Радиационная деятельность в Эстонии: лицензия и регистрация

Что это за деятельность

Радиационная деятельность (kiirgustegevus) — любая деятельность, которая увеличивает или может увеличить облучение людей от искусственных или естественных источников излучения¹. Закон о радиации (kiirgusseadus) относит к ней, в частности, производство, переработку, использование, хранение и перевозку радиоактивных веществ, использование электрического устройства, которое испускает ионизирующее излучение и работает при разности потенциалов свыше 5 киловольт, и эксплуатацию ядерной установки². Электрическое радиационное устройство генерирует ионизирующее излучение — рентгеновское, нейтронное, электронное или иных заряженных частиц³.

Лицензия нужна, среди прочего, для использования и хранения электрических радиационных устройств и для установки, ремонта и обслуживания источников излучения⁴. Закон не охватывает работу с радиоактивным источником, активность или удельная активность которого не превышает уровня освобождения, и электрическое радиационное устройство, работающее при напряжении до 30 киловольт, если мощность дозы на расстоянии 0,1 метра от его поверхности при работе не превышает одного микрозиверта в час⁵.

Закон и органы

Деятельность регулирует Закон о радиации. Лицензию и регистрацию выдаёт Департамент окружающей среды⁶. Производство ведётся по главе 5 Закона об общей части Кодекса об окружающей среде (keskkonnaseadustiku üldosa seadus) с особенностями Закона о радиации⁷.

Лицензия и решение о её выдаче оформляются и подписываются цифровой подписью в инфосистеме экологических решений (keskkonnaotsuste infosüsteem)⁸. Государственные пошлины установлены Законом о государственной пошлине (riigilõivuseadus)⁹.

Кому нужна лицензия или регистрация

Начинать и вести радиационную деятельность, для которой требуется лицензия или регистрация, без них запрещено¹⁰. Закон делит радиационную деятельность на четыре степени опасности: очень низкую, низкую, умеренную и высокую¹¹; степень определяет Департамент окружающей среды в ходе производства по правилам постановления министра¹².

Лицензия на радиационную деятельность (kiirgustegevusluba) нужна при низкой, умеренной и высокой опасности — в частности, для производства, использования, хранения и перевозки радиоактивных веществ, использования и хранения электрических радиационных устройств, обращения с радиоактивными отходами и их перевозки, а также установки, ремонта и обслуживания источников излучения¹³. Регистрация радиационной деятельности (kiirgustegevuse registreering) нужна при очень низкой опасности; перечень такой деятельности установлен постановлением министра¹⁴.

Деятельность с закрытым источником высокой активности, эксплуатация ядерной установки и временное хранение и захоронение радиоактивных отходов всегда относятся к высокой опасности¹⁵. Держателем лицензии или регистрации может быть юридическое лицо или предприниматель — физическое лицо (FIE)¹⁶.

Требования к заявителю

Действуют ли требования к минимальному уставному капиталу или по противодействию отмыванию денег, уточняется для ситуации клиента.

• У заявителя должны быть радиационные работники с требуемой профессиональной подготовкой, а место и иные условия должны позволять соблюдать требования радиационной безопасности; иначе в лицензии или регистрации отказывают¹⁸.
• Держатель обеспечивает обучение и инструктаж по радиационной безопасности, соответствующие работе¹⁹. К радиационной работе нельзя допускать лиц младше 18 лет²⁰.
• Специалист по радиационной безопасности (kiirgusohutuse spetsialist) обязателен при высокой опасности или если у держателя более десяти радиационных работников²¹. О намерении привлечь нового специалиста держатель лицензии подаёт заявление в Департамент окружающей среды²².
• Радиационный эксперт (kiirgusekspert) консультирует держателей лицензий; им может быть только физическое лицо с сертификатом или признанной квалификацией²³. При высокой опасности проект помещений и ввод новых источников должны быть одобрены радиационным экспертом²⁴. Экспертом по медицинской физике (meditsiinifüüsika ekspert) может быть только физическое лицо с профессиональным свидетельством уполномоченного биомедицинского инженера или равноценным в диагностической радиологии, ядерной медицине или лучевой терапии²⁵.
• Держатель разрабатывает и применяет систему управления качеством радиационной безопасности²⁶ и исполняет общие обязанности закона: ведёт учёт каждого источника, проводит ежегодную инвентаризацию, утверждает правила радиационной работы, организует медицинский контроль работников и калибровку измерительных приборов²⁷.
• Департамент может потребовать финансовую гарантию; о её необходимости он решает в течение 20 дней с регистрации заявления, а подтверждается она гарантией кредитного или финансового учреждения, которое департамент принимает²⁸.
• В лицензии отказывают также, например, если заявитель один раз наказан за экологическое преступление либо два и более раза за проступок в названных законом областях и данные о наказании не погашены²⁹.

Какие документы подаются

• Общие данные заявления на экологическое разрешение: заявитель, контактное лицо, цель и описание деятельности, место, технология и оборудование, план мониторинга³⁰.
• Данные об источнике излучения, технологии и оборудовании; о радиоактивных отходах и выбросах, обращении с ними и о помещении для хранения отходов³¹.
• План приведения источника в безопасное состояние после окончания использования; оценка радиационной безопасности с мерами защиты и ожидаемыми дозами³¹.
• Для умеренной и высокой опасности — ограничения доз для работников и населения; для высокой опасности — план действий при аварии³¹.
• Данные о финансовой гарантии, описание системы управления качеством, данные о радиационных работниках и их обучении, правила радиационной работы, план радиационного мониторинга и данные о приборах³¹.
• План расположения места деятельности и, если земля не принадлежит заявителю, документы о праве работать на ней³².
• Заявление на регистрацию содержит данные, перечисленные в части 1 § 69¹ Закона о радиации³³. Оба заявления подаются с приложениями через инфосистему экологических решений и подтверждаются цифровой подписью³⁴.

Госпошлина и срок рассмотрения

Государственная пошлина за заявление на лицензию — 630 евро, за изменение лицензии — 315 евро³⁶. За заявление на регистрацию — 200 евро, за изменение регистрации — 150 евро³⁷. Пошлина уплачивается до подачи заявления³⁸.

Департамент окружающей среды принимает решение по лицензии в течение 90 дней с получения заявления, отвечающего требованиям; при высокой опасности он может продлить срок не более чем на 90 дней. По регистрации решение принимается в течение 30 дней³⁹. Время на устранение недостатков заявления в срок не входит⁴⁰. Это сроки закона, а не обещание длительности производства.

Лицензия при умеренной или высокой опасности выдаётся на срок до пяти лет; регистрация бессрочна, если заявитель не просит определённого срока⁴¹.

Обязанности после получения лицензии

Держатель применяет систему управления качеством радиационной безопасности²⁶, ведёт учёт источников, ежегодно их инвентаризирует, обеспечивает медицинский контроль радиационных работников и калибровку приборов²⁷, а также обучение и инструктаж работников¹⁹.

Если держатель лицензии намерен привлечь нового специалиста по радиационной безопасности, он подаёт заявление в Департамент окружающей среды²².

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы выписываем требования Закона о радиации к деятельности клиента из официального текста, готовим заявление и нужные для него документы и письменно отвечаем на вопросы Департамента окружающей среды. Государственную пошлину клиент оплачивает отдельно.

Техническое содержание по радиационной безопасности предоставляют клиент и его специалист или эксперт. Мы не даём юридических, налоговых консультаций и консультаций по радиационной безопасности и не оказываем аудиторских услуг. Решение принимает орган; мы не можем обещать лицензию, регистрацию, дату или решение департамента.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Radiation practice licence and registration in Estonia

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность