Железнодорожное предприятие в Эстонии: лицензия, сертификат безопасности и разрешение на безопасность

Что это за деятельность

Закон о железных дорогах распространяется на колею 1520, 1524 и 1435 миллиметров¹. Железная дорога, не соединённая с публичной, охватывается законом, только если используется для перевозок; канатные дороги и трамвайные линии железными дорогами не считаются². К узкоколейным дорогам (750 мм) применяются только §§ 10, 11 и 35 закона³.

Железнодорожная перевозка — перевозка грузов или пассажиров и оказание локомотивных услуг на железной дороге либо только локомотивные услуги⁴. Железнодорожное предприятие (raudtee-ettevõtja) — предприниматель — физическое лицо или компания, которые занимаются перевозками или выполняют задачи управляющего инфраструктурой⁵. Управление инфраструктурой включает строительство, ремонт, содержание и администрирование инфраструктуры и систем управления движением, организацию движения и маневровой работы⁶.

Для управления непубличной железной дорогой нужно свидетельство о безопасности деятельности; для грузовых перевозок по ней — это свидетельство или единый сертификат безопасности⁷.

Закон и органы

Деятельность регулирует Закон о железных дорогах⁸ вместе с Законом об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (majandustegevuse seadustiku üldosa seadus, MSÜS), который определяет общий порядок лицензирования⁹.

Лицензию на управление публичной инфраструктурой, пассажирские и грузовые перевозки по публичной железной дороге выдаёт Департамент конкуренции¹⁰. Лицензию на обслуживание и ремонт и на постройку подвижного состава выдаёт TTJA¹¹. Он же решает о разрешении на безопасность (ohutusluba) управляющего публичной инфраструктурой и о свидетельстве о безопасности деятельности на непубличной дороге¹².

Единый сертификат безопасности (ühtne ohutustunnistus) перевозчика выдаёт Железнодорожное агентство Европейского союза (ERA); если зона деятельности ограничена Эстонией, его по просьбе перевозчика может выдать TTJA¹³. Заявления подаются через единое окно ERA¹⁴. Лицензии вносятся в Реестр хозяйственной деятельности (majandustegevuse register, MTR)¹⁵.

Кому нужна лицензия

Лицензия на деятельность нужна для управления публичной железнодорожной инфраструктурой, для пассажирских и для грузовых перевозок по публичной железной дороге, для обслуживания и ремонта подвижного состава, используемого на публичной дороге или для перевозок, и для постройки подвижного состава¹⁶. Кроме того, управлять публичной железной дорогой можно только с разрешением на безопасность¹⁷, а перевозчику для перевозок по публичной дороге нужен действующий единый сертификат безопасности¹⁸.

Закон называет исключения: лицензия на обслуживание не нужна компании с сертификатом организации, ответственной за техническое обслуживание (ECM)¹⁹; лицензия на грузовые перевозки не нужна, если перевозки не являются основной деятельностью предпринимателя²⁰; лицензия, выданная в другом государстве ЕС, действует в Эстонии²¹; иностранному перевозчику, заходящему на пограничную станцию, лицензия не нужна, если трансграничная перевозка согласована международным договором²².

Требования к заявителю

• Для лицензий на инфраструктуру, пассажирские и грузовые перевозки у предпринимателя и его руководящих лиц не должно быть судимости за преступления первой степени, экономические, должностные и некоторые иные названные преступления; они не должны быть банкротами и должны отвечать требованиям к деловой репутации статьи 19 Директивы 2012/34/ЕС²³. У лица, ответственного за лицензируемую деятельность, должны быть профессиональные знания или опыт работы²⁴.
• Предприниматель должен быть способен исполнять свои фактические и возможные обязательства не менее чем в течение следующих 12 месяцев и не иметь крупной или повторяющейся налоговой задолженности²⁵. Действует ли требование к минимальному уставному капиталу, уточняется для ситуации клиента.
• Предприниматель из третьей страны должен быть зарегистрирован в коммерческом регистре государства Европейской экономической зоны²⁷.
• Для обслуживания, ремонта и постройки подвижного состава правление утверждает описания технологических процессов, а у предпринимателя должны быть производственные площади и оборудование²⁸.
• Страхование ответственности должно действовать весь срок лицензии и быть заключено до начала деятельности²⁹. Минимальная страховая сумма на год — 1 917 349 евро для перевозок по публичной железной дороге, из них не менее 639 116 евро на прямой имущественный вред и вред здоровью пассажиров³⁰; по 639 116 евро для обслуживания, ремонта и постройки подвижного состава³¹.
• Железнодорожное предприятие на публичной дороге создаёт и документирует систему управления безопасностью и отчитывается о безопасности перед TTJA до 31 мая каждого года³³. Работники управляющего инфраструктурой, отвечающие за безопасность и управление движением, должны иметь соответствующую профессиональную квалификацию³⁴.
• Управляющие инфраструктурой и пассажирские перевозчики по договорам общественных перевозок ведут раздельный учёт³⁵. Действуют ли требования по противодействию отмыванию денег, уточняется для ситуации клиента.

Какие документы подаются

• В Департамент конкуренции (инфраструктура, пассажиры, грузы): общие данные по MSÜS³⁸; копия промежуточного бухгалтерского отчёта, если годового отчёта нет или он утверждён более чем за шесть месяцев до заявления, и данные приложения III к Директиве 2012/34/ЕС; список членов правления и иных руководящих лиц и документы о профессиональных знаниях или опыте ответственного лица³⁷.
• В TTJA (обслуживание, ремонт, постройка подвижного состава): общие данные по MSÜS, утверждённые правлением описания технологических процессов и документы о производственных площадях и оборудовании³⁹.
• Для разрешения на безопасность: список работников по безопасности и движению с номерами квалификационных свидетельств, акты проверки соответствия, документация системы управления безопасностью и подтверждение уплаты пошлины⁴⁰.
• Для единого сертификата безопасности: документы о системе управления безопасностью, отвечающей § 40 закона, и о соблюдении национальных правил⁴¹.

Госпошлина и срок рассмотрения

Государственные пошлины по Закону о государственной пошлине (Riigilõivuseadus): лицензия на управление публичной инфраструктурой — 1920 евро; на пассажирские перевозки — 1920 евро; на грузовые перевозки — 3840 евро; на обслуживание и ремонт подвижного состава — 1240 евро; на постройку подвижного состава — 2340 евро; разрешение на безопасность — 3120 евро; единый сертификат безопасности, выдаваемый TTJA, — 4000 евро⁴². Если сертификат выдаёт ERA, применяются его сборы по Исполнительному регламенту Комиссии (ЕС) 2018/764⁴³.

Сроки закона: по лицензии — 30 дней с подачи всех требуемых данных, с возможностью одного продления не более чем на 30 дней; железнодорожная лицензия не считается выданной, если орган пропустил срок. По разрешению на безопасность и по единому сертификату безопасности решение принимается в течение четырёх месяцев после получения требуемых сведений⁴⁴. Орган может запросить дополнительные сведения⁴⁵. Это сроки закона, а не обещание.

Разрешение на безопасность действует пять лет, единый сертификат безопасности — до пяти лет⁴⁷.

Обязанности после получения лицензии

О начале новой перевозочной деятельности перевозчик уведомляет TTJA не менее чем за два месяца⁴⁶. Отчёт о безопасности подаётся в TTJA до 31 мая каждого года³³, а страхование ответственности должно действовать весь срок лицензии²⁹.

Что делает LexorCorp Global OÜ

Мы выписываем требования закона к деятельности из его официального текста, готовим заявление и его документы, подаём их через Реестр хозяйственной деятельности и письменно отвечаем на вопросы органа. Дополнительная работа — например, документы системы управления безопасностью или подача на единый сертификат безопасности — сначала согласуется письменно.

В услугу не входят государственная пошлина, которую оплачивает компания, юридические, налоговые и аудиторские консультации и выполнение требований закона к капиталу, персоналу или помещениям. Лицензию выдаёт или отказывает в ней орган; мы не можем обещать лицензию, дату или решение.

Частые вопросы

Источники

Каждый пронумерованный факт взят из официального источника. Источники перечислены на английской странице: Railway undertakings in Estonia: activity licence, safety certificate and safety authorisation

Мы готовим документы для заявления и ведём процесс; решение принимает государственный орган. Это не юридическая консультация.

Заказать документы для заявления · от €3,500 Полная правовая информация (на английском языке) Вся лицензируемая деятельность