рубежом, оценивает и признаёт Департамент здоровья²⁵.
• Профессиональный пользователь биоцидов должен знать опасности, управление рисками и условия использования продуктов и владеть навыками безопасного использования, полученными в формальном или связанном с работой обучении, что подтверждается свидетельством или иным доказательством²⁶.
• Борьбу с вредными организмами можно вести только способом и на условиях, указанных на этикетке продукта и в инструкции по использованию²⁷. Поставщик составляет для владельца объекта отчёт об обработке, который хранится не менее пяти лет²⁸.
• Лица, предоставляющие биоциды на рынке, должны знать опасности, управление рисками и условия использования продуктов и быть готовыми при необходимости консультировать пользователей²⁹. Этикетки должны быть на эстонском языке³⁰.
• § 47 закона предусматривает для юридического лица штраф до 32 000 евро³². Действуют ли требования к уставному капиталу, местонахождению или по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• Общие данные предприятия: наименование и регистрационный код, контактные данные, название вида деятельности и его код по классификатору, дата начала, если она отличается от даты уведомления, имя, контактные данные и (для юридического лица) основание представительства подписанта³³.
• Данные о квалифицированном лице: имя и личный код, контактные данные и данные о квалификации³⁴.
• Данные по Закону о биоцидах: имя и личный код или дата рождения ответственного специалиста, телефон и адрес электронной почты, номер и срок действия квалификационного свидетельства, название присвоившего органа, место и дата присвоения³⁵.
• В уведомлении об оптовой торговле биоцидами профессионального назначения указываются также место или места деятельности, адрес сайта для электронной торговли и продаваемые товары³⁶.

Госпошлина и срок рассмотрения

За уведомление, поданное не через единую контактную точку, Закон о государственной пошлине устанавливает 10 евро³⁷; единая контактная точка — государственный портал (eesti.ee) или нотариус³⁸.

Регистратор вносит данные уведомления в реестр не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи³⁹. Это срок закона, а не обещание.

Разрешение на биоцид — отдельная процедура со своими пошлинами: например, пошлина за рассмотрение заявления на разрешение продукта в качестве затронутого государства-члена — 1400 евро⁴⁰, а Департамент здоровья взимает установленную законом плату за оценку⁴¹.

Обязанности после начала деятельности

Обработка ведётся только способом и на условиях, указанных на этикетке и в инструкции²⁷, а отчёт об обработке для владельца объекта хранится не менее пяти лет²⁸. Соблюдение требований Департамент здоровья может проверить в порядке государственного надзора¹¹.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы выписываем требования закона к деятельности из его официального текста, готовим уведомление и нужные для него документы, подаём его через Реестр хозяйственной деятельности и письменно отвечаем на вопросы органа. Клиент описывает деятельность и предоставляет то, что закон требует от компании, включая ответственного специалиста и данные о его квалификации.

В услугу не входят государственная пошлина, юридические консультации и выполнение требований закона к персоналу. Это подготовка заявления, а не юридическая консультация; решение принимает названный в законе орган, и результат или дату обещать нельзя.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Pest control services and biocidal products in Estonia

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность