Обращение с отходами в Эстонии: разрешение на отходы и регистрация

Что это за деятельность

Закон об отходах (jäätmeseadus, JäätS) называет обращением с отходами их сбор, перевозку, утилизацию (включая сортировку) и удаление, в том числе посредничество и перепродажу¹. Опасные отходы — отходы, которые могут быть опасны для здоровья людей, имущества или окружающей среды из-за хотя бы одного опасного свойства по приложению к регламенту (ЕС) № 1357/2014².

Разрешение на отходы не требуется, среди прочего, частному лицу для собственных бытовых отходов⁴. По трансграничной перевозке отходов компетентный орган — Департамент окружающей среды⁵.

Закон и орган

• Закон об отходах (Jäätmeseadus), глава 6 — разрешение на отходы (jäätmeluba) и регистрация лица, обращающегося с отходами (jäätmekäitleja registreerimine)⁶.
• Закон об общей части Кодекса окружающей среды (KeÜS): разрешение на отходы — экологическое разрешение (keskkonnaluba)⁷; для деятельности, требующей комплексного разрешения, оно не выдаётся⁸.
• Разрешение выдаёт и регистрацию проводит Департамент окружающей среды (Keskkonnaamet) через информационную систему экологических решений⁹¹⁰.
• Отдельная лицензия на обращение с опасными отходами упразднена: глава 7 закона утратила силу с 1 января 2020 года, пошлина за неё — с 1 июля 2020 года³.

Разрешение или регистрация

Разрешение на отходы нужно для удаления и утилизации отходов, для утилизации или удаления опасных и металлических отходов в рамках бизнеса, для эксплуатации хранилища отходов (jäätmehoidla) или полигона (prügila) и для ухода за ними после закрытия¹¹. Разрешение нужно на каждое место или установку отдельно¹², а обращаться с отходами можно только в месте, указанном в разрешении или регистрации¹³.

Регистрация в Департаменте окружающей среды нужна тому, кто в своей деятельности или профессии собирает или перевозит отходы, работает посредником или перепродавцом отходов¹⁴ или освобождён от разрешения постановлением министра для определённых неопасных отходов¹⁵. Если из-за экологического риска деятельности нужны дополнительные условия, департамент требует разрешение вместо регистрации¹⁶.

Разрешение не нужно, среди прочего, обладателю комплексного разрешения на эту деятельность⁴. Регистрация не нужна, среди прочего, обладателю разрешения на отходы или комплексного разрешения, перевозчику, который только доставляет груз по указанию (кроме пересечения границы), и юридическому лицу, перерабатывающему на месте до одной тонны своих биоотходов в год¹⁷.

Требования к заявителю

• Гарантия для опасных отходов: тот, кто их утилизирует или удаляет, должен иметь гарантию или финансовое обеспечение банка, финансового учреждения или страховщика из ЕЭЗ на ликвидацию аварийного загрязнения на всё время обращения с ними: M = 255 евро × годовой тоннаж / 52, не менее 6400 и не более 320 000 евро в год; при перевозке — не менее 6400 евро¹⁸.
• Гарантия хранения: если разрешение или регистрация включает хранение, нужна гарантия или депозит не менее 115 процентов ожидаемой стоимости обращения с хранящимися отходами, кроме названных законом исключений; без неё хранение запрещено¹⁹.
• Для опасных отходов, полигона или хранилища заявитель называет ответственное физическое лицо и подаёт документы о его обязанностях и компетентности²⁰.
• Репутация: в разрешении отказывают при непогашенном наказании за экологическое преступление или двух и более — за экологические проступки²¹. По опасным отходам основание для отказа — повторные наказания заявителя или ответственного лица за экологическое правонарушение²²; по металлическим — непогашенное экологическое, имущественное или экономическое преступление индивидуального предпринимателя или члена правления или наблюдательного совета²³.
• Для опасных отходов — описание системы управления, аварийных рисков и подтверждение выдачи цифровых накладных¹⁸. При скупке и перепродаже металлических отходов наличные расчёты запрещены²⁵. Применяются ли правила ПОД/ФТ, уточняется с учётом ситуации клиента.

Документы для заявления

• Разрешение: общие данные по KeÜS — заявитель, описание и место деятельности, технология, меры против рисков, план мониторинга, план участка и подтверждение права пользования землёй²⁶.
• По Закону об отходах: виды и количества отходов, операции и мощность, хранение, меры защиты, сравнение с наилучшими доступными технологиями²⁷.
• Регистрация: данные заявителя, место и вид деятельности, виды и количества отходов (кроме только перевозки), технология, право пользования местом, для опасных отходов — документы о компетентности и гарантии²⁸.

Государственная пошлина и сроки

Государственная пошлина за рассмотрение заявления о разрешении на отходы — 1990 евро, для опасных отходов — 2980 евро; микропредприятия платят 50 процентов, крупные — 125 процентов; изменение — 50 процентов ставки, добавление новой деятельности — полная ставка²⁹. Пошлина уплачивается до подачи заявления³⁰. Взимается ли пошлина за регистрацию, уточняется с учётом ситуации клиента.

Решение о разрешении принимается в течение 90 дней с надлежащего заявления или 30 дней без открытого производства; время исправления недостатков не засчитывается, срок можно продлить³³. Регистрацию департамент проверяет за десять рабочих дней и решает в течение 30 дней; по истечении срока она не считается выданной³⁴. Это сроки, установленные законом, а не обещание.

После выдачи

Разрешение и регистрация бессрочны, если нет исключения закона, например просьбы о сроке³⁵.

Что делает LexorCorp Global OÜ

LexorCorp Global OÜ готовит документы для разрешения на отходы или регистрации и ведёт процесс с Департаментом окружающей среды, включая письменные ответы на его вопросы. Мы не даём юридических и налоговых консультаций и не проводим аудит. Решение принимает департамент; ни результат, ни дату мы обещать не можем.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Waste handling in Estonia: waste permit and waste handler registration

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность