Азартные игры в Эстонии: лицензия на деятельность и разрешение на организацию

Что считается азартной игрой

По Закону об азартных играх (hasartmänguseadus, HasMS) игра азартная, если игрок делает ставку, может выиграть приз, а результат полностью или частично зависит от случая или заранее неизвестного события¹. Виды: игры на удачу, лотереи, тотализатор и игры на ловкость².

Удалённая азартная игра проходит вне места игры через электронное устройство, в том числе в интернете³. Закон не применяется, среди прочего, к спортивным соревнованиям и малым лотереям в установленных им пределах⁴; торговля деривативами — не азартная игра⁵.

Закон и орган

Действует HasMS в редакции с 1 января 2026 года⁶. Организаторы азартных игр, кроме коммерческих лотерей, — обязанные лица по Закону о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма (RahaPTS)⁷.

Лицензию выдаёт, в ней отказывает и её отзывает Налогово-таможенный департамент (Maksu- ja Tolliamet)⁹; до выдачи лицензии он обязан получить согласие Бюро данных об отмывании денег (Rahapesu Andmebüroo)¹⁰.

Кому нужна лицензия

Организатор игр на удачу, тотализатора или игр на ловкость — надёжное юридическое лицо с лицензией на деятельность и разрешением на организацию¹². Лицензия выдаётся отдельно по каждому из этих видов, бессрочна и не передаётся¹³. Разрешения выдаются отдельно на каждое место и вид игры, на тотализатор, на каждый вид удалённых игр и на лотерею¹⁴.

• Для лотереи нужно только разрешение на организацию, и организовать её может только AS (aktsiaselts, акционерное общество) с акционерным капиталом не менее 1 000 000 евро, все акции которого принадлежат Эстонскому государству¹⁶.
• Для коммерческой (рекламной) лотереи лицензия и разрешение не нужны — подаётся уведомление о хозяйственной деятельности¹⁷.
• По сообщению департамента, лицензия другой страны ЕЭЗ не даёт права предлагать азартные игры в Эстонии¹⁸.

Требования к заявителю

• Форма и капитал: AS или OÜ (osaühing, общество с ограниченной ответственностью) с акционерным или паевым капиталом не менее 1 000 000 евро для игр на удачу, 130 000 евро для тотализатора и 25 000 евро для игр на ловкость¹⁹. Дополнительный резерв — не менее трети капитала, если собственный капитал меньше половины активов²⁰.
• Азартные игры — единственный вид деятельности; кроме них разрешены только общественное питание, досуговые и культурные мероприятия и вспомогательные услуги своей группе²¹.
• Владельцы квалифицированного участия (прямое или косвенное участие не менее 10 процентов или существенное влияние на управление²³), фактические выгодоприобретатели и члены органов управления не имеют судимости, не входили в органы компании, которая работала без лицензии или лишилась её по определённым основаниям, и не довели компанию до неплатёжеспособности серьёзной ошибкой управления²².
• ПОД/ФТ: оценка рисков, процедурные правила и правила внутреннего контроля²⁵; контактное лицо Бюро, постоянно работающее в Эстонии, назначение которого Бюро согласует; без этого Бюро не согласует заявление²⁶.
• Удалённые игры: ставки — через кредитное, платёжное учреждение, учреждение электронных денег или CASP с лицензией страны ЕЭЗ²⁷; идентификация игроков и хранение записей не менее пяти лет²⁸; игры на удачу и удалённые игры на ловкость — с 21 года, тотализатор и лотереи — с 18 лет²⁹; до первой игры игроку предлагается недельный или месячный лимит проигрыша³⁰.
• Разрешения на место игр на удачу, тотализатор и удалённые игры — только при подключении системы учёта и контроля к системе департамента³¹.

Документы для заявления

• Лицензия: вид игр и сведения по § 70(3) пунктам 3–11 и (3¹) RahaPTS³³ — в том числе документы руководителей, для иностранцев справка о несудимости не старше трёх месяцев³⁵, правила ПОД/ФТ и контактное лицо³⁶, список платёжных счетов³⁷.
• Разрешение: вид игры, место или адрес сервера, контактное лицо, срок и дата уплаты пошлины³⁹; для удалённых игр — независимая экспертная оценка программного обеспечения по § 54 HasMS⁴⁰; для наземного места — согласие местного самоуправления⁴¹.

Государственная пошлина и сроки

По Закону о государственной пошлине (riigilõivuseadus) государственная пошлина за лицензию на игры на удачу — 47 940 евро, на тотализатор — 31 960 евро, на игры на ловкость — 3200 евро; разрешение на организацию, кроме лотереи, — 3200 евро, на лотерею — 640 евро⁴².

По лицензии департамент решает в течение четырёх месяцев после получения всех нужных документов, но не позднее шести месяцев после заявления⁴³; Бюро решает о согласии в течение 60 дней после получения всех документов¹⁰. По разрешению — в течение двух месяцев, но не позднее четырёх месяцев после заявления⁴⁴; экспертиза продлевает срок не более чем на два месяца⁴⁵. Это сроки, установленные законом, а не обещание.

После получения лицензии

Разрешение на удалённые азартные игры выдаётся на срок до пяти лет⁴⁷.

Что делает LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ готовит заявление о лицензии на деятельность и подготовку к разрешению на организацию, документы по ПОД/ФТ и ответственной игре и ведёт работу с вопросами департамента. Пошлины, сертификация и внедрение игровой системы не входят. Мы не даём юридических и налоговых консультаций и не проводим аудит. Решение принимает департамент; ни дату, ни решение мы не обещаем.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Organising gambling in Estonia: activity licence and operating permit

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €23,000 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность